Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А24-4860/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4860/2022
г. Петропавловск-Камчатский
25 ноября 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 15 ноября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску

Агентства лесного хозяйства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 683006, Россия, Камчатский край, Петропавловск-Камчатский, ул. Чубарова 18)


к

акционерному обществу «Камчатское золото» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 683001, Россия, Камчатский край, Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 59, эт. 13, пом.51)


о взыскании 18 841,86 руб. недополученного дохода в федеральный бюджет, в том числе: 16 894,58 руб. по договору аренды лесного участка от 14.10.2016 № 35 и 1 947,28 руб. по договору аренды лесного участка, предоставленного для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 24.09.2020 № 22.

установил:

Агентство лесного хозяйства Камчатского края (далее – истец, Агентство) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Камчатское золото» (далее – ответчик, АО «Камчатское золото») о взыскании 18 841,86 руб. недополученного дохода в федеральный бюджет, в том числе: 16 894,58 руб. по договору аренды лесного участка от 14.10.2016 № 35, их которых: за 2019 год – 4 046,30 руб., за 2020 год – 12 848,28 руб. и по договору аренды лесного участка, предоставленного для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 24.09.2020 № 22 в сумме 1 947,28 руб. за 2020 год, что было выявлено по результатам проверки, проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) в отношении истца, ввиду неприменения коэффициента, предусмотренного к ставкам платы в отношении особо защитных участков защитных лесов, применяемого при расчете арендной платы по названным договорам аренды, заключенным между истцом и ответчиком.

Требования истца заявлены со ссылками на статьи 71, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и статьи 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 27.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От ответчика в суд поступил отзыв на иск, в котором ответчик иск не признал, а также от ответчика поступили ходатайства об истребовании доказательств от истца и о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев ходатайство ответчика об истребовании от истца копии предписания Рослесхоза от 22.10.2021 № 31/2021 и акта плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Камчатского края от 24.09.2021 № 31/2021, суд пришёл к выводу о его необоснованности, поскольку в материалы дела истцом представлена выкопировка из акта плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Камчатского края от 24.09.2021 № 31/2021, отражающая выводы проверяющего органа относительно допущенных Агентством нарушений в рамках договора аренды лесного участка от 14.10.2016 № 35 и договора аренды лесного участка, предоставленного для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 24.09.2020 № 22, которые являются основаниями заявленных исковых требований.

Суд также пришел к выводу, что истребуемое ответчиком предписание Рослесхоза от 22.10.2021 № 31/2021 не может повлиять на выводы суда при разрешении спора с учетом предмета и оснований иска, поскольку предписание адресовано исключительно Агентству.

Заявленное ответчиком ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, отклонено судом, поскольку суд пришел к выводу о его необоснованности с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, достаточных для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, приведенных истцом расчетов, основанных на представленных доказательствах, и в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Решением суда в виде резолютивной части от 15.11.2022 в удовлетворении ходатайства АО «Камчатское золото» о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а также в удовлетворении ходатайства АО «Камчатское золото» об истребовании доказательств отказано. Исковое заявление удовлетворено.

Мотивированное решение суда составляется в связи с поступлением ходатайств истца и ответчика в порядке статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (в настоящий момент: Агентство лесного хозяйства Камчатского края) (арендодатель) и акционерным обществом «Камчатское золото» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 14.10.2016 № 35 (далее – договор № 35).

Договор № 35 прошел государственную регистрацию, дата регистрации 08.12.2016.

Лесной участок передан АО «Камчатское золото» по акту приема-передачи лесного участка от 14.10.2016.

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 35 арендодатель на основании приказа Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 13.10.2016 № 775-пр обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Согласно пункту 2 договора № 35 лесной участок площадью 1,9800 га имеет следующие характеристики: в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 505 части выделов 9, 10 квартал 506 части выделов 4,5 Эссовского участкового лесничества (часть 1), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 57-2014-10 и кадастровым номером 41:04:0010103:321.

В соответствии с пунктом 4 договора № 35 лесной участок передается в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Срок аренды установлен с 21.10.2016 по 25.11.2020 (пункт 22 договора № 35).

Размер и порядок внесения арендной платы установлены в разделе II договора и приложениях 3, 4 к договору № 35.

Согласно пункту 5 договора № 35 арендная плата по договору составляет 33 526,78 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 33 526,78 руб. в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, предусмотренных, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в приложении № 3 к договору.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ без заключения дополнительного соглашения.

Согласно пункту 7 договора № 35 арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 4 к договору. В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней с году.

До истечения срока аренды по договору № 35 АО «Камчатское золото» направило в Агентство заявление о заключении договора аренды лесного участка на новый срок от 25.08.2020 № 0170-20КЗ, в котором просило предоставить в аренду лесной участок, являющийся предметом договора аренды № 35 на срок действия лицензии (до 31.12.2025).

24.09.2020 между Агентством (арендодатель) и АО «Камчатское золото» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, предоставленного для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 24.09.2020 № 22 (далее – договор № 22).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 договора № 22 арендатору предоставлен в аренду тот же самый лесной участок и в тех же целях, что и ранее по договору № 35.

Согласно пункту 6.1 договора № 22 срок действия договора установлен с 25.11.2020 по 31.12.2025.

Поскольку лесной участок, переданный арендатору, по договору № 35, по истечении срока договора № 35, не был возвращен арендодателю, ответчик продолжил пользоваться данным лесным участком на основании договора № 22.

Размер и порядок внесения арендной платы установлены в разделе II договора № 22 и приложениях 3, 4 к договору № 22.

Согласно пункту 2.1 договора № 22 арендная плата по договору составляет 61 872,73 руб. в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении № 3 к договору.

Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года (пункт 2.2 договора № 22).

Начисление арендной платы осуществляется со дня вступления в силу договора (пункту 2.3 договора № 22).

Согласно пункту 2.4 договора № 22 арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 4 к договору. В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней с году.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 29.09.2020 № 178 «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Камчатского края» (часть 10 постановления) Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края переименовано в Агентство лесного хозяйства Камчатского края (далее – агентство).

Как указал истец, в 2021 году Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проведена проверка по исполнению Агентством переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В ходе проверки комиссией выявлено нарушение при исчислении арендной платы по договорам аренды лесных участков, неприменения повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах (примечание к таблицам 14-16, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310), что отражено в Акте плановой выездной проверки деятельности органов государственной власти Камчатского края от 24.09.2021 № 31/2021 (далее – Акт № 31/2021).

В таблице 11.2.5 Акта № 31/2021 указан ряд договоров аренды лесных участков, заключенных в соответствии со статьями 43-45 ЛК РФ, по которым при расчете арендной платы допущены нарушения, в том числе, указаны договоры № 35 и № 22, заключенные Агентством с АО «Камчатское золото», при расчете арендной платы по которым нарушен пункт 6 приложения к таблицам 14-16 Постановления № 310, указано, что в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах (далее – ОЗУ) необходимо применять коэффициент 6.

Согласно выводам, сделанным в Акте № 31/2021, по договору № 35 недополученный доход за 2019 год составил 4 046,30 руб., за 2020 год – 12 848,28 руб.; по договору № 22 недополученный доход за 2020 год составил 1 947,28 руб.

По результатам проведенной в 2021 году проверки Рослесхозом вынесено предписание от 22.10.2021 № 31/2021, согласно которому Агентству предписано в срок не позднее 01.10.2022 произвести перерасчет арендной платы по выявленным нарушениям (пункт 2 предписания).

В целях устранения выявленных нарушений Агентством произведен перерасчет арендной платы по договору № 35 за 2019–2021 годы и по договору № 22 за 2020 год с применением поправочного коэффициента к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов – 6.

Недополученный доход, согласно расчету истца составил 18 841,86 руб., в том числе: по договору № 35 – 16 894,58 руб., их которых: за 2019 год – 4 046,30 руб. (67 165,72 руб. – 63 119,45 руб. оплаченных в 2019 году); за 2020 год – 12 848,28 руб. (72 894,73 руб. – 60 046,45 руб. оплаченных в 2020 году); по договору № 22 за 2020 год – 1 947,28 руб. (8 202,17 – 6 254,89 руб. (за период с 25.11.2020 по 31.12.2020).

Агентство в адрес общества направило уведомление от 10.01.2022 № 59.02/18, о перерасчете арендной платы по договору № 22, уведомление от 10.01.2022 № 59.02/21 о перерасчете арендной платы по договору № 35, с требованиями оплатить недополученный доход в сумме 1 947,28 руб. за 2020 года по договору № 22, в общей сумме 16 894,58 руб. за 2019 и 2020 годы по договору № 35 в течение 30 дней со дня получения уведомлений, с указанием основания, по которому произведен перерасчет – неприменение коэффициента 6, предусмотренного примечанием 6 к таблице 16 Постановления № 310 к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов для квартала 505 выделов 9,10, квартала 506 выдела 4 Эссовского участкового лесничества, часть 1, Быстринского лесничества.

Получив названные уведомления, ответчик письмом от 10.02.2022 № 0016-22кз, запросил у Агентства документы, на основании которых на лесных участках, предоставленных ранее в аренду, были выделены особо защитные участки, а также акт № 31/2021, составленный в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности Агентства Рослесхозом.

Письмом от 28.02.2022 № 59.02/1114 Агентство представило АО «Камчатское золото» выписку из Акта № 31/2021, выкопировки из формы № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ)» (форма № 6-ГЛР) за 2019 год и 2020 год, в том числе в отношении выделов 9,10 квартала 505, выделов 3,4 квартала 506 Эссовского участкового лесничества, часть 1 Быстринского лесничества.

Кроме того, письмом от 08.07.2022 № 59.02/3843 истец уведомил ответчика о направленном ему уведомления от 10.01.2022 № 59.02/18 о перерасчете арендной платы по договору № 22, а также сообщило о представленных с письмом от 28.02.2022 № 52.02/114 на запрос АО «Камчатское золото» документах, которыми квартал 505 выделы 9,10, квартал 506 выдел 4 Эссовского участкового лесничества, часть 1, Быстринского лесничества Камчатского края отнесены к особо защитным участкам лесов, и об исключении таких данных из форм государственного лесного реестра с 01.01.2021. Повторно сообщил о сумме недополученного дохода за 2020 года по договору № 22 и отсутствии оплаты данной суммы.

Ответчик, получивший уведомления истца, изложенные в уведомлениях, требования в добровольном порядке не удовлетворил, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

При рассмотрении заявленных требований суд квалифицирует возникшие между сторонами отношения как отношения аренды лесного участка, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610, частью 1 статьи 614 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Вместе с тем, цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3 указанной статьи установлено, что при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

При этом для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Ознакомившись с правовыми позициями сторон, суд приходит к выводу о необоснованности возражений ответчика, поскольку в рассматриваемом случае применение повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах («6»), установленного пунктом 6 примечаний к таблицам 14-16 Постановления № 310, является следствием не нормативного изменения определения размера арендной платы, а неверным ее установлением (расчетом) при заключении и исполнении условий договора аренды; подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Применение истцом при расчёте арендной платы коэффициента «6» не является изменением условий договоров № 35, № 22, поскольку в рассматриваемом споре арендная плата относится к регулируемым ценам, ее размер должен определяться в соответствии с нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, истец, который произвел правильный расчет арендной платы (в соответствии с положениями закона) не нарушает условий договоров, поскольку в рассматриваемом споре взыскивает с ответчика сумму арендной платы, на которую вправе был рассчитывать в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных между сторонами договоров.

Возражения ответчика в отношении отсутствия доказательств, подтверждающих требования истца, а именно, акта № 31/2021, предписания Рослесхоза от 22.10.2021 № 31/2021, судом отклоняются, поскольку в материалах дела имеется выкопировка из акта № 31/2021 в отношении именно тех нарушений, которые возникли в рамках отношений сторон по договору № 35 и договору № 22.

Кроме того, письмом Агентства в адрес АО «Камчатское золото» от 28.02.2022 № 59.02/1114 подтверждается направление такой выкопировки из акта № 31/2021 ответчику.

Выводы предписания Рослесхоза от 22.10.2021 № 31/2021, на которое ссылается ответчик, не имеют правового значения для рассмотрения дела, поскольку данный документ адресован исключительно Агентству.

Возражения ответчика о том, что истцом не представлена выписка из Государственного лесного реестра, подтверждающая наличие особо защитных участков лесов в предоставленных в аренду лесных участках, опровергаются материалами дела.

Согласно части 9 статьи 91 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В рамках осуществления полномочий Агентства по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Камчатского края, Агентство осуществляет ведение и составление форм государственного лесного реестра далее – ГЛР) в соответствии с Приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (далее – Приказ № 514, утратил силу с 19.07.2022 в связи с изданием Приказа Минприроды России от 24.12.2021 № 1007).

Согласно акту № 31/2021 каждая из предусмотренных форм ГЛР на установленный период является формой отчетности и официально представляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации в Рослесхоз.

Согласно приложению 6 к приказу № 514 - форма № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ)» на 01.01.2020 к особо защитным участкам лесов в защитных лесах, нерестоохранные полосы лесов относятся квартал 505 выделы 9, 10 (пункт 79 таблицы), квартал 506 выдел 4 (пункт 92 таблицы) Эссовского участкового лесничества Быстринского лесничества.

При этом, согласно письму Агентства от 28.02.2022 № 59.02/1114 ответчику направлены выкопировки из формы № 6-ГЛР за 2019 год и 2020 год, содержащие вышеуказанные сведения.

Арифметический расчет суммы основного долга судом проверен и признан правильным. Ответчик контррасчет долга не представил.

При таких обстоятельствах суд признает требования истца о взыскании с ответчика 18 841,86 руб. долга по договорам аренды № 35 и № 22 законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в размере 7 352 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 66, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении ходатайства акционерного общества «Камчатское золото» о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

В удовлетворении ходатайства акционерного общества «Камчатское золото» об истребовании доказательств отказать.

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Камчатское золото» в пользу Агентства лесного хозяйства Камчатского края 18 841,86 руб. задолженности.

Взыскать с акционерного общества «Камчатское золото» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru.


Судья О.Н. Бляхер