Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А24-1733/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1733/2019
г. Петропавловск-Камчатский
24 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

к
Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>

об изъятии объекта незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером 41:01:0010119:7911, общей площадью 1 464 кв.м., степень готовности 70%, расположенный по адресу: ул. Академика Курчатова, г. Петропавловск-Камчатский, путем продажи с публичных торгов

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-0802/2/19 (сроком по 31.12.2019);

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 02.04.2019 № 41АА 0626152 (сроком на 1 год),

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось по правилам статьи 38 АПК РФ в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) об изъятии объекта незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером 41:01:0010119:7911, общей площадью 1 464 кв.м., степень готовности 70%, расположенный по адресу: ул. Академика Курчатова, г. Петропавловск-Камчатский, путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 239.1, 610 ГК РФ и статьей 35 ЗК РФ и мотивированы тем, что срок действия договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства со степенью готовности 70% истек.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, полагая, что спорный объект незавершенного строительства подлежит изъятию у ИП ФИО2 по решению суда путем продажи с публичных торгов, поскольку действие договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект, прекращено, а его строительство не было завершено.

Представитель ответчика по требованиям истца возражал, ссылаясь на то, что вступившие в силу с 01.03.2015 нормы гражданского законодательства об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов к спорным правоотношениям сторон не применимы.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 11.01.2008 между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа на основании распоряжения градоначальника города Петропавловск-Камчатского от 31.12.2005 № 387-р «О делегировании Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий продавца земельных участков или права на заключения договора аренды земельного участка, выставленных на торги и полномочий организаторов торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков, выставляемых на торги» (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) на основании протокола № 2 от 07.11.2008 о результатах аукциона заключен договор от 11.11.2008 № 4944/14 аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:01 01 19:0303, площадью 2,0760 га разрешенное использование под блокированную малоэтажную жилищную застройку. Сроком на 5 лет (до 10.11.2013).

Соглашением от 25.02.2012 в договоре аренды произведена лица на стороне арендатора с ФИО5 на индивидуального предпринимателя ФИО6 (далее – ИП ФИО6).

20.11.2012 соглашение о внесение изменений в договор прошло установленную законом государственную регистрацию.

На основании разрешения на строительство от 22.05.2013 № 41 301 000-73 за ФИО6 на праве собственности 11.10.2013 зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:01 01 19:7911, общая площадь застройки 1 464 кв. м, степень готовности объекта 14 %, адрес объекта: ул. Академика Курчатова, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, выдано свидетельство о государственной регистрации права 41 АВ 174494 (л. д. 29).

03.09.2015 между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Арендодатель по договору) и индивидуальным предпринимателем ФИО6 (Арендатор по договору) заключен договор аренды земельного участка № 10/15, согласно пункту 1.1 которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010119:303, площадью 0,20760 га, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: участок находится примерно в 60м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: земельные участки зданий смешанного использования (жилого и нежилого назначения), фактическое использование: под блокированную малоэтажную жилищную застройку.

В пункте 2.1 договора стороны распространили срок действия договора с 11.11.2013 по 02.09.2018 (л.д. 12).

05 марта 2018 года указывая на окончание срока действия договора аренды от 03.09.2015 № 107/15 земельного участка с 02.09.2018, Управление направило ИП ФИО6 уведомление № 010801/1321113 о том, что срок действия договора продлен быть не может и о необходимости завершения строительства спорного объекта недвижимости до 02.09.2018, а в случае его неисполнения о намерении предъявить требования о продаже объекта незавершенного строительством с публичных торгов.

15.02.2018 между ИП ФИО6 (продавец) и ИП ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи объекта недвижимости и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:01 01 19:7911.

Указанный договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке 04.102018, номер регистрации 41:01:0010119:7911-41/014/2018-1.

Ссылаясь на окончание срока действия договора аренды, а также на не завершение строительства спорного объекта недвижимости, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.10.2015 № 839-р утвержден Устав Управления. Согласно пункту 2.2 данного Устава функции и полномочия Управления определяются правовыми актами администрации городского округа.

Согласно пунктов 1.1–1.2 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» Управление создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в приложении № 1 и осуществляет функции и полномочия, указанные в приложении № 2 к постановлению.

Одной из основных задач Управления является владение и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского круга, в части распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа.

Таким образом, Управление в соответствии со статьей 125 ГК РФ выступает от имени Петропавловск-Камчатского городского органа, в связи с чем, с учетом возложенных на него функций, обладает полномочиями на обращение в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 3.1 части 2 указанной статьи отчуждение объекта незавершенного строительства производится в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Частями 1, 6 статьи 239.1 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Статья 239.1 введена в ГК РФ Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу части 33 статьи 34 закона № 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

Как следует из материалов дела, договор аренды № 107-15 заключен 03.09.2015 в целях использования спорного земельного участка под блокированную малоэтажную жилищную застройку.

Таким образом, спорный договор заключен после даты вступления в силу положений статьи 239.1 ГК РФ.

Вместе с тем, пунктом 2.1 данного договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента государственной регистрации и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 11.11.2013 (момент, с которого осуществляется фактическое пользование земельным участком).

На основании части 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Вне зависимости от даты заключения сторонами договора аренды их правоотношения по аренде земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010119:303 фактически имели место на дату 01.03.2015.

Из владения и пользования предпринимателей земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости не выбывал с момента приобретения в собственность незавершенного строительством объекта и заключения договора аренды.

С учетом того, что согласно пункту 33 статьи 34 и статье 35 Закона № 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, до дня вступления его в силу (01.03.2015), суд приходит к выводу о невозможности ее применения к отношениям по аренде спорного земельного участка, фактически возникших не позднее 11.11.2013.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для изъятия у ответчика объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010119:7911, степень готовности 70%.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по заявленному требованию составляет 6 000 рублей и относится на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ, однако взысканию не подлежит в виду освобождения Управления от ее уплаты на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 170, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда

апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Сакун