Постановление от 1 июля 2021 г. по делу № А40-3555/2021

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-32589/2021

Дело № А40-3555/21
г. Москва
01 июля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2021 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:

С.Л. Захарова, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2021 по делу № А40-3555/21

по заявлению Казенного предприятия города Москвы «Московское производственно-техническое объединение городского хозяйства» (ОГРН 1125003010110)

к Управлению Росреестра по Москве,

третье лицо - Департамент городского имущества г. Москвы

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

от третьего лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

КП «Московское ПТО ГХ» (далее также – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее также – Управление) , изложенное в уведомлении от 25.11.2020 № КУВД-001/2020-11801568/2 об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения КП «Московское ПТО ГХ» в отношении объекта недвижимости: наружные сети теплоснабжения, с кадастровым номером 77:17:0120203:2106, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Мосрентген, КЭЧ «Теплый стан», об обязании Управления в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения КП «Московское ПТО ГХ» в отношении указанного объекта недвижимости.

Решением суда от 07.04.2021 заявление предприятия удовлетворено.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который приняли оспариваемое решение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, КП «Московское ПТО ГХ», обратилось в Управление с заявлением от 17.08.2020 о регистрации права хозяйственного ведения в отношении объекта недвижимости: наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 77:17:0120203:2106 (далее - объект, тепловая сеть), расположенного по адресу: г. Москва, пос. Мосрентген, КЭЧ «Теплый стан».

Уведомлением Управления от 25.11.2020 № КУВД-001/2020-11801568/2 (указанный номер является регистрационным делом) предприятию отказано в государственной регистрации права. Основанием для отказа в регистрации права хозяйственного ведения Управления является отсутствие в ЕГРН права хозяйственного ведения МП «Видновское ПТО ГХ» на вышеуказанный объект недвижимости.

Заявитель не согласившись с указанным решением обратился в суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ)

На основании ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Согласно п. 70, 71 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее - Приказ № 278) уведомление о приостановлении (об отказе) государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления (отказа).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

При этом согласно пункту 6 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа с обязательной ссылкой на положения настоящего закона.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно выписке из ЕГРН 20.08.2018 объект был поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер 77:17:0120203:2106) и зарегистрировано право собственности города Москвы.

На основании распоряжения Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 07.10.2008 № 3406-р/о «О мероприятиях по принятию МП «ВПТО ГХ» объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения от МУП «РПОЖКХ»» объект был закреплен на праве хозяйственного ведения за Муниципальным предприятием «Видновское производственно-техническое объединение городского хозяйства» (МП «ВПТО ГХ»).

В связи с реализацией Постановления Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» имущество инженерно-коммунального назначения, находящееся на передаваемых городу Москве территориях, подлежало передаче из собственности Ленинского муниципального района Московской области в собственность города Москвы. С этой целью на основании Постановления Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 19.03.2012 № 1083 «О реорганизации МП «Видновское ПТО ГХ» путем выделения было создано МУП «Московское ПТО ГХ».

В соответствии с разделительным балансом, утвержденным Постановлением Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 26.06.2012 № 3443 «Об утверждении разделительного баланса МП «Видновское ПТО ГХ» имущество МП «ВПТО ГХ», находящееся на территориях поселений, переходящих под юрисдикцию города Москвы, закреплено за МУП «Московское ПТО ГХ». В числе переданного имущества значился Объект: «Наружные сети теплоснабжения» под инвентарным номером 25051, что подтверждается Перечнем, расшифровывающим строку 1190 Разделительного бухгалтерского баланса «Основные средства». При этом, государственная регистрация права собственности и хозяйственного ведения Ленинским муниципальным районом Московской области и МУП «ВПТО ГХ» в отношении имущества, в том числе и объекта, не осуществлялась.

Согласно Решению Совета Депутатов Ленинского муниципального района Московской от 27.06.2012 № 10/76 «О передаче муниципального унитарного предприятия Ленинского муниципального района Московской области «Московское производственно-техническое объединение городского хозяйства» Предприятие было передано в собственность города Москвы имущественным комплексом.

На основании Распоряжения Правительства Москвы от 24 апреля 2013 года № 215-РП «О принятии муниципального унитарного предприятия Ленинского муниципального района Московской области «Московское производственно-техническое объединение городского хозяйства» и Акта приема-передачи субъектами РФ МУП «Московское ПТО ГХ», а также его имущественного комплекса от 24.05.2013 МУП «Московское ПТО ГХ» передано в собственность города Москвы имущественным комплексом, изменившее впоследствии вид предприятия с МУП на ГУП.

Как усматривается из материалов дела, при подаче заявления на государственную регистрацию права хозяйственного ведения № КУВД-001/2020-11801568 в разделе «Примечание» заявителем были указаны номера основных регистрационных дел (№№ 22/024/2014-27 и 77-77/12/068/2014-914), в которых имеются подлинники всех приведенных выше и иных правоустанавливающих документов. Кроме того, на это обращалось внимание государственного регистратора в пояснительной записке, направленной в Управление после получения уведомления о приостановлении регистрационных действий, а также отражено в описи документов, принятых для оказания государственных услуг.

Таким образом, все приведенные выше документы, на основании которых у заявителя возникло право хозяйственного ведения были представлены в оригиналах. Кроме того, при осуществлении государственной регистрации права собственности города Москвы в отношении Объекта, Управление Росреестра по Москве руководствовалось этими же документами, находящимися в архивных делах.

Довод заинтересованного лица о том, что государственной регистрации перехода прав невозможна в связи с отсутствием сведений о государственной регистрации права хозяйственного ведения МП «Видновское ПТО ГХ» в ЕГРН на объект недвижимого имущества, суд первой инстанции правомерно отклонил на основании следующего.

Как следует из материалов дела, поскольку предыдущие правообладатели Объекта не регистрировали право собственности и хозяйственного ведения в органах государственной регистрации прав на имущество, отсутствие возможности КП «Московское ПТО ГХ» как-то повлиять на это обстоятельство, а также обязанность правообладателя в силу ст. 131 ГК РФ осуществить государственную регистрацию права, заявителем было направлено заявление на первичную регистрацию права хозяйственного ведения.

В данном случае указание государственного регистратора на то, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве хозяйственного ведения МУП «ВПТО ГХ», в отношении объекта не может служить причиной отказа в регистрации, поскольку заявитель обратился за государственной услугой «регистрация права хозяйственного ведения», а не «регистрации перехода права хозяйственного ведения».

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.04.2021 по делу № А40-3555/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: И.В. Бекетова

Судьи: С.Л. Захаров

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.