Постановление от 18 января 2024 г. по делу № А40-193807/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-85956/2023

город Москва Дело № А40-193807/23

18.01.2024


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу Федеральной антимонопольной службы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.11.2023 по делу № А40-193807/23,

по заявлению конкурсного управляющего АО «Дека» ФИО1

к Федеральной антимонопольной службе

о признании незаконным и отмене постановления;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.11.2023 признано незаконным и отменено постановление Федеральной антимонопольной службы от 14.08.2023 № 04/04/7.32.4-191/2023 о привлечении конкурсного управляющего АО «Дека» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Антимонопольный орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением Федеральной антимонопольной службы от 14.08.2023 № 04/04/7.32.4-191/2023 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Частью 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 - 9 настоящей статьи и ст. ст. 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.



Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий ФИО1 являлся организатором торгов при организации и проведении повторного аукциона по продаже имущества должника АО «Дека» (сообщение в ЕФРСБ № 9391294).

14.08.2022 ЕФРСБ организатором торгов размещено сообщение о проведении аукциона, согласно которому аукцион проводится на сайте АО «Сбербанк-АСТ», расположенном по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru, дата окончания приема (подачи) заявок на участие в аукционе - 16.09.2022, дата проведения аукциона - 20.09.2022.

Аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регламентом торговой секции «продажа имущества (предприятия) банкротов» универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ».

В соответствии с абз. 3 п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов. 17.08.2022 ООО «Дельта» направлен запрос по вопросу организации осмотра имущества с 30.08.2022 по 06.09.2022.

В ответном письме организатором торгов сообщен ООО «Дельта» контакт для согласования даты и времени осмотра (подтверждается представленным организатором торгов скриншотом).

Осмотр ООО «Дельта» назначен на 05.09.2022.

Кроме того, нотариусом организатору торгов 05.09.2022 в 11:50 направлено письмо, в котором сообщено о том, что 05.09.2022 в 12:30 будет произведен осмотр доказательств в виде осмотра и фиксирования наличия строений, помещений, оборудования на территории предприятия АО «Дека» (подтверждено скриншотом). Исходя из нотариально заверенного протокола осмотра доказательств от 08.09.2022 № 53 АА 0959793, с частью помещений завода (варочный цех, система автоматики для охлаждения, воздушно-компрессорное отделение) не имелось возможности ознакомиться.

Таким образом, организатор торгов в нарушение требования абз. 3 п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве не представлена ООО «Дельта» возможность ознакомится со всем имуществом, реализуемым на аукционе.

Нарушение порядка ознакомления с реализуемым имуществом напрямую связано с нарушением процедуры проведения торгов и обеспечением конкуренции при их проведении, поскольку торги проводятся с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения должником наибольшей цены за реализуемое имущество.

В соответствии с нормами главы VII Закона о банкротстве основной целью конкурсного производства как ликвидационной процедуры является получение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника, что достигается, в первую очередь, через процедуру торгов, направленную на реализацию принадлежащего должнику имущества по наиболее высокой цене в пределах разумного временного периода.

19.09.2022 аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием поданных заявок (сообщение № 9660686).

Принимая во внимание, что в случае, если повторные торги по продаже имущества должника будут признаны несостоявшимися, имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения, при котором начальная цена продажи имущества должника последовательно снижается в определенные организатором торгов периоды (абз. 1, 2 п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве), действия организатора торгов по не обеспечению ознакомления с имуществом, реализуемом на аукционе нарушают принцип реализации имущества должника посредством проведения торгов.

Ответственность за нарушение процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В антимонопольный орган в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон о защите конкуренции), поступила жалоба ООО «Дельта» на действия (бездействие) заявителя при проведении аукциона.

Решением Федеральной антимонопольной службы от 28.09.2022 № 04/10/18.1-500/2022 жалоба ООО «Дельта» оставлена без рассмотрения в части доводов о неправомерности принятия и (или) содержания инвентаризационной описи и отчета об оценке имущества, признана необоснованной в части довода, заявленного в ходе ее рассмотрения, о неправомерности действий организатора торгов, выразившихся в объявлении 23.09.2022 аукциона посредством публичного предложения, а также обоснованной в части довода о неполном ознакомлении с имуществом должника, являющегося предметом аукциона.

Антимонопольным органом АО «Дека» в лице конкурсного управляющего выдано обязательное для исполнения предписание от 28.09.2022 № 04/10/18.1-500/2022. Согласно предписанию в срок до 10.10.2022 конкурсному управляющему ФИО1 предписано отменить протоколы, составленные в ходе проведения аукциона; назначить новые дату и время окончания подачи (приема) заявок на участие в аукционе; назначить новые дату и время проведения аукциона; обеспечить ООО «Дельта» и иным заинтересованным лицам возможность полного ознакомления с имуществом должника АО «Дека»; разместить соответствующую информацию на ЕФРСБ, на сайте оператора и иных средствах массовой информации, в которых опубликовано сообщение о проведении аукциона.

ООО «Дельта» посчитав, что предписание от 28.09.2022 № 04/10/18.1- 500/2022 не исполнено, обратилось в антимонопольный орган с соответствующей жалобой в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции на действия организатора торгов.

Решением от 14.10.2022 /№ 04/10/18.1-541/2022 жалоба ООО «Дельта» признана необоснованной в части довода о противоречии договора купли-продажи имущества законодательству Российской Федерации и обоснованной в части довода о проведении следующего этапа аукциона посредством публичного предложения при неисполнении предписания.

На основании решения от 14.10.2022 № 04/10/18.1-541/2022 конкурсному управляющему ФИО1 и АО «Сбербанк-АСТ» выдано обязательное для исполнения предписание, которым предписано в срок до 28.10.2022 аннулировать торги; отменить протоколы, составленные в ходе проведения аукциона (сообщение №9391294); назначить новые дату и время окончания подачи (приема) заявок на участие в аукционе; назначить новые дату и время проведения аукциона; обеспечить ООО «Дельта» и иным заинтересованным лицам возможность полного ознакомления с имуществом должника АО «Дека»; разместить соответствующую информацию на ЕФРСБ, на сайте оператора и иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении аукциона.

Согласно предписанию АО «Сбербанк-АСТ» предписано обеспечить проведение аукциона на сайте оператора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Регламента.

Предписание от 14.10.2022 № 04/10/18.1-541/2022 исполнено конкурсным управляющим, что подтверждается сообщением на ЕФРСБ от 25.10.2022 № 9917581.

Не согласившись с оспариваемыми решениями и предписаниями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и предписаний.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.07.2023 признаны незаконными и отменены решение Федеральной антимонопольной службы от 28.09.2022 по делу № 04/10/18.1-500/2022, предписание от 28.09.2022 по делу № 04/10/18.1-500/2022, решение от 14.10.2022 по делу № 04/10/18.1-541/2022, предписание от 14.10.2022 по делу № 04/10/18.1-541/2022.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в действиях конкурсного управляющего АО «Дека» ФИО1, отсутствует состав административного правонарушения, что в соответствии с ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272. 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.11.2023 по делу № А40-193807/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Судья Т.Т. Маркова