Постановление от 29 июня 2025 г. по делу № А46-1368/2025

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-1368/2025
30 июня 2025 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2025 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Сафронова М.М., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Лошак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3546/2025) общества с ограниченной ответственностью «Новотех» на решение Арбитражного суда Омской области от 01.04.2025 по делу № А46-1368/2025 (судья Осокина Н.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новотех» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660028, <...>, помещ. 1, офис 6) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644010, <...>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Федеральный научно-производственный центр «Прогресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644018, <...>), директора общества с ограниченной ответственностью «Новотех» ФИО1, о признании недействительным решения от 05.11.2024 № 055/10/104-1235/2024 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об обществе с ограниченной ответственностью «Новотех» и директоре общества с ограниченной ответственностью «Новотех» ФИО1,


при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области – ФИО2 по доверенности от 13.01.2025 № 05-03/ЕК сроком действия по 31.12.2025,

от акционерного общества «Федеральный научно-производственный центр «Прогресс» – ФИО3 по доверенности от 01.01.2025 № Р-11-23/11 сроком действия до 31.12.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новотех» (далее – заявитель, исполнитель, общество, ООО «Новотех») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган, комиссия, управление, Омское УФАС России) о признании недействительным решения от 05.11.2024 № 055/10/104-1235/2024 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Новотех» и директоре ООО «Новотех» ФИО1 (далее – директор общества, ФИО1).

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Федеральный научно-производственный центр «Прогресс» (далее – заказчик, АО «ФНПЦ «Прогресс»), директор общества ФИО1

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.04.2025 по делу № А46-1368/2025 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и дело направить на новое рассмотрение, либо принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что дополнительным соглашением № 1 контракт продлен до 30.09.2024, изменены сроки исполнения обязательств; нарушение сроков вызвано не действиями исполнителя; заказчик отказался пускать монтажную бригаду на территорию АО «ФНПЦ «Прогресс» и не предоставил пропуск, в связи с чем исполнитель не имел возможности выполнить обязательства по контракту от 08.12.2023 № 44/2023-8; бригада не смогла приступить к монтажным работам по причине несоответствия фактического расположения существующих анкерных болтов (шпилек) со схемой расположения существующих анкерных болтов (шпилек), указанной в приложении № 1 к контракту (рисунок 3); все этапы контракта ООО «Новотех» исполнены и оснований для привлечения к ответственности не имеется.

В отзывах на апелляционную жалобу АО «ФНПЦ «Прогресс», Омское УФАС России просят оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители управления, АО «ФНПЦ «Прогресс» поддержали доводы, изложенные в письменных отзывах, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС, официальный сайт ЕИС) 08.11.2023 уполномоченным органом было размещено извещение о проведении электронного аукциона (с учетом внесения изменений 15.11.2023 в извещение) «Кран консольный поворотный до 1 т; Кран консольный стационарный с ручной поворотной стрелой до 0,5 т с сопутствующими работами» с начальной (максимальной) ценой контракта 4 190 890 руб. 14 коп.

23.11.2023 размещен протокол подачи ценовых предложений, согласно которому на участие в закупке подано 6 заявок, ценовые предложения сделаны 4 участниками, лучшее ценовое предложение (2 284 034 руб. 28 коп.) поступило от участника закупки с идентификационным номером заявки 115386965, при этом снижение составило 45,50%.

Согласно протоколу от 24.11.2023 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявки трех участников закупки признаны не соответствующими требованиям извещения; принято решение о заключении контракта с участником закупки с идентификационным номером 115308542 (ООО «Новотех»).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ЕИС, 08.12.2023 между заказчиком и обществом заключен контракт № 44/2023-8 (реестровый номер 4550619081323000004).

Сторонами контракта 29.07.2023 подписано дополнительное соглашение № 1 о внесении изменений в пункт 12.1 контракта относительно срока действия контракта, который был продлен до 30.09.2024.

Заказчиком 15.10.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, нарушением ООО «Новотех» сроков поставки товара по контракту (по этапу № 2) и неоднократной поставкой товара ненадлежащего качества, в этот же день размещенное на официальном сайте ЕИС в разделе «Реестр контрактов». Датой расторжения контракта указано 28.10.2024.

