Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А40-188117/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-188117/23-92-1553
г. Москва
31 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ принята 18 июня 2024 г.

Мотивированное решение по ходатайству заинтересованного лица изготовлено 31 июля 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" (123112, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, ПРЕСНЕНСКАЯ НАБ., Д. 12, ПОМЕЩ. 10/53, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.06.2008, ИНН: <***>)

к ответчику: Московская таможня

о признании незаконным и отмене постановления №10013000-005058/2023 от 20.07.2023 о назначении административного наказания,

без вызова лиц, участвующих в деле, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП – «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» (далее – Заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне о признании незаконными и отмене Постановления №10013000-005058/2023 от 20.07.2023.

Заявление мотивировано отсутствием события административного правонарушения, поскольку, по мнению заявителя, таможенным органом не доказан факт представления обществом недостоверной информации в отношении товара при осуществлении его таможенной классификации, что, соответственно, исключает выводы заинтересованного лица о допущенном обществом правонарушении.

Административный орган, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении настоящего спора в порядке упрощенного производства, правовую позицию по спору и материалы дела об административном правонарушении не представил.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Суд отмечает, что Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2023 производство по делу № А40-188117/23-92-1553 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда г. Москвы по делу № А35-5382/2023.

Общество с ограниченной ответственностью «Марс» (далее -заявитель, ООО "Марс", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, Таможня) о признании незаконными решений таможенного органа о классификации товара от 02.03.2023 №№ РКТ-10108000-23/000005- РКТ-10108000- 2 23/000160 и об обязании таможенного органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 7 290 663,35руб.(с учетом уточнений-т.4, л.д.73-75). Решением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2023 по делу № А35-5382/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При принятии настоящего решения суд руководствовался позицией, изложенной в решении по делу  № А35-5382/2023.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив все доводы заявления, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа Заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии ч 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,   Курской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Марс» по вопросу достоверности сведений о классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту ТН ВЭД ЕАЭС) (акт камеральной таможенной проверки № 10108000/210/200123/А000101 от 20.01.2023).

01.09.2021 таможенным представителем ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» на основании договора таможенного представителя с декларантом № СЕ10-1019 от 01.10.2019 от имени и по поручению ООО «Марс» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10013160/010921'0537864. по которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) задекларирован товар № 1:

- коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона плотностью 450 г/м2. с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий не предназначены для прямого контакта с продуктом, упакованы в поддоны.

В графе 33 ДТ № 10013160/010921/0537864 таможенным представителем ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» заявлен классификационный код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4819 20 000 0 (ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%).

Сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов (графа 47 Д'Г № № 10013160/010921/0537864) составила: ввозная таможенная пошлина по ставке 5% в размере 89441,34 руб., НДС по ставке 20% з размере 375653,63 руб.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, в том числе код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктами 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС закреплено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров, по форме определенной в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической Комиссией (решение ЕЭК от 16.07.2012 № 54) и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 - 6 (далее - ОПИ), являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС классификацию товаров следует проводить:

а)         исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний кразделам или группам:

б)         если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии сположениями ОПИ 2-5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товаров.

В силу ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПП УН ВЭД ЕАЭС. примечания разделам, группы по субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС в указанную позицию включаются: «(А) картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок».

Абзац второй пункта (а) пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС разъясняет определение товара, классифицируемого в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:

Картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку».

В  ходе  проверки  в  адрес ООО  «Марс» было направлено требование о предоставлении документов и сведений (исх. 21-15/15444 от 28.09.2022. далее Требование) в числе которых документы, содержащие информацию о конструкт иных особенностях ввезенных товаров.

Согласно представленным ООО «Марс» сведениям (письмо исх. № 271022/01 от 27.10.2022) о конструктивных особенностях товаров, поставленных от компании «VG Polska. ZO.O» (Польша), установлено, что коробки, предназначенные для упаковки продуктов (шоколадные батончики) Snickers и Milky Way, являются упаковочными материалами для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий. Прямого контакта с продуктами не имеют. Коробки изготовлены из негофрированного картона плотностью 425 и 450 г/м.2. На коробки нанесены биговочные и перфорационные линии и нанесен печатный многоцветный рисунок. Коробки поставляются бланками, в плоском виде, без предварительной склейки, и не содержат никаких видов креплений в виде скобок. Способ сборки коробок автоматический (машинный) и сборка производится непосредственно при упаковке продукта на упаковочном оборудовании.

Согласно сведениям о конструктивных особенностях товаров, поставленных от компании «VG Kvadra Рак» A/S (Латвия), установлено, что коробки, предназначенные для упаковки продуктов (шоколадные батончики и драже) Snickers, Milky Way, Twix. и M&Ms.; являются упаковочными материалами для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий. Прямого контракта с продуктами не имеют. Коробки изготовлены из негофрированного, целлюлозного картона плотностью 235 г/м.2.

