Постановление от 11 ноября 2024 г. по делу № А41-19228/2024

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, https://10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-19474/2024

Дело № А41-19228/24
11 ноября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Маркарян В.А.,

при участии в заседании:

от ООО «Р.К.Х.» – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024, диплом о высшем юридическом образовании;

от администрации г.о. Красногорск МО – ФИО2 по доверенности от 15.04.2024, диплом о высшем юридическом образовании;

от Министерства чистоты Московской области – представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от МУП «Красногорская городская служба» – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Р.К.Х.»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 16 августа 2024 года по делу № А41-19228/24

по иску общества с ограниченной ответственностью «Р.К.Х.»

к администрации городского округа Красногорск Московской области

при участии в деле третьих лиц: государственного управления содержания территорий Московской области и муниципального бюджетного учреждения «Красногорская городская служба»

об оспаривании действий и результатов конкурса,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Р.К.Х.» (далее - ООО «Р.К.Х.», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации городского округа Красногорск Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконными действия администрации по организации и проведению открытого конкурса (извещение № 21000006170000000039, лот от 05.10.2023 № 1) на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>;

- признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по указанному выше адресу.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство чистоты Московской области и муниципальное бюджетное учреждение «Красногорская городская служба».

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 августа 2024 года по делу № А41-19228/24 в иске отказано (т. 1 л. д. 102-106).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Р.К.Х.» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО «Р.К.Х.» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель администрации возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей ООО «Р.К.Х.» и администрации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 октября 2023 года на основании решения администрации городского округа Красногорск Московской области от 20.09.2023 № 1400/Р9 организатором на сайте https://torgi.gov.ru/ в сети интернет было опубликовано извещение № 21000006170000000039 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (лот 1).

Условия открытого конкурса изложены в конкурсной документации.

На участие в конкурсе поступили заявки от ООО «Мегаполис» и от МБУ «Красногорская городская служба». При этом заявка ООО «Мегаполис» к участию в конкурсе допущена не была.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 01.02.2024 № 2, конкурс признан несостоявшимся и в соответствии с пунктом 71 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», договор управления по лоту 1 заключен с единственным участником конкурса на условиях, указанных в извещении и конкурсной документации, - МБУ «Красногорская городская служба» (т. 1 л. д. 94-95).

Полагая, что действия администрации по организации и проведению указанного выше открытого конкурса являются незаконными, так как собственниками уже было принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «Р.К.Х.», заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В пункте 2 статьи 44 ЖК РФ перечислены вопросы, которые относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами, как документы удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Пунктом 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ установлено, что информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети «Интернет»). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети «Интернет» и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети «Интернет» извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

Частью 5 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Порядок).

Частью 5 статьи 200 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 200 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, решение о выборе способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> с учетом наличия решения Красногорского городского суда Московской области от 02 августа 2023 года по делу № 2-2197/2023, которым было признано недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по указанному выше адресу, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 12.07.2022 по 18.07.2022 и оформленного протоколом от 19.07.2022, собственниками помещения реализовано не было.

В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) на момент принятия администрацией решения от 20.09.2023 № 1400/Р9 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>» сведения о наличии управляющей компании по указанному выше адресу отсутствовали.

При этом согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ с 01.09.2022 управляющей организацией указанного выше многоквартирного дома являлось МБУ «Красногорская городская служба».

Предыдущей компанией по управлению данным домом являлось ООО «УК «ЖКХ-Онлайн».

В период с 01.12.2019 по 01.09.2022 управление многоквартирным домом ООО «УК «ЖКХ-Онлайн» не осуществлялось в связи с ведением в отношении общества процедуры банкротства в рамках дела № А41-78518/21.

В подпункте 1 пункта 3 Правил установлено, что в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, проведение конкурса обязательно.

Согласно пункту 39 названных Правил в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Поскольку действующим законодательством предусмотрен правовой механизм обеспечения непрерывности деятельности по управлению многоквартирным домом и содержанию общего имущества в многоквартирном доме в целях недопущения ситуации, в которой многоквартирный дом остается без управления, администрацией было принято решение от 20.09.2023 № 1400/Р9 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>» и размещено извещение № 21000006170000000039 на сайте https://torgi.gov.ru/ в сети интернет 05.10.2023 по выбору управляющей организации.

Таким образом, в рассматриваемом случае, администрацией принято одно из решений, предусмотренных пунктом 39 Правил, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях процессуальных нарушений при проведении торгов (в части организации и проведению открытого конкурса на право заключения договора управления указанным выше многоквартирным домом), поскольку на момент принятия решения (от 20.09.2023), размещения извещения (от 05.10.2023) и отсутствия каких-либо сведений об управлении домом, в том числе в ГИС ЖКХ, у администрации отсутствовала информация о выборе собственниками помещений в многоквартирном доме выбора управляющей организации.

ООО «Р.К.Х.» участие в конкурсе не принимало, на какие-либо нарушения в процедуре проведения конкурса не ссылается.

Доводы ООО «Р.К.Х.» о том, что действия администрации по организации и проведению открытого конкурса на право заключения договора управления указанным выше многоквартирным домом являются незаконными в связи с выбором ранее жителями многоквартирного дома в качестве управляющей компании ООО «Р.К.Х.», обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку сам способ определения управления указанным выше многоквартирным жилым домом в установленном законом порядке еще не состоялся.

Доказательств избрания общества управляющей организацией до принятия и размещения извещения администрацией о проведении конкурса, в материалах дела не имеется.

Кроме того, на момент принятия решения о проведении конкурса по отбору управляющей организации, так и в период его проведения, сведения о выбранной управляющей организации ООО «Р.К.Х.» не были внесены в реестр лицензий, следовательно, в многоквартирном доме не был выбран способ управления многоквартирном доме и не реализовано решение о выборе способа управления этим домом.

При этом указание общества на необоснованный отказ заинтересованного лица о внесении его в реестр лицензий в качестве управляющей организации, который обжалуется обществом в судебном порядке, не свидетельствует о наличии со стороны администрации оспариваемых действий.

Доказательства, подтверждающие существенные нарушения порядка проведения конкурса, заявителем суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто- либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Доказательств, свидетельствующих о нарушениях порядка проведения конкурса со стороны администрации, заявителем суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 августа 2024 года по делу № А41-19228/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.



Председательствующий


Н.В. Диаковская


Судьи



Н.А. Панкратьева


Е.А. Стрелкова