29.10.2024 заказчиком в УФАС по Омской области направлено обращение о включении информации о поставщике ООО «Новотех» в реестр недобросовестных поставщиков с приложением решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (вх. № 10326-ЭП/24).

По результатам рассмотрения сведений, поступивших от заказчика о недобросовестном исполнителе, Омским УФАС России 05.11.2024 принято решение № 055/10/104-1235/2024 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Новотех» и о директоре ООО «Новотех» ФИО1

Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа, ООО «Новотех» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

01.04.2025 Арбитражным судом Омской области принято решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, исходя из следующего.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Статьей 104 Закона № 44-ФЗ предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и установлены полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, по ведению данного реестра.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078.

В силу частей 2, 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает соответствующую информацию в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение.

Частью 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 11.1 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, условиями заключенного сторонами контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статья 310 ГК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, основанием для принятия заказчиком 15.10.2024 повторного решения об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, нарушением ООО «Новотех» сроков поставки товара по контракту (по этапу № 2), и неоднократной поставкой товара ненадлежащего качества.

Положениями пункта 2 статьи 525 ГК РФ определено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 526 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

Статьей 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании части 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Пунктом 2 статьи 523 ГК РФ также определено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Так, 08.12.2023 между АО «ФНПЦ «Прогресс» (заказчик) и ООО «Новотех» (исполнитель) заключен контракт № 44/2023-8, в соответствии с условиями которого исполнитель обязался осуществить поставку кранов консольных поворотных и выполнение сопутствующих работ в рамках реализации проекта «Техническое перевооружение производственных фондов для обеспечения серийного производства резинокордной оболочки модели Н-32М1» (далее — оборудование), и своевременно, в порядке, установленном настоящим контрактом, передать оборудование и результат работ заказчику в соответствии с условиями настоящего контракта, а заказчик обязался принять и оплатить оборудование и сопутствующие работы в порядке и на условиях, определенных настоящим контрактом.

Поставка оборудования и сопутствующие работы по настоящему контракту осуществляются исполнителем по адресу: Российская Федерация, г. Омск, ул. 5-я Кордная, д. 4 (пункт 1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта поставляемое оборудование и сопутствующие работы, должны полностью соответствовать требованиям технического задания. Требования к техническим характеристикам оборудования, его назначению, порядку выполнения работ по его монтажу и иные требования к порядку исполнения контракта устанавливаются в техническом задании, являющимся Приложением № 1 к контракту.

В силу пункта 1.4 контракта поставляемое оборудование должно комплектоваться всеми необходимыми для выполнения цели его приобретения системами, узлами, инструментом, а также расходными материалами и деталями, необходимыми для нормальной эксплуатации оборудования в течение одного года в режиме работы - 24 часа в сутки, 365 дней в году.

Оборудование и все его компоненты должны быть новыми (не ранее 2022 года выпуска), не находившимися в эксплуатации, не восстановленными и отражать все последние модификации конструкции и материалов. Не иметь каких-либо ограничений (залог, запрет, арест, и т.д.) к свободному обращению на территории Российской Федерации. Страна происхождения оборудования - Российская Федерация. Замена одной страны на другую при исполнении контракта не допускается (пункты 1.5, 1.6 контракта).

Пунктами 4.2-4.5, 4.8 контракта предусмотрено, что за 15 календарных дней до даты поставки оборудования исполнитель направляет заказчику извещение о дате готовности оборудования к отгрузке. В течение 24 часов после отгрузки исполнитель сообщает заказчику данные, определенные настоящим контрактом - номер и дату настоящего контракта, наименование оборудования, дату отгрузки, вид транспорта и его номер, номер накладной, количество мест (с указанием веса, объема груза, а также с выделением тяжеловесов (свыше десяти тонн) и негабаритов). После доставки оборудования в местонахождение заказчика, заказчик, не распаковывая его, принимает его, согласно тарным местам, указанным в транспортно-сопроводительных документах перевозчика и исполнителя. По результатам приемки заказчик подписывает транспортно-сопроводительные документы перевозчика и исполнителя (товарную накладную, товарно-транспортную накладную).

