Постановление от 26 октября 2021 г. по делу № А70-7074/2021

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-7074/2021
26 октября 2021 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2021 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10558/2021) Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.08.2021 по делу № А70-7074/2021 (судья Сидорова О.В.), принятое по заявлению публичного акционерного общества «Фортум» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 123112, <...>, эт. 15 пом. 20) к Нижне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН 1027200801847, ИНН <***>, адрес: 625023, <...>), Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047200624789, ИНН <***>, адрес: 625000, <...>) о признании недействительным решения об отказе в согласовании и утверждении НДС по выпуску № 2 Тюменской ТЭЦ от 17.03.2021 № 03-817/04/21, решения об отказе в согласовании и утверждении НДС по выпуску № 2 Тюменской ТЭЦ от 16.03.2021 № 06-4661,

при участии в судебном заседании представителей:

от публичного акционерного общества «Фортум» - до и после перерыва ФИО2, по доверенности от 05.08.2019 сроком действия 17.07.2022, до перерыва ФИО3, по доверенности от 13.03.2020 сроком действия 17.07.2022;

установил:

публичное акционерное общество «Фортум» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Фортум») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Нижне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее – Нижне-Обское БВУ) о признании недействительным решения об отказе в согласовании и утверждении налога на добавленную стоимость (далее – НДС) по выпуску № 2 Тюменской ТЭЦ от 17.03.2021 № 03-817/04/21, к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора) о признании недействительным решения об отказе в согласовании и утверждении НДС по выпуску № 2 Тюменской ТЭЦ от 16.03.2021 № 06-4661.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 02.08.2021 по делу № А70-7074/2021 заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными решение Нижне-Обского БВУ от 17.03.2021 № 03-817/04/21 об отказе в утверждении НДС по выпуску № 2 Тюменской ТЭЦ, решение Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.03.2021 № 06-4661 об отказе в согласовании НДС по выпуску № 2 Тюменской ТЭЦ.

Суд обязал Нижне-Обского БВУ в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу восстановить нарушенные права и законные интересы ПАО «Фортум» путем утверждения норматива допустимого сброса (НДС) веществе и микроорганизмов, поступающих в р. Тура с очищенными производственными и ливневыми сточными водами по выпуску № 2 Тюменской ТЭЦ -1 Филиала энергосистема «Западная Сибирь» ПАО «Фортум».

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росприроднадзора обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Управление Росприроднадзора указало, что расчет НДС разработан в соответствии с недействующей методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Минприроды России от 17.12.2007 № 333 (далее – Методика № 333), которая утратила силу с 01.01.2021. Расчет необходимо предоставить в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей» (далее – Методика № 1118). Управление Росприроднадзора полагает, что судом необоснованно не учтено, что новое заявление от ПАО «Фортум» поступило 26.01.2021, то есть после вступления в действия новой Методики № 1118.

Кроме того, податель жалобы обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 14 действующей Методики проект (расчет) НДС должен содержать водохозяйственный баланс водопользования. Согласно главе 6 «Водохозяйственный баланс» расчетов НДС, годовой объем теплообменных вод, сбрасываемых в р. Тура по выпуску № 2 составляет 3 777,226 тыс.м3, что не соответствуют сведениям, указанным в Приложении № 9 расчетов НДС. Представленный в Управление водохозяйственный баланс заявителя не содержит расшифровки или разбивки по выпускам и относительно объемов.

В письменном отзыве ПАО «Фортум» просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что положения Методики № 1118 не противоречат Методике № 333, являются идентичными. Относительно довода Управления Росприроднадзора о несоответствии сведений, указанных в разделе 6 и приложении № 9 проекта НДС, ПАО «Фортум» отмечает, что в приложении 9 проектов НДС приведены расчеты объема водоотведения Тюменской ТЭЦ-1 по выпускам 1 и 2. Данные расчеты основываются на индивидуальных нормах водопотребления и водоотведения на единицу продукции (приложение 6 проектов НДС) и прогнозных показателях генерации электроэнергии и теплоэнергии (приложение 5 проектов НДС). В разделе 6 проекта НДС приведён объём только в части, касающейся выпуска № 2 в соответствии с требованиями Методики № 333. Годовой объём теплообменных вод, сбрасываемых в р. Тура, по выпуску № 2 составит 3 777,226 тыс.м3, при этом, в приложении № 9 к проекту НДС указан годовой объём сброса в целом по станции ТЭЦ-1 – 419 970,893 тыс.м3.