На коробки нанесены биговочные и перфорационные линии и нанесен печатный многоцветный рисунок. Коробки поставляются бланками, в плоском виде, с предварительной склейкой, и не содержат никаких видов креплений в виде скобок. Способ сборки коробок ручной и сборка производится непосредственно перед упаковкой продуктов в них.

Из описания конструктивных особенностей товаров, поставленных от компании «Wrigley France SNC» следует, что коробки, предназначенные для упаковки продуктов (жевательная резинка в пластинках) Orbit и Five, являются упаковочными материалами для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий. Прямого контакта с продуктами не имеют. Коробки изготовлены из негофрированного целлюлозного картона плотностью 300 г/м2. На коробки нанесены биговочные и перфорационные линии и нанесен печатный многоцветный рисунок. Ксробки поставляются бланками, в плоском виде, без предварительной склейки, и не содержат никаких видов креплений в виде скобок. Способ сборки коробок автоматический (машинный) и сборка производится непосредственно при упаковке продукта та упаковочном оборудовании.

В рамках проверки у Общества Требованием от 16.11.2022 № 21-15/18078 были запрошены чертежи, схемы, руководство по сборке и/или изготовлению товаров, продекларированных по ДТ (в том числе предоставленные поставщиком товаров), а также по одному образцу товаров (коробки) из числа продекларированных.

Письмом от 20.12.2022 № 201222/01 (вх. от 28 12.2022 №18541), ООО «Марс» предоставило чертежи, таблицу соответствия артикулов товаров, продекларированных по ДТ. относительно номеров предоставленных чертежей, описание технологических процессов сборки коробок.

Предоставить образцы товаров (коробок  из числа продекларированных по ДТ Общество не смогло, указав на их отсутствие, на складах компании.

На основании представленных Обществом документов и сведений установлено следующее.

Согласно таблице соответствия, номерам чертежей соответствуют следующие артикулы товаров (схема соотношения: «чертеж/артикул»): AD0017\21486068, AD00l7v2 1486081, PL0088v/1508452, PL0088v3/l508453

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. В Положении о порядке применения единой ТНВЭД Таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 М 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1. при применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего.

В указанном порядке с помощью ОПИ 1 - 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6. в том же порядке с помощью ОПИ 1 - 5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации).

При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД учитываются также примечания к субпозициям.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Товарам с артикулами 1486068, 1486081 соответствует чертеж AD0017v2 с артикулами 1508452.1508453 соответствует чертеж PL0088v3. На чертежах отмечены области склейки, а так же «линии зиппер перфорации», расположенные продольно вдоль крышки коробки. Исходя из чертежей и описаний технических процессов сборки, можно сделать вывод о том. что коробки, соответствующие чертежам AD0071v2, PL0088v3, собираются путём приклеивания боковых стенок к поперечным, в областях, указанных на чертежах. Кроме того, крышка коробок, собираемых по чертежам AD0071v2, PL0088v3, так же фиксируется на коробке при помощи склейки, впоследствии коробка открывается при помощи отрыва линии зиппер перфорации. Стенки коробки имеют обозначения зоны склейки. Данная информация позволяет сделать вывод о том. что коробки, соответствующие чертежам AD0071v2, PL0088v3, собираются посредством склейки пяти сторон.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС (том III. в ред. рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 июля 2018 г. №12, от 2 июня 2019 №17) в нее включаются:

(А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок».

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:

картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и

контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок   только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку».

Таким образом, установленные признаки товара не соответствуют описанию складывающихся коробок оппозиции 4819200000 ТВ ВЭД ЕАЭС по количеству соединяемых сторон.

Согласно установленным характеристикам, товары, продекларированные по ДТ № 10013160/010921/0537864, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 6. должны классифицироваться в подсубпозиции 4819500000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%, НДС -20%) (картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: прочие упаковки, включая конверты для грампластинок).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 ТК ЕАЭС, в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 20.01.2023 № 10108000/210/200123/А000101) в отношении товара, задекларированного по ДТ Ш 10013160/010921/0537864 Курской таможней принято Решение о классификации товара от 02.03.2023 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10108000-23/000144, в соответствии с которым товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 7%, НДС 20%).

В связи с этим Курской таможней принято Решение о внесении изменений в ДТ № 10013160/010921/0537864, в том числе внесены изменения в графу 31 декларации на товары, а именно описание изменено на: «Коробки, из негофрированного картона с печатным рисунком (с цветной флексографической печатью), поставляется в плоском виде. Коробка состоит из лотка и крышки в плоском виде. Лоток автоматически по линиям сгиба формируется в упаковочной машине и продольные боковые стенки приклеиваются к поперечным в областях, на которые автоматически наносится клей. К лоткам приклеиваются крышки, которые автоматически складываются по линиям сгиба. Приклеивание к лоткам происходит автоматически в областях, на которые наносится клей. Не могут быть собраны в коробку только с помощью сгибов и прорезей. Собираются в готовую коробку только посредством склеивания более чем одной стороны (2, 3, 4, 5 сторон в зависимости от артикула), предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, а также внесены изменения в графу 33 декларации на товары - код товара по ТН ВЭД: 4819 50000.