Распаковка оборудования должна производиться в присутствии надлежащим образом уполномоченных представителей исполнителя. Прибытие представителей исполнителя для распаковки и внутренней приемки оборудования по комплектности и товарному виду осуществляется не позднее 5 рабочих дней от даты доставки оборудования (подписания товарной накладной, товарно-транспортной накладной).

Сопутствующие работы осуществляется исполнителем в соответствии техническим заданием. По завершению монтажных и пуско-наладочных работ стороны проводят приемно-сдаточные испытания, исполнитель предоставляет заказчику итоговую документацию в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461.

Исполнитель в срок сдачи оборудования/работ (их результат), указанный в графике поставки и выполнения работ (Приложение № 2 к контракту), формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке в соответствии с требованиями части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ. Документ о приемке должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами а) - ж) пункта 1 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 5.3.1 контракта установлено, что исполнитель обязан выполнить поставку оборудования надлежащего качества и весь комплекс работ в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему контракту), графиком исполнения контракта (Приложение № 2 к контракту), требованиями СНиП, ГОСТ, техническими условиями, действующим законодательством Российской Федерации, и сдать результат выполненных работ заказчику.

Графиком поставки и выполнения работ (приложение № 2 к контракту) предусмотрено 2 этапа:

1 этап: разработка рабочей документации на общую сумму 96 286 руб. 62 коп. (срок выполнения: с момента заключения контракта, окончание: 19.12.2023, но не менее 10 рабочих дней с даты заключения контракта).

Результат работы, отчетная документация: акт приема-передачи технической документации; документ о приемке в ЕИС.

2 этап: поставка оборудования с сопутствующими работами на общую сумму 2 208 702 руб. 12 коп. (срок выполнения: 20.12.2023, но не ранее даты окончания 1 этапа, окончание: 31.05.2024).

Результат работы, отчетная документация: поставленное оборудование, в комплекте с документацией согласно технического задания; акт приема-передачи технической документации; акт ввода в эксплуатацию; документ о приемке в ЕИС.

Пунктом 12.1 контракта предусмотрен срок его действия до 30.07.2024.

Дополнительным соглашением от 29.07.2024 № 1 к контракту, заключенным между АО «ФНПЦ «Прогресс» и ООО «Новосел», в пункт 12.1 контракта внесены изменения относительно срока его действия, который был продлен до 30.09.2024, а также в части необходимости перевыпуска независимой гарантии со сроком действия до 30.10.2024.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно согласился с выводами антимонопольного органа о том, что обязательства по названному контракту исполнителем фактически исполнялись ненадлежащим образом с существенным нарушением как в части сроков поставки товара, так и в части выполнения сопутствующих работ.

Так, 26.12.2023 исполнителем были размещены документы о приемке от 26.12.2023 на сумму 96 286 руб. 62 коп. по I этапу.

Заказчиком 30.01.2023 размещен мотивированный отказ от подписания документа о приемке в связи с выявленными замечаниями, обществу указано на необходимость их устранения в течение 10 рабочих дней.

07.05.2024 исполнителем были размещены документы о приемке от 07.05.2024 № 6 на сумму 96 286 руб. 62 коп. по I этапу.

17.05.2024 заказчиком размещен мотивированный отказ от подписания документов о приемке, обществу рекомендовано проверить приемо-сдаточную документацию на предмет соответствия контракту.

В связи с неоднократным нарушением ООО «Новотех» сроков поставки по контракту (по этапам 1 и 2), и неисполнением обязательств по контракту в части выполнения работ по первому этапу более 5 месяцев, заказчиком 19.06.2024 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После этого, 28.06.2024 исполнителем были размещены документы о приемке от 26.06.2024 № 8 на сумму 96 286 руб. 62 коп. по 1 этапу, которые были подписаны заказчиком 01.07.2024.

Поскольку обществом с использованием ЕИС 28.06.2024 был представлен доработанный пакет документов по I этапу выполнения работ, а также представлены фотоматериалы готовых конструкций консольных кранов, заказчиком 01.07.2024 было принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом впоследствии обществом не были устранены нарушения условий контракта по 2 этапу, товар не поставлен, сопутствующие работы также выполнены не были, что послужило основанием для принятия заказчиком повторного решения 15.10.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, согласно представленной переписке сторон, по 1 этапу документ о приемке подписан заказчиком 01.07.2024, тогда как согласно условиям контракта по данному этапу срок исполнения установлен не позднее 19.12.2023.