В отзыве Нижне-Обское БВУ (второе заинтересованное лицо) просит решение суда первой инстанции отменить в части взыскания в пользу ПАО «Фортум» судебных расходов по оплате государственной пошлины, указывает, что решение от 17.03.2021 № 03-817/04/21 принято в соответствии с нормами действующего законодательства, действия Нижне-Обское БВУ законны и правомерны. Нижне-Обское БВУ также заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя заинтересованного лица, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В заседании суда апелляционной инстанции 14.10.2021 представители ПАО «Фортум» подтвердили получение отзыва Нижне-Обское БВУ, поддержали доводы, изложенные в своем отзыве на апелляционную жалобу, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 19.10.2021.

В судебном заседании после перерыва представители ПАО «Фортум» поддержали ранее озвученные позиции.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав представителей ПАО «Фортум», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ПАО «Фортум» филиал Энергосистема «Западная Сибирь» в процессе своей хозяйственной деятельности осуществляет сброс сточных вод, образованных от охлаждения оборудования в оборотной системе технического водоснабжения Тюменской ТЭЦ-1, в р. Тура по двум выпускам:

выпуск № 1 – самотечный сброс в реку Тура сточных вод от охлаждения оборудования по системе закрытых и открытых циркуляционных каналов;

выпуск № 2 – сброс производственных сточных вод в специальный пруд-отстойник и далее в реку Тура.

Водный объект (выпуск № 2) используется ПАО «Фортум» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 09.01.2019 № 72-14.01.05.023-Р-РСВХ-С-2017-01303/01 (л. д. 19-21, далее - Решение), а водный объект (выпуск № 1) используется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 09.01.2019 № 72-14.01.05.023-Р-РСВХ-С-2017-01302/01.

Письмом от 24.12.2020 исх. № ММ-72-18/4426 ПАО «Фортум» направило в адрес Нижне-Обского БВУ заявление об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов (НДС) в р. Тура по выпуску № 2 ТЭЦ-1 (л. д. 22-32).

Указанное письмо поступило в адрес Нижне-Обского БВУ 28.12.2020 вх. № 3303/20, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л. д. 22).

Согласно пояснениям Нижне-Обского БВУ, изложенный в возражениях от 13.07.2021 (л. д. 74-75), поступивший от ПАО «Фортум» 28.12.2020 проект НДС 30.12.2020 был возвращен в связи с некомплектностью документов, 26.01.2021 от ПАО «Фортум» поступило новое заявление (вх. 184/12) об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (выпуск № 2).

В последующем заявление Общества об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов (НДС) в р. Тура по выпуску № 2 ТТЭЦ-1 было направлено Нижне-Обским БВУ в адрес Управления Росприроднадзора для рассмотрения в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», утвержденным Приказом Минприроды России от 02.06.2014 № 246 (далее - Административный регламент № 246).

Письмом от 16.03.2021 № 06-4661 Управление Росприроднадзора сообщило руководителю Нижне-Обского БВУ об отказе в согласовании НДС ПАО «Фортум» по выпуску № 2 ТТЭЦ-1 по причинам того, что (л. д. 33):

– расчёт НДС разработан в соответствии с недействующей Методикой № 333, которая с 01.01.2021 отменена на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1496;

– согласно главе 6 «Водохозяйственный баланс» расчетов НДС, годовой объем промливневых сточных вод, сбрасываемых в р. Тура по выпуску № 2, составляет 3 777,226 тыс.м3, что не соответствует сведениям, указанным в приложении № 9 расчетов НДС.

Письмом от 17.03.2021 № 03-817/04/21 Нижне-Обское БВУ на основании пункта 12.2 Административного регламента № 246 отклонило заявление Общества об утверждении расчета НДС в связи с отказом в согласовании проекта, поступившим от Управления Росприроднадзора (л. д. 34).

Полагая, что оспариваемые решения об отказе в согласовании и утверждении НДС выданы контролирующими органами в отсутствие правовых оснований, ПАО «Фортум» обратилось в суд с соответствующим заявлением.

02.08.2021 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене, исходя из следующего.

В силу частей 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также федеральных норм и правил и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 22 Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды (пункт 1).

