Постановление от 7 ноября 2023 г. по делу № А40-162975/2023

921/2023-306860(2)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-70486/2023

Дело № А40-162975/23
г. Москва
07 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А. Чеботаревой

судей: И.В. Бекетовой, В.А. Яцевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.2023 по делу № А40162975/23 (154-1814)

по исковому заявлению ООО "ФРЭШ ЭНД СНЭК КОМПАНИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

о признании недействительным и отмене уведомления при участии:

от истца: ФИО2 по дов. от 25.05.2021; от ответчика: ФИО3 по дов. от 02.01.2023 № 09/53;

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ФРЭШ ЭНД СНЭК КОМПАНИ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным и отмене уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении ООО «Фрэш энд Снэк Компани» от 26 апреля 2023 г. и обязать Фонд применять в отношении ООО "ФРЭШ ЭНД СНЭК КОМПАНИ" страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Переработка и консервирование картофеля» с кодом ОКВЭД: 10.31 с 3 классом профессионального риска в размере 0.40% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу-) застрахованных лиц. а в соответствующих случаях к сумме

вознаграждения по гражданско-правовому договору (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 26.09.2023 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заинтересованного лица, страховой тариф на 2023 год в размере 1,2% установлен страхователю ООО «Фрэш энд Снэк Компани» правомерно, в соответствии с нормами законодательства.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "ФРЭШ ЭНД СНЭК КОМПАНИ" состоит на регистрационном учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию (регистрационный номер 060043022118) в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Как указывало Общество, основным видом его экономической деятельности с 02.10.2015 по 2022 год в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) является "Переработка и консервирование картофеля" (ОКВЭД 10.31). Указанный вид деятельности относится к 3 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,4%.

В подтверждение факта осуществления заявителем деятельности по изготовлению и продаже указанной продукции заявителем представлены, в том числе, договоры на закупку необходимого сырья для изготовления снэковой продукции, в частности, договоры поставки масла с ООО «Маслоторг», с ООО «Ойлс энд Фатс Продактс»; договоры поставки упаковочной продукции (гофрокартона, гофрокоробов) с ООО «Престиж-ПАК», с ООО «ТД Нижкартон»; договоры поставки картофеля с ЗАО «Озеры»; с ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО»; договоры, заключенными с ООО «Руссвроплант-Трсйд»; а также платежные поручения о перечислении заявителем денежных средств за сырье, копии которых имеются в материалах дела.

Указанный факт также подтверждают представленными заявителем в материалы дела копиями договоров на поставку готовой (снэковой продукции) с покупателями, которыми в основном являются розничные сети: «Магнит» (АО «Тандср»). «Спар» (ООО «Сладкая жизнь плюс». ЗАО «ЮНИФУД»), «Светофор» (ООО «Ритейл Логистик Москва»).. «Горилка» (ООО «СТЛ») и многие другие, а также платежными поручениями о перечислении денежных средств за поставленный товар от указанных лиц в адрес заявителя.

Кроме того, заявитель указывал, что у него имеется сайт, на котором указаны все виды производимой им продукции, а также зарегистрирован товарный знак «Grizzon» № 730032 в 29 классе МКТУ, который включает в себя продовольственные товары животного происхождения, а также овощи и садово-огородные продукты, консервированные или подготовленные для употребления.

В то же время, по указанному в оспариваемом уведомлении виду деятельности (68.10.1 «Подготовка к продаже собственного недвижимой имущества») им не было осуществлено ни одной операции за весь период осуществления его коммерческой деятельности.

При этом на балансе заявителя нет собственного недвижимого имущества, для осуществления своей коммерческой деятельности он арендует производственную площадку, что подтверждается приложенным к настоящему заявлению краткосрочным договором аренды здания и земельного участка № 8 от 01.11.2022, заключенным с ООО «АПЕК»

Заявитель своевременно (17 апреля 2023 г. с учетом положений п 7 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ о переносе срока сдачи отчетности, который приходится на выходной день, на ближайший рабочий день) направил в Фонд заявление о подтверждении основного вида; экономической деятельности (10.31 «Переработка и консервирование картофеля») посредством телекоммуникационных каналов связи (ТКС), которое, было отклонено Фондом.

Так, 22 апреля 2023 г. в адрес заявителя от Фонда поступил отказ в приеме заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год с формулировкой: «Ошибка обработки сообщения с рекомендацией проверить: установлена ли доверенность на уполномоченного на портале сотрудника ФСС РФ (в случае, если заявление подписано уполномоченным лицом); является ли ЭЦП действительной; соответствует ли номер сертификата ЭЦП номеру, указанному на портале сотрудника ФСС РФ (в случае, если заявление подписано уполномоченным лицом). В случае повторного появления ошибки необходимо обратиться в службу поддержки ФСС РФ. При обращении в службу поддержки представитель сообщил, что доверенность должна быть дополнительно зарегистрирована на портале ФСС и на бумажном носителе предоставлена в Фонд».

26 апреля 2023 г. заявитель повторно направил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 г. в Отделение Фонда через ТКС с электронной цифровой подписью генерального директора Общества ФИО4.

Между тем, как указано ранее, оспариваемым уведомлением ответчиком был заявителю присвоен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1.2 процента т основании ОКВЭД 68.10.1 «Подготовка к продаже собственного недвижимого имущества».

Посчитав уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установленном размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26 апреля 2023 г., незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое уведомление незаконно и нарушает права и законные интересы общества.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии со ст. 22 Закона № 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006г. № 55 утвержден «Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Приказ).