Курской таможней на основании решения таможенного органа о внесении изменений в ДТ осуществлена корректировка ДТ № 10013160/010921/0537864 01, после которой сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов ДТ № 10013160/010921/0537864 составила: - ввозная таможенная пошлина по ставке 7% в размере 125217,88 руб., НДС по ставке 20% в размере 382808.94 руб.

Сумма подлежащих уплате (доплате) таможенных пошлин, налогов составила 42931,85 руб. (таможенная пошлина 35776,54 руб., НДС - 7155,31 руб.).

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры СОТК Курской таможни от 22.03.2023 №16-29/0164 следует, что при таможенном декларировании товаров «Коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона, новые складывающиеся, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий...» в графе 31 ДТ заявлены не полные сведения о способе сборки заготовок коробок в готовые изделия. Согласно заявленных в графе 31 ДТ сведений, способ сборки коробок - складывание (коробки складывающиеся). По результатам камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Марс» установлено, что способ сборки коробок в готовые изделия - складывание и склеивание более чем по одной стороне (двух, трех, четырех, пяти сторон в зависимости от артикула). Способ сборки заготовок коробок в готовые изделия является одним из идентифицирующих признаков при классификации товаров в субпозициях 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Так, коробки, складывающиеся из негофрированного картона подлежат отнесению к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона). Коробки, сборка которых в готовое изделие осуществляется как с применением складывания с помощью сгибов и прорезей, а также склеивания более чем по одной стороне, подлежат отнесению к субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (- прочие упаковки, включая конверты для грампластинок). Таким образом, с учетом принятых по результатам камеральной таможенной проверки решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС  в отношении указанных товаров  заявление недостоверных сведений  о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС сопряжено с заявлением неполных сведений о способе сборки заготовок коробок в готовые изделия.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары».

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

произвести таможенное декларирование товаров;

представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации:

предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

уплатить таможенные платежи. специальные, антидемпинговые,компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате всоответствии с настоящим Кодексом;

соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможеннойпроцедурой или условия, установленные для использования отдельных категорийтоваров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению подтаможенные процедуры:

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3. ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с положениями статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах: описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, образует заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров   и   актов   в   сфере   таможенного   регулирования   юридические   лица,

осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с ПЛ. 44 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителен, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица».

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и но поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель. Таким образом, субъектом административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП России, является таможенный представитель ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ».

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, выразилась в заявлении ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о классификационном коде, сопряженное с заявлением недостоверных (неполных) сведений о его свойствах и характеристиках, что повлекло за собой занижение таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП России к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом из ст. 2.1 КоАП России также следует, что лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение в Постановлении Пленума ВАС Российской Федерации от 20.11.2008г. № 60, согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП России установлено правило признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, согласно которому оно признается виновным совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данного правила, оно содержит 2 требования для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения:

у лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России установлена административная ответственность;

данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. О том. что при определении вины юридического лица должно устанавливаться.

были ли данным лицом приняты все меры для надлежащего исполнения таможенного законодательства, обращено также в Постановлении Конституционный Суд РФ от 27.04.2001 №7-П.

Исходя из данных требований виновность ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» заключается в наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России установлена административная ответственность.

Вся техническая документация, которая включает в себя описание свойств, характеристик и способ сборки товара, от которого в соответствии с таможенным законодательством, в том числе ЕТН ВЭД ЕАЭС, зависит код ТН ВЭД товара, его описание и исчисление платежей, находилось в распоряжении ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ».

Таким образом, указание правильного описания товара и его кода ЕТН ВЭД ЕАЭС при подаче таможенных деклараций таможенному органу находилось всецело под контролем ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» и не зависело от каких-либо сторонних факторов, к которым можно было бы отнести, например, действия контрагента. Чрезвычайные, объективно непредвиденные обстоятельства и другие непреодолимые для данного субъекта таможенных отношений Препятствия, находящиеся вне его контроля, в данном случае отсутствуют полностью.

Общество на основании имеющейся технической документации имело возможность (и не только возможность, но и обязанность) указать в ДТ полное описание товара.

Главой 3 ТК ЕАЭС установлено право на получения лицами предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС и установлен порядок получения такого решения.

ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» не предприняло мер по соблюдению таможенного законодательства, что указывает на виновность лица в совершении АП.

Надлежащая оценка имеющейся в распоряжении ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» технической документации с целью указания в ДТ полных сведений об описании товара и его кода ЕТН ВЭД ЕАЭС ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» не дана, соответствующие сведения в ДТ не указаны.

Предварительное решение о классификации в соответствии с ГК ЕАЭС не получено, имея возможность инициировать получение решения декларантом

За консультацией в таможенный орган ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» не обращалось, имея такое право.

Экспертов для уточнения сведений о товаре ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» не привлекало, имея такую возможность.

Осмотр товаров не производился, хотя у ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» имелась такая возможность.

Таким образом, данное правило установления виновности лица, при доказанности материалами дела об АП того, что ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» не принято всех мер по соблюдению таможенного законодательства, позволяет говорить о наличии вины лица в совершении АП по части 2 статьи 16.2 КоАП России.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Являясь таможенным представителем, то есть профессиональным участником правоотношений в области таможенного дела, и вступая в таможенные правоотношения. ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс ЕАЭС закрепляет, что действия но декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

Ссылка Общества на классификационный код товара, заявленный в экспортной декларации несостоятельна, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Факт неоднократного декларирования таможенным представителем от имени декларанта ООО «Марс» товаров (коробки) по декларациям на товары, указанным в ходатайстве ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ», с указанием кода ТН ВЭД 4819200000 и выпуска данных ДТ таможенным органом в соответствии с данным классификационным кодом не свидетельствуют о принятии Обществом всех должных и достаточных мер по проверке правильности заявляемого в ДТ кода ТН ВЭД ЕАЭС и описания товара, и об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» имело возможность заявить в гр. 31 ДТ достоверное описание свойств и характеристик декларируемого товара, осуществив его надлежащую классификацию в соответствии с ТН ВЭД и установить, что в отношении декларируемого товара применяется 7% ввозная таможенная пошлина с 20% ставкой НДС. Указание ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» в графе 31 неполных сведений об описании товара, не позволяющих верно классифицировать их определенным кодом ТНВЭД ЕАЭС свидетельствует о возможном умышленном занижении ставки таможенной пошлины в целях уклонения от уплаты таможенных платежей, что в свою очередь несет не только материальный вред, но и существенную угрозу устойчивости охраняемых государством общественных отношений.

Таким образом, ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» (123112. г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Пресненский, наб. Пресненская. д.12. пом. 10.53, адрес регистрации до 20.12.2022 - 125171, <...>, эт/пом/ком подв/Ш/32, ОГРН <***>. ИНН <***>, КПП 770301001. ОКПО 87521727, дата регистрации юридического лица 24.06.2008. свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей №0025/01 от 14.02.2018) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС сопряженные с заявлением при описании товаров неполных (недостоверных) сведений о свойствах и характеристиках (о способе сборки заготовок коробок в готовое изделие), влияющих ка их классификацию, послуживших основанием для занижения размера подлежащих оплате таможенных пошлин, налогов на сумму 42 931.85 руб.

Место совершения административного правонарушения - Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ (115404. <...>).

Дата и время совершения административного правонарушения - 01.09.2021.

Событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются копией ДТ № 10013160/010921 '0537864, копией решения о классификации товара РКТ-10108000-23/000144 от 02.03.2023, копией решения о внесении изменений в ДТ от 06.03.2023. КДТ 10013160/010921 /0537864/01, копией акта камеральной таможенной проверки № 10108000/210/200123/А000101 и другими документами, находящимися в материалах дела об АП.

Таким образом, ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» совершило административное правонарушение. ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП России, за нарушение таможенного законодательства Евразийского экономического союза в рамках ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих (ст. 4.2 КоАП России) административную ответственность ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» не установлено.

Санкцией ч. 2 статьи 16.2 КоАП России предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности, полученной посредством КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, привлекалось к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП России, что в силу ст.ст. 4.3, 4.6 КоАП России является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Оценивая собранные по делу об АН № 10013000-005058/2023 материалы в их совокупности, суд пришел к выводу, что вина ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» полностью доказана, а деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, им не предприняты все необходимые меры по их соблюдению, что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания названной нормы следует, что факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебном акте, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Преюдициальное значение судебных актов основано на признании ранее установленных обстоятельств.

Общество с ограниченной ответственностью «Марс» (далее -заявитель, ООО "Марс", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, Таможня) о признании незаконными решений таможенного органа о классификации товара от 02.03.2023 №№ РКТ-10108000-23/000005- РКТ-10108000- 2 23/000160 и об обязании таможенного органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 7 290 663,35руб.(с учетом уточнений-т.4, л.д.73-75). Решением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2023 по делу № А35-5382/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст.1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч.1 ст. 16.2, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 104, 163, 167-170, 207-211, 229 АПК РФ



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП – "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" о признании незаконным и отмене Постановления МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНИ №10013000-005058/2023 от 20.07.2023 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья:

Уточкин И.Н.