Применительно ко 2 этапу поставки товара и выполнения сопутствующих работ, 11.07.2024 общество направило в адрес заказчика письмо (исх. № 23-478), в котором просило осуществить приемку оборудования без тали электрической в количестве 2 штук и указало, что данное оборудование поступит 21.07.2024.

12.07.2024 заказчик письмом (№ П-12-20/3094) указал обществу на составление акта внутренней приемки, при которой установлена недопоставка оборудования.

Заказчик письмом 19.07.2024 (№ Р-11-17/3259) уведомил общество о допущенном исполнителем нарушении сроков выполнения 2 этапа, а также о предоставлении информации о сроках монтажа оборудования.

23.07.2024 ООО «Новотех» письмом (исх. № 23-485) сообщило о направлении недостающего оборудования, талей, паспортов, руководств по эксплуатации, шкафов управления, крановых рубильников.

26.07.2024 заказчик письмом № П-12-20/3433 указал обществу на составление акта внутренней приемки, при которой установлена недопоставка оборудования и несоответствие комплектующих и документации.

06.08.2024, 09.08.2024 ООО «Новотех» письмами исх. № 23-495 и № 23-499 уведомило заказчика об отгрузке недостающего оборудования, талей, паспортов, руководств по эксплуатации, шкафов управления, крановых рубильников.

При этом 15.08.2024 заказчиком вновь направлено письмо (исх. № П-12-20/3746) о том, что составлен акт внутренней приемки, при приемке выявлена недопоставка оборудования и несоответствие комплектующих и документации.

Общество письмами от 19.08.2024, 30.08.2024, 18.09.2024, 19.09.2024 просило заказчика допустить к месту проведения монтажных работ работников ФИО4 и ФИО5, а также информировало заказчика о том, что сертификат соответствия, крановый рубильник, электрический щит управления находятся у монтажной группы.

11.09.2024 заказчиком направлена претензия (исх. № Р-11-17/4184) о нарушении сроков выполнения работ по 2 этапу и требование о выполнении работ в срок до 30.09.2024.

Письмом от 20.09.2024 (исх. № Р-11-25/4369) заказчик отказал в допуске на территорию работников ООО «Новотех» в связи с не предоставлением документов, предусмотренных пунктом 6.1 приложения № 1 к контракту.

Общество письмами от 20.09.2024 и 24.09.2024 (исх. №№ 23-525, 23-560, 23-561) сообщило об отгрузке недостающего оборудования и разрешение на осуществление распаковки оборудования в отсутствие представителя ООО «Новотех», а также указало на невозможность проведения работ по монтажу кранов на существующие анкерные болты.

Заказчик письмом от 27.09.2024 (исх. № П-12-20/4468) уведомил исполнителя о составлении акта внутренней приемки, в результате которой выявлена недопоставка документации к оборудованию, и 30.09.2024 в адрес ООО «Новотех» направлены письменные пояснения (исх. № П-12-09/4488а) по вопросу монтажа оборудования и допуска работников на территорию предприятия.

11.10.2024 обществом направлены (исх. № 23-590) акт-допуск для производства строительно-монтажных работ, наряд-допуск на производство работ на высоте, наряд-допуск на производство огневых работ.

Кроме этого, 11.10.2024 от общества по электронной почте поступили декларации о соответствии на тали, принципиальные электрические схемы и другие документы.

АО «ФНПЦ «Прогресс» при изучении декларации о соответствии на тали электрические цепные (регистрационный номер ЕАЭС N RU Д-1Ш.РА08.В.75014/24) установлено, что содержание предоставленной декларации имеет различия с настоящей декларацией, сведения о которой размещены в ФГИС Росаккредитации, в части заявленных сведений о торговой марке оборудования.

Документы надлежащего качества на оборудование так и не были предоставлены в адрес АО «ФНПЦ «Прогресс», как того требовали условия контракта от 08.12.2023 №44/2023-8.