В соответствии с п.3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Также согласно пункта 5 Приказа в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 № 551 внесены изменения в пункт 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В соответствии с внесенными изменениями - если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Между тем, Фонд в апелляционной жалобе ссылается, что заявитель в целях подтверждения основного вида экономической деятельности на 2023 год не представил в срок до 15 апреля (включительно), документы указанные в пункте 3 Порядка № 55 (данный факт признается самим обществом), в связи с чем отнесение его к виду деятельности правомерно произведено Отделением Фонда в соответствии с п. 5 Порядка № 55, исходя из вида экономической деятельности наиболее высокого класса профессионального риска в соответствии с кодом по ОКВЭД, указанным в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ «Подготовка к продаже собственного недвижимого имущества», код по ОКВЭД 68.10.1 класс профессионального риска 11, страховой тариф – 1,2%).

В то же время, как указывал Общество, основным видом его экономической деятельности в 2023 году является – "Переработка и консервирование картофеля", ОКВЭД 10.31 с тарифом страховых взносов 0,4 %.

Таким образом, установленный Фондом тариф 1,2% не имеет экономического основания, применению подлежит размер страхового тарифа в соответствии с фактически осуществляемым заявителем видом деятельности.

В рассматриваемом случае Фонд, не получив от заявителя в срок до 15.04.2023 г. заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, в соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713, и п. 5 указанного Порядка, направил заявителю уведомление от 18.04.2022 г., которым за основный вид его деятельности принял указанный в ЕГРЮЛ вид деятельности с самым высоким классом профессионального «Монтаж промышленных машин и оборудования» с кодом ОКВЭД 68.10.1, определил 11 класс профессионального риска и установил страховой тариф в размере 1,2%.

Между тем, как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, основным видом деятельности заявителя является вид деятельности под кодом 10.31 "Переработка и консервирование картофеля".

В то же время, как следует из материалов дела, Общество 17.04.2023г. направило в Фонд заявление о подтверждении основного вид; экономической деятельности (10.31 «Переработка и консервирование картофеля») посредством телекоммуникационных каналов связи (ТКС). которое было отклонено ответчиком.

26 апреля 2023 г. заявитель повторно направил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 г. в Отделение Фонда через ТКС с электронной цифровой подписью генерального директора Общества ФИО4.

Исходя из буквального содержания выше проанализированных нормативных актов, ни Правила, ни Порядок не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока, что, по мнению суда, является пробелом нормативно-правового регулирования в указанной сфере.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. При этом представляемые страхователями территориальным органам Фонда ежеквартальные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам составляются нарастающим итогом, и содержат данные об исчисленных и уплаченных взносах, начиная с начала расчетного периода, а также о применяемой ставке страховых взносов.

Предусмотренный пунктом 3 Приказа срок подтверждения основного вида экономической деятельности (15 апреля) соотнесен со сроком представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый отчетный период – первый квартал: к моменту получения расчета Фонд должен располагать документами, подтверждающими правомерность применяемой страхователем ставки страховых взносов, на это и направлен установленный срок подтверждения.

Однако факт представления данных документов за пределами срока не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Так, пункт 13 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551), предусматривающий отнесение страхователя к виду деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска исходя из кодов ОКВЭД в выписке из ЕГРЮЛ (в случае непредставления им подтверждающих документов в срок), тем не менее, подразумевает выбор из фактически осуществляемых им видов экономической деятельности, на что указывает использованная формулировка: «осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности».

Судом первой инстанции также верно учтено, что в пункте 13 Правил использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь…не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности….», вместо формулировки «если страхователь…не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок». Тем самым содержащееся в п. 13 положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», т.е. исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

С учетом изложенного содержащее в п. 5 Порядка (в ред. Приказа Минтруда России от 25.01.2017 N 75н) положение о том, что «если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности» суд считает не соответствующим п. 13 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551), неоправданно ограничивающим права страхователей и приводящим к возложению на них не предусмотренных Правилами и Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ обязанностей.

В связи с чем подлежит применению ненормативный акт, имеющий большую юридическую силу – утвержденные постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713 Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

С учетом вышеизложенного подхода судом производится оценка обстоятельств, приводимых Обществом в обоснование второго из заявленных требований.

Материалами дела подтверждено, что Фонд был осведомлен о фактическом осуществлении заявителем ранее деятельности по виду деятельности: "Переработка и консервирование картофеля" с 3 классом профессионального риска.

В ходе рассмотрения дела Фондом никаких возражений в отношении представленного Обществом заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности не приведено.

Исследовав представленные заявителем в материалы дела документы, суд установил, что ими подтверждено, что в 2023 году основным видом деятельности Общества является "Переработка и консервирование картофеля" (код по ОКВЭД 10.31).

С учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ в отношении заявителя подлежит применению соответствующий ему страховой тариф в размере 0,2 % по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, в соответствии с п.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовали основания для принятия оспариваемого уведомления, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования о признании незаконным уведомления, обязав заинтересованное лицо в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены или изменения, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом решении, что указывает на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено ни право, ни обязанность фонда самостоятельно устанавливать страхователю с начала текущего года размер страхового тарифа, соответствующий классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя, поскольку названный страховой тариф определяется только исходя из фактически осуществляемых видов деятельности и на основании сведений и документов, представленных страхователем.

При этом возможность определения страхового тарифа. исходя из предполагаемых видов деятельности (с использованием данных Единого государственного реестра юридических лиц), предусмотрена лишь при первоначальной регистрации юридического лица в качестве страхователя в связи с тем, что указанным лицом еще не осуществлялись какие-либо виды деятельности.

Право фонда самостоятельно отнести страхователя к виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, не является санкцией за нарушение срока представления документов. Эта мера призвана гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения работодателем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.09.2023 по делу № А40162975/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: И.В. Бекетова

В.А. Яцева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.