Как указано в статье 1 Закона № 7-ФЗ, нормативы допустимых сбросов – нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Закона № 7- ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В части 1 статьи 35 ВК РФ указано, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Согласно части 3 названной статьи утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (далее – Постановление № 469) нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».

Приказом Минприроды России от 02.06.2014 № 246 утвержден Административный регламент Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее – Административный регламент).

Пункт 9 Административного регламента предусмотрено, что для утверждения НДС заявитель представляет в территориальный орган Росводресурсов письменное заявление либо заявление в электронной форме с использованием Единого портала.

Пунктом 13 названного Административного регламента предусмотрено, что государственная услуга предоставляется Росводресурсами через свои территориальные органы и их структурные подразделения по согласованию с соответствующими территориальными органами Росгидромета, Роспотребнадзора, Росрыболовства и Росприроднадзора, осуществляемому в рамках межведомственного взаимодействия.

Пунктом 22 Административного регламента предусмотрено, что административная процедура по утверждению НДС включает, в том числе, следующие административные действия: прием и регистрация документов заявителя; назначение ответственного должностного лица; проверка комплектности документов заявителя; согласование НДС с соответствующими территориальными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; рассмотрение НДС на соответствие положениям Методики; оформление приказа об утверждении НДС либо мотивированного отказа в утверждении НДС.

В соответствии с пунктами 22.5-22.6 Административного регламента ответственный исполнитель проверяет соответствие проекта НДС положениям Методики, по результатам подготавливает мотивированный отказ в утверждении НДС с перечислением несоответствий Методике, дополняя его сведениями о рассмотрении документов заявителя, согласующими уполномоченными органами исполнительной власти.

Таким образом, при оказании государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей не осуществляется расчет нормативов допустимых сбросов, а только проводится проверка их на соответствие требованиям Методики и осуществляется согласование НДС с соответствующими территориальными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 12.2 Административного регламента основанием для отказа в утверждении НДС является несоответствие проекта НДС положениям Методики и (или) мотивированный отказ в согласовании проекта НДС от одного или нескольких согласующих уполномоченных органов исполнительной власти.

Мотивированный отказ в утверждении НДС с перечислением несоответствий Методике и (или) приложением копий отказов в согласовании от согласующих уполномоченных органов исполнительной власти передается лично в руки заявителю или его представителю (по доверенности) либо отправляется по почте в адрес заявителя в течение 45 рабочих дней с момента регистрации в уполномоченном территориальном органе Росводресурсов документов заявителя.

Таким образом, безусловным основанием для отказа Федеральным агентством водных ресурсов и (или) его территориальными органами в утверждении НДС является мотивированный отказ в согласовании проекта НДС от одного или нескольких согласующих уполномоченных органов, поименованных в пункте 1 Постановления № 469.

Как следует из материалов дела, основанием отказа, изложенного в письме Нижне-Обского БВУ от 17.03.2021 № 03-817/04/21, явился отказ в согласовании проекта Управлением Росприроднадзора от 16.03.2021 № 06-4661.

В свою очередь, основаниями для отказа Управления послужило 2 обстоятельства:

– расчёт НДС разработан в соответствии с недействующей Методикой № 333, которая с 01.01.2021 отменена на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1496;

– согласно главе 6 «Водохозяйственный баланс» расчетов НДС, годовой объем промливневых сточных вод, сбрасываемых в р. Тура по выпуску № 2, составляет 3 777,226 тыс.м3, что не соответствует сведениям, указанным в приложении № 9 расчетов НДС.

Оценивая правомерность первого основания, суд первой инстанции отметил, что оспариваемое решение неправомерно, так как на момент подачи заявления об утверждении проекта НДС (28.12.2020) у Общества отсутствовали правовые основания руководствоваться положениями Методики № 1118, которая вступила в силу только с 01.01.2021. Судом первой инстанции сделан вывод о том, что на момент обращения заявителя в административный орган расчёт НДС обоснованно произведен обществом на основании положений Методики № 333, действовавшей на момент подачи заявления.

Между тем судом первой инстанции не учтены и не проверены неопровергнутые пояснения Нижне-Обского БВУ, изложенный в возражениях от 13.07.2021 (л. д. 74-75), согласно которым поступивший от ПАО «Фортум» 28.12.2020 проект НДС 30.12.2020 был возвращен в связи с некомплектностью документов, 26.01.2021 от ПАО «Фортум» поступило новое заявление (вх. 184/12) об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (выпуск № 2), по которому в результате административной процедуры и выдан отказ, оформленный письмом от 17.03.2021 № 03-817/04/21, который является предметом спора по настоящему делу.