Ввиду того, что оборудование надлежащего качества и комплектации в адрес АО «ФНПЦ «Прогресс» так и не было поставлено заявителем, заказчиком 15.10.2024 повторно было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доводы подателя жалобы о том, что дополнительным соглашением были продлены сроки исполнения обязательств по контракту, заявлялись в суде первой инстанции и были обоснованно отклонены, поскольку в силу пункта 8.4 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ срок действия контракта и срок исполнения обязательств по контракту не являются тождественными понятиями, следовательно, срок исполнения обязательств по контракту не изменялся.

Доводы ООО «Новотех» о том, что нарушение сроков и неоднократная поставка товаров ненадлежащего качества вызваны не действиями ООО «Новотех», а действиями заказчика АО «ФНПЦ «Прогресс», не допустившего монтажную бригаду на объект для проведения монтажных работ, судом апелляционной инстанции отклоняются, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 6.1 технического задания (приложение № 1 к контракту) заявки на проход сотрудников подрядных организаций на территорию предприятия необходимо предоставлять заблаговременно за три календарных дня до начала работ. В заявке указываются: фамилия, имя отчество работников подрядной организации с ксерокопией разворота паспорта с фотографией, оборудование, инструмент, приспособления и материалы вносимые (ввозимые) на территорию предприятия.

Вместе с тем заявителем письмом от 09.10.2024 № 23-588 заказчику были направлены паспортные данные на монтажную бригаду для получения пропуска на территорию АО «ФНПЦ «Прогресс» с приложением необходимых удостоверений для проведения монтажных работ в период с 11.10.2024 – 18.10.2024, письмом от 10.10.2024 № 23-589 были направлены данные для пропуска на манипулятора, письмом от 11.10.2024 № 23-590 были направлены наряд-допуски.

Таким образом, ООО «Новотех» в нарушение процитированных условий контракта направило заявку на проход своих сотрудников за два календарных дня, а данные для пропуска и наряд-допуски - за несколько часов до начала проведения работ, в связи чем доводы ООО «Новотех» не могут свидетельствовать о заблаговременном направлении заявки, а, следовательно, вопреки позиции заявителя, не являются причиной ненадлежащего исполнения обществом обязательств по контракту.

Расчет исполнителя на своевременное оформление допуска на территорию заказчика не может вменяться в вину АО «ФНПЦ «Прогресс», действовавшего в соответствии с пунктом 6.1 технического задания.

Довод апеллянта о том, что выполнение монтажных работ являлось невозможным ввиду несоответствия фактического расположения существующих анкерных болтов (шпилек) со схемой расположения существующих анкерных болтов (шпилек), указанной в приложении № 1 к контракту (рисунок 3), судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку при заключении и исполнении контракта сторонами не согласованы вопросы по высоте анкерных болтов, вина заказчика в связи с возникновением препятствий при осуществлении монтажных работ отсутствует.

Таким образом, однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение контракта произошло по вине заказчика ввиду нарушения последним со своей стороны условий договора, умышленных действий, направленных на создание различных препятствий обществу в осуществлении принятых на себя обязательств, в материалы дела не представлено.

Ввиду изложенного, материалами дела подтверждается факт неисполнения ООО «Новотех» своих обязательств по контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении контракта; доказательств объективной невозможности исполнения заявителем обязательств по контракту не представлено, в связи с чем заказчиком было обоснованно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного с обществом, по причине поставки некачественного товара и существенного нарушения срока его поставки.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что процедура расторжения контракта со стороны заказчика соблюдена и предусмотренный законодательством 10-дневный срок для устранения исполнителем недостатков и нарушений условий договора заявителю предоставлен.

Невыполнение условий контракта при отсутствии доказательств, подтверждающих принятие заявителем необходимых и достаточных мер для исполнения указанного контракта, свидетельствует о правомерности выводов антимонопольного органа о наличии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого решения антимонопольного органа о включении сведений о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленного требования.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 01.04.2025 по делу № А46-1368/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Председательствующий


Н.Е. Иванова

Судьи


М.М. Сафронов

Н.А. Шиндлер