Постановление от 29 декабря 2018 г. по делу № А50-22973/2018

/


СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-15434/2018-АКу
г. Пермь
29 декабря 2018 года
Дело № А50-22973/2018


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Варакса Н. В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова лиц, участвующих в деле,

апелляционную жалобу заинтересованного лица ИФНС России по Мотовилихинскому району города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-22973/2018,

принятое в порядке упрощенного производства, судьей Шаламовой Ю.В.,

по заявлению товарищества собственников жилья «Юрша, 56» (ОГРН 1135958000309 ИНН 5906995555)

к ИФНС России по Мотовилихинскому району города Перми (ОГРН 1045901149524 ИНН 5906013858)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,



установил:

Товарищество собственников жилья «Юрша, 56» (далее – заявитель, ТСЖ «Юрша, 56») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по Мотовилихинскому району городу Перми (далее – заинтересованное лицо, административный орган) от 03.07.2018 № 156 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.09.2018, принятым в порядке упрощенного производства, требования ТСЖ «Юрша, 56» удовлетворены; оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении признано незаконным и отменено.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИФНС России по Мотовилихинскому району городу Перми обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе изложены доводы о том, что событие и состав вменяемого заявителю административного правонарушения доказаны, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. В обоснование данных доводов указывает, что товарищество собственников жилья вправе не применять контрольно-кассовую технику только, если платежи относятся к категории вступительных, членских, целевых взносов некоммерческой организации на покрытие расходов, понесенных в связи с осуществлением уставной деятельности; иные денежные средства, поступающие в кассу за оказание услуг по обслуживанию многоквартирного дома, в том числе от собственников, являющихся членами товарищества, должны приниматься с соблюдением требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ). То есть, товарищество собственников жилья при принятии от населения коммунальных платежей, в том числе за содержание жилья и текущего ремонта, с использованием терминала по оплате платежными картами обязано применять контрольно-кассовую технику либо выдавать бланки строгой отчетности.

ТСЖ «Юрша, 56» с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласно, по основаниям указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Мотовилихинскому району городу Перми при проведении проверки полноты оприходования выручки выявлено, что ТСЖ «Юрша, 56» оказывает услуги населению в виде приема оплаты коммунальных услуг, в том числе за содержание жилья и текущего ремонта, с использованием терминала по оплате пластиковыми картами без применения контрольно-кассовой техники и бланков строгой отчетности, что отражено в акте проверки от 05.06.2018 № 11-03/03218дсп.

В связи с чем ИФНС России по Мотовилихинскому району городу Перми в отношении ТСЖ «Юрша, 56» составлен протокол об административном правонарушении от 27.06.2018 № 8/1; и по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 03.07.2018 № 156 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ТСЖ «Юрша, 56», не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 192-ФЗ) контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты) если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы, оказывающие услуги населению (за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих работников, с которыми заключены трудовые договоры, оказывающих услуги общественного питания), вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности в порядке, установленном Федеральным законом № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до 01.07.2019.

В п. 4 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2018 № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов с физическими лицами, которые не являются индивидуальными предпринимателями, в безналичном порядке (за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа), расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт, при осуществлении зачета и возврата предварительной оплаты и (или) авансов, при предоставлении займов для оплаты товаров, работ, услуг, при предоставлении или получении иного встречного предоставления за товары, работы, услуги вправе не применять контрольно-кассовую технику и не выдавать (направлять) бланки строгой отчетности до 01.07.2019.

Указанные изменения вступили в силу с 03.07.2018.

Таким образом, с 03.07.2018 установлена отсрочка в применении контрольно-кассовой техники для организаций, осуществляющих прием платы за жилищно-коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как установлено административным органом, при осуществлении приема коммунальных платежей, в том числе за содержание жилья и текущий ремонт, с использованием терминала по оплате пластиковыми картами, ТСЖ «Юрша, 56» не применяет контрольно-кассовую технику либо бланки строгой отчетности, что подтверждается счетами-квитанциями и чеками на оплату от 10.01.2018; 15.09.2017; 16.04.2018; 16.02.2018. Представленные в материалы дела чеки клиента оплаты, распечатанные на терминале, не являются кассовыми чеками, а сам терминал - контрольно-кассовой техникой.

Вместе с тем суд первой инстанции указал, что поскольку административное правонарушение совершено до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2018 № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на момент рассмотрения материалов административного дела (03.07.2018) положение лица, совершившего административное правонарушение, улучшилось из-за продления срока неприменения контрольно-кассовой техники при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, следовательно, оснований для привлечения ТСЖ «Юрша, 56» к административной ответственности за данное нарушение не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению по изложенным выше мотивам.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.


Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, по делу № А50-22973/2018 апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Судья


Н.В. Варакса