При этом, факт сдачи нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (выпуск № 2) именно 26.01.2021 подтверждается письмом ПАО «Фортум» от 25.01.2021 №ММ 72-18/221 (приложение к электронному отзыву Управление Росприроднадзовра от 23.08.2021) и не оспаривался самим представителем заявителя в заседании суда апелляционной инстанции.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод контролирующих органом о том, что расчёт НДС разработан в соответствии с недействующей Методикой № 333, которая утратила силу с 01.01.2021. Расчёт необходимо представить в соответствии с требованиями Методики № 1118.

При этом ссылки Общества на то, что положения Методики № 1118 не противоречат Методике № 333, являются идентичными, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, поскольку во вводной части проекта НДС и в конкретных пунктах расчета, направленного в Нижне-Обское БВУ, указано, что расчет нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов разработан для выпуска № 2, выполнен в соответствии с требованиями Методики № 333 (в определенных случаях с конкретными пунктами Методики № 333), при этом контролирующий орган не обязан сравнивать редакции Методик; соответственно, в проекте НДС водопользователь обязан указывать нормативный документ, на основании которого выполнены соответствующие расчеты.

Кроме того, некоторые пункты, например, положения пункта 19 Методики № 333 и пункта 17 Методики № 1118, определяющие порядок формирования перечня нормируемых веществ, отличаются по содержанию.

В качестве второго основания отказа в согласовании НДС Управление Росприроднадзора указало, что согласно главе 6 «Водохозяйственный баланс» расчетов НДС, годовой объем промливневых сточных вод, сбрасываемых в р. Тура по выпуску № 2, составляет 3 777,226 тыс.м3, что не соответствует сведениям, указанным в приложении № 9 расчетов НДС (419 970,893 тыс.м3).

Суд первой инстанции отметил, что в разделе 6 проекта НДС (страница 27) приведены объёмы водоотведения только в части, касающейся выпуска № 2 в соответствии с требованиями Методики № 333. При этом, в приложении № 9 объем водоотведения приведен в целом по всей станции ТТЭЦ-1 (по выпускам № 1 и № 2), в связи с чем пришел к выводу о том, что отказ в согласовании проекта НДС по данному основанию является необоснованным.

Между тем судом первой инстанции не учтено, что общество само в главе 6 «Водохозяйственный баланс» расчетов НДС обозначило годовой объём теплообменных вод, сбрасываемых в р. Тура по выпуску 2 (3 777,226 тыс.м3), при этом в скобках указало на приложение № 9.

Вместе с тем в приложении № 9 не содержится расшифровки или разбивки по выпускам и относительно объемов.

Таким образом, сославшись на приложение № 9, общество не осуществило расшифровку или разбивку по выпускам относительно объемов теплообменных вод, сбрасываемых в р. Тура по выпуску 2. Указанные в главе 6 «Водохозяйственный баланс», не соответствуют сведениям, указанным в приложении 9 расчётов НДС.

В то же время, как было выше сказано, на момент рассмотрения заявления Управление не осуществляет самостоятельные расчеты.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности вывода Управления о несоответствии объема теплообменных вод, сбрасываемых в р. Тура по выпуску 2, сведениям, указанным в приложении 9 расчётов НДС.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае основания для признания недействительными решений Нижне-Обского БВУ от 17.03.2021 № 03-817/04/21, Управления от 16.03.2021 № 06-4661, отсутствуют, в связи с чем решение суда первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления согласно статье 110 АПК РФ относятся на Общество.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как Управление Росприроднадзора освобождено от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.08.2021 по делу № А70-7074/2021 отменить.

Принять новый судебный акт. В удовлетворении требований публичного акционерного общества «Фортум» о признании недействительным решения Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об отказе в согласовании и утверждении НДС по выпуску № 2 Тюменской ТЭЦ от 16.03.2021 № 06-4661 и решения Нижне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов об отказе в согласовании и утверждении НДС по выпуску № 2 Тюменской ТЭЦ от 17.03.2021 № 03-817/04/21 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.


Председательствующий


Н.А. Шиндлер

Судьи


Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков