Постановление от 19 апреля 2024 г. по делу № А03-445/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск Дело № А03-445/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2024 года Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2024 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чикашовой О.Н., судей Аюшева Д.Н., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Комиссаровой К.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ( № 07АП-1765/2024) администрации города Барнаула на решение от 26.01.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03445/2023 (судья Гуляев А.С.) по иску администрации города Барнаула (656056, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (115054, <...>, эт/пом/ком 2/V/1, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании совершить действия. с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (1), Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула (2)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 29.06.2021,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2024 (участие путем присоединения к веб-конференции),

от третьих лиц – без участия (извещены)

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Барнаула Алтайского края (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (далее – ответчик, АО «Барнаульская генерация», общество) об обязании принять в эксплуатацию, обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии объекта теплоснабжения - элеваторный узел, расположенный на тепловой сети протяженностью 330 м, по проезду Братскому 2, сооружение 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула.

Решением от 26.01.2024 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что спорная тепловая сеть и элеваторный узел единое техническое сооружение; заключение экспертов не может быть признано относимым и допустимым доказательством; спорные тепловая сеть и элеваторный узел были переданы ответчику, т.к. указанное устройство необходимо для исполнения принятых обязательств, как единой теплоснабжающей организации.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами и требованиями апеллянта не согласился, просил оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. В порядке частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и

обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между муниципальным образованием городским округом - городом Барнаулом Алтайского края, от имени которого выступает администрация города Барнаула, как концедентом, и акционерным обществом «Барнаульская теплосетевая компания» (АО «Барнаульская генерация» является правопреемником), как концессионером, и Правительством Алтайского края 30.06.2017 заключено концессионное соглашение № 1 в отношении объектов теплоснабжения на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Пунктом 1.1 концессионного соглашения установлено, что концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением: проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном сторонами в приложении 5 к соглашению, и использовать (эксплуатировать) недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество - объекты теплоснабжения, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту в целях осуществления передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Сторонами под «реконструкцией объекта соглашения» понимаются мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения.

Согласно пункту 1.2 концессионного соглашения концессионная плата по настоящему соглашению не предусмотрена.

В соответствии с разделом 2 концессионного соглашения объектом соглашения является муниципальное имущество теплосетевого хозяйства муниципального образования городского округа - города Барнаул Алтайского края, подлежащее реконструкции/созданию в соответствии с условиями настоящего соглашения. Сведения о перечне, составе, описании объекта соглашения, предназначенного для осуществления

деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего соглашения, в том числе о техническом состоянии, сроке службы и иных технико-экономических показателях передаваемого имущества приведены в приложении 1 к настоящему соглашению. Перечень документов (с указанием наименования и реквизитов), удостоверяющих право собственности концедента на объект соглашения, составляет приложение 2 к настоящему соглашению.

Пунктом 4.5 концессионного соглашения установлено, что концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять объект соглашения и иное имущество в течение 10 (десять) рабочих дней с даты вступления в силу настоящего соглашения. Объект соглашения и иное имущество на момент их передачи концедентом концессионеру должны быть свободными от прав третьих лиц. С даты подписания акта приема-передачи объекта соглашения и иного имущества к концессионеру переходят также права владения и пользования указанным имуществом. В случае выявления в ходе реализации настоящего соглашения объектов, не имеющих собственника, предназначенных для организации централизованного теплоснабжения на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края и являющихся частью относящихся к объекту соглашения и иному имуществу систем теплоснабжения, (далее - бесхозяйное имущество) передача концедентом концессионеру прав владения и (или) пользования такими бесхозяйными объектами, приобретаемыми в собственность концедента в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов путем изменения условий настоящего соглашения с соблюдением требований о внесении изменений в концессионные соглашения, предусмотренные законодательством РФ и при условии, что оценка стоимости таких объектов в совокупности не превышает десяти процентов от определенной по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату от даты заключения настоящего соглашения балансовой стоимости объекта соглашения. Такое бесхозяйное имущество включается в состав объекта соглашения или иного имущества и передаются концессионеру по акту приема-передачи.

В силу пункта 5.1 концессионного соглашения концессионер в связи с исполнением своих обязательств по настоящему соглашению за свой счет исполняет следующие обязанности:

а) на стадии проектирования - выполняет необходимые инженерные изыскания и подготовку проектной документации, обеспечивает получение положительных заключений экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, при условии, если такие требования предусмотрены нормативно-правовыми актами РФ;

б) на стадии реконструкции - выполняет реконструкцию объекта соглашения;

в) на стадии ввода в эксплуатацию - выполняет ввод объекта соглашения в эксплуатацию (в том числе обеспечивает получение разрешения на ввод в эксплуатацию) и обеспечивает государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в составе объекта соглашения;

г) на стадии эксплуатации - поддерживает объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводит за свой счет текущий и капитальный ремонт, несет расходы на содержание объекта соглашения, в объеме, не превышающем размера затрат, включенных в тариф концессионера на передачу тепловой энергии на соответствующий период. При установлении тарифов в отношении концессионера в необходимой валовой выручке учитываются обоснованные расходы концессионера в связи с проведением ремонтов при реализации настоящего соглашения.

Пунктом 5.28 концессионного соглашения установлено, что концессионер обязан принимать меры по обеспечению безопасности объекта соглашения и иного имущества, относящегося к объектам топливно-энергетического комплекса на основании соответствующего законодательства в рамках средств, включаемых в необходимую валовую выручку при установлении тарифов.

Как указывает истец, Городскому округу - городу Барнаулу Алтайского края на праве собственности принадлежит тепловая сеть протяженностью 330 м по проезду Братскому 2, сооружение 1. Ранее указанная сеть имела адрес: проезд Братский 2-9, и протяженность 165 м.

Согласно распоряжению комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула от 25.08.2016 № 352, на основании распоряжений комитета по строительству, архитектуре и развитию города «Об адресации объектов недвижимости», адрес сети изменен на Братский 2, сооружение 1. На основании совместного акта обследования от 2016 года, изменена общая протяженность трубопровода на 330 м п.

Согласно приложению № 1 к концессионному соглашению, а также акту приема-передачи от 01.07.2017 ответчику передана тепловая сеть протяженностью 330 м, диаметром 76 мм по адресу: <...> в границах учетного участка пр. Братский 1-11.

07.06.2022 в адрес администрации города Барнаула поступило представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления, вынесенное в порядке статьи 159 УПК РФ по уголовному делу № 12202010004000033. Из указанного представления следует, что на тепловой сети, расположенной по проезду Братскому в г. Барнауле, находится элеваторный узел, от которого произведено подключение центрального отопления к жилым домам № 2, 9, 11, 6, 8, 5, 3, 7, 1 по проезду Братскому,

указанное имущество не обслуживается АО «Барнаульская генерация», так как объект не является муниципальной собственностью.

Техническим паспортом на тепловую сеть с элеваторным узлом уставлено, что в состав объекта входит тепловая сеть протяженностью трассы 165 м, длиной трубопровода 330 м, в том числе: участок тепловой сети по пр-ду Братский, д. 2, ст. 2d 57 330 м, 1 элеваторный узел, том числе: задвижки элеваторного узла d50 4 шт.

Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула направил в АО «Барнаульская генерация» письмо от 26.07.2022 № 200/156/исх-1557 с приложением технического паспорта и указанием на необходимость обслуживания элеваторного узла, как объекта концессионного соглашения.

18.11.2022 комитетом был направлен повторный запрос о проведенных мероприятиях в отношении элеваторного узла.

Вместе с тем, ответчик отказался от обслуживания указанного элеваторного узла.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с исковым заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для принятия ответчиком в эксплуатацию спорного объекта теплоснабжения.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

В статье 134 ГК РФ предусмотрено, что если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

По мнению истца, в состав сети, переданной ответчику на основании концессионного соглашения, входит и элеваторный узел, который не является самостоятельным объектом инженерной инфраструктуры, а входит составной частью в систему тепловой сети. Поскольку поставка тепловой энергии по муниципальной сети напрямую потребителям без участия в технологическом процессе элеваторного узла невозможна, истец считает, что данные объекты являются неделимой вещью.

Определением суда от 25.05.2023, с учетом определения от 06.06.2023 об исправлении опечатки, в рамках настоящего дела была назначена комиссионная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр технической экспертизы и аудита «Алтайтехноинжиниринг» ФИО4 и ФИО5, а также эксперту общества с ограниченной ответственностью «Промэкс» ФИО6

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Возможно ли со стороны АО «Барнаульская генерация», в соответствии с условиями концессионного соглашения № 1 от 30.06.2017, использование (эксплуатация) тепловой сети протяженностью 330 м по адресу проезд Братский 2, сооружение 1, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О теплоснабжении», в целях осуществления передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды потребителям, в случае демонтажа (без использования), расположенного вблизи жилого дома по адресу проезд Братский 8 индивидуального теплового пункта и элеваторного узла, расположенного в нем?

2. В случае, если использование указанной тепловой сети без элеваторного узла возможно, то определить, соответствует ли Технический паспорт «Тепловая сеть с элеваторным узлом Лит1» от 15.07.2022, изготовленный ООО «Геопроф», установленным правилам для данного рода документов, в том числе в части включения в единый паспорт тепловой сети сведений об оборудовании элеваторного узла?

Согласно представленному в материалы дела заключению экспертов от 04.08.2023 (т.3, л.д. 57-81), экспертами сделаны следующие выводы:

по первому вопросу – АО «Барнаульская генерация», в соответствии с условиями концессионного соглашения № 1 от 30.06.2017, использование (эксплуатация) тепловой сети протяженностью 330 м по адресу проезд Братский 2, сооружение 1, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в целях осуществления передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды потребителям, в случае демонтажа (без использования), расположенного вблизи жилого дома по адресу проезд Братский 8 индивидуального теплового пункта и элеваторного узла, расположенного в нем - возможно;

по второму вопросу - технический паспорт «Тепловая сеть с элеваторным узлом Лит1» от 15.07.2022, изготовленный ООО «Геопроф», не соответствует приложению № 5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, в том числе в

части включения в единый паспорт тепловой сети сведений об оборудовании элеваторного узла.

В порядке статьи 86 части 3 АПК РФ, эксперты проводившие экспертизу дали ответы на вопросы, возникшие у сторон в связи с проведением экспертизы.

По смыслу статьи 64 АПК РФ заключения экспертов отнесены к одному из средств доказывания фактов, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» (далее - Постановление № 23) разъяснил, что согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ.

В суде первой инстанции эксперты ФИО6 и ФИО5, давая пояснения, подтвердили невозможность признания спорных тепловой сети и элеваторного узла единым техническим сооружением.

Эксперты указали, что технически тепловая сеть и элеваторный узел являются различными по назначению и функциям устройствами, относятся к разным тепловым системам:

- тепловая сеть - это система для передачи тепловой энергии от источника до точки передачи, за эксплуатацию и содержание которой ответственность несет теплосетевая/теплоснабжающая организация (владелец сети) и температура теплоносителя в которой зависит только от температурного графика источника тепла (ТЭЦ);

- элеваторный узел - это система теплопотребления (теплопотребляющие энергоустановки), за которые ответственность несет потребитель в силу прямого указания статьи 539 ГК РФ, части 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), пунктами 9.5., 9.1.2., 9.1.9. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115), пункта 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении

коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Кроме того, ходе опроса эксперты указали, что элеваторный узел – это необходимый элемент системы теплопотребления и нужен потребителю для снижения температуры, если рабочая температура от источника выше 95 С, а также указали, что обслуживание и эксплуатация этого элемента должны осуществляться потребителем, как части системы теплопотребления, вне зависимости от места его расположения.

Под теплопотребляющей установкой, в силу пункта 4 статьи 2 Закона о теплоснабжении, понимается устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

Под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 14 статьи 2 Закона о теплоснабжении система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплопотребляющая установка - это устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115), под теплопотребляющей установкой понимается комплекс устройств, предназначенные для использования теплоты и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологические нужды.

В соответствии с пунктами 9.1.7 и 9.1.14 Правил № 115 расчетная температура воды в подающих трубопроводах водяных тепловых сетей после центрального теплового пункта при присоединении систем отопления зданий по зависимой схеме должна приниматься равной расчетной температуре воды в подающем трубопроводе тепловых сетей до центрального теплового пункта, но не выше 150 град. С.

Таким образом, у элеваторного узла и тепловой сети, переданной ответчику, разные функциональные назначения. Технически функциональное назначение тепловой сети, которое заключается в передаче тепловой энергии в виде перегретой воды, не зависит от наличия или отсутствия ЭУ.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих выводы экспертов, истцом в материалы дела не представлены.

Судебная экспертиза признается надлежащим доказательством по делу.

О проведении повторной и дополнительной экспертизы истец к суду первой и апелляционной инстанции не обращался.

При таких обстоятельствах, проведенная судебная экспертиза является надлежащим доказательством по делу и в силу статьи 64 АПК РФ сведения, полученные в ходе ее проведения, правомерно положены в обоснование принятого решения судом первой инстанции по настоящему спору.

Довод о том, что спорная тепловая сеть и элеваторный узел единое техническое сооружение, опровергается материалами делами, в связи с чем отклоняется апелляционным судом.

Судом учтено, что из сформированного перечня состава объекта концессионного соглашения следует, что АО «Барнаульская теплосетевая компания» была передана только тепловая сеть протяженностью 330м и диаметром 76 мм по проезду Братскому 111 (тепловая сеть), при этом элеваторный узел в перечень имущества не входил, как указано выше, сторонами не обследовался, обязательства по его содержанию и эксплуатации концессионер не принимал.

Сторонами в концессионном соглашении предусмотрена также передача неделимых или функционально связанных вещей – иное имущество.

В соответствии с пунктами 4.1.,4.2 концессионного соглашения иное имущество – это недвижимое и движимое имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и/или предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения и перечень этого имущества согласован сторонами в Приложении № 3 к соглашению.

В перечень иного имущества по соглашению, не входят ни элеваторные узлы, ни здания элеваторных узлов.

Сторонами также согласован и закрытый перечень передаваемых тепловых пунктов (приложение № 1 часть 2 концессионного соглашения), в который не входит элеваторный узел и здание в котором он расположен.

На основании изложенных норм права и положений заключенного между сторонами концессионного соглашения, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела суд первой инстанции правомерно пришел к

выводу об отсутствии оснований для принятия ответчиком в эксплуатацию элеваторный узел.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе иные доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, не установлены.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как апеллянт в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 26 января 2024 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-445/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Н. Чикашова

Судьи Д.Н. Аюшев

ФИО1