Решение от 24 февраля 2023 г. по делу № А56-90795/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90795/2022
24 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ЕЛТРАНС+»,

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня,

о признании незаконным и отмене постановления от 12.05.2022 по делу об административном правонарушении №10228000-268/2022


при участии

от заявителя ФИО2 по доверенности от 01.01.2023,

от заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 28.12.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕЛТРАНС+» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, СЗЭТ, таможня) от 12.05.2022 по делу об административном правонарушении №10228000-268/2022.

Определением суда от 07.10.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 19.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и назначил судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

01.03.2021 в 16 час. 12 мин. (мск) на Северо-Западный таможенный пост Северо-Западной электронной таможни таможенным представителем - Обществом (декларант - ООО «ФАККО РУС», ИНН: <***>) подана декларация на товары (далее – ДТ) №10228010/010321/0082270 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара: «панели управления для электрической аппаратуры: 1. контрольная панель управления электрощит модели QICU, питание от сети 3 фазного переменного тока на напряжение 400В, конструктивно выполнен в металлическом корпусе для настенного монтажа с вентиляционными решетками по бокам, содержит в своем составе контроллеры, реле, переключатели, инверторы, предохранители, дисплей и индикаторы для отображения рабочих процессов, шкаф применяется для управления системой сбора яиц, используется в птичнике. PART # 20041-QICU Х300008/202, модель: QICU, производитель: OFFICINE FACCO & C.S.P.A. товарный знак: FACCO, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: Х300008/202, модель: QICU, количество: 1 шт.; 2. контрольная панель управления электрощит модели QICU, питание от сети 3 фазного переменного тока на напряжение 400В, конструктивно выполнен в металлическом корпусе для настенного монтажа с вентиляционными решетками по бокам, содержит в своем составе контроллеры, реле, переключатели, инверторы, предохранители, дисплей и индикаторы для отображение рабочих процессов, шкаф применяется для управления системой сбора яиц, используется в птичнике. PART # 20110-QICU Х300050/203, модель: QICU, производитель: OFFICINE FACCO & C.S.P.A. товарный знак: FACCO, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: Х300050/203. модель: QICU, количество: 1 шт.» (код по ТН ВЭД ЕАЭС 8537 10 990 0, страна происхождения: Итальянская Республика, таможенная стоимость: 894422,7 руб. (далее – товар).

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10228010/010321/0082270:

-отправитель товара: OFFICINE FACCO AND С. SPA FROM TERMINAL «DIDNERIAI» LT. 35010, PADOVA, MARSANGO Dl CAMPO SAN MARTINO (PD), MARSANGO DI CAMPO SAN MARTINO (PD), VIA VENEZIA, 30 (Итальянская Республика);

-страна отправления: Литва:

-получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ФАККО РУС» (ИНН: <***>);

- перевозчик товара: ООО «АВТОТРАНСКОР» (Российская Федерация);

- страна происхождения товара: Итальянская Республика;

- товары перемещались в транспортном средстве с гос. peг. № М990АВ67;

- товары поступили на таможенный пост Ярцевский Смоленской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: транзитная декларация №11216407/090221/0109776, транспортная накладная (конвенции МДП) № 103 от 08.02.2021, инвойс № 103 от 04.02.2021, контракт № 075/1 - В от 18.05.2015;

сведения, указанные в 54 графе ДТ: специалист по оформлению ДТ ФИО4, номер регистрации в реестре таможенных представителей № 0035 от 03.11.2010, договор таможенного представителя с декларантом № 0035/00-12-1103 от 16.05.2012.

01.03.2021 товар по ДТ № 10228010/010321/0082270 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Товар по ДТ № 10228010/010321/0082270 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и наименованием соотносится с объектом Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 №768, и Технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №879.


Для целей совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в отношении товара № 1 по ДТ № 10228010/010321/0082270 в графе 44 заявлены сведения о сертификате соответствия № ЕАЭС RU C-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020.

Заявителем в сертификате соответствия является ООО «ФАККО РУС».

Ранее 12.02.2021 сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020 был представлен в отношении товара №2 по ДТ №10228010/120221/0055331.

В рамках таможенного контроля по ДТ №10228010/120221/0055331 было установлено, что сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020 является недействительным и не имеющей юридической силы в отношении товара.

По вышеуказанному факту 25.02.2021 в отношении таможенного представителя ООО «ЕЛТРАНС+» было возбуждено дело об административном правонарушении №10228000-125/2021 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении декларанта ООО «ФАККО РУС» 19.10.2021 возбуждено дело об административном правонарушении №10228000-966/2021 по статье 16.7 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования по вышеуказанному административному делу таможней установлено, что испытательная лаборатория ООО «Александровский испытательный центр» не выдавала протокол испытаний № 38-20/ди от 25.06.2020, указанный в сертификате соответствия № ЕАЭС RU C-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020, что свидетельствует о недействительности данного сертификата соответствия, поскольку сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020 выдан без фактического проведения испытаний продукции.

В письме от 17.05.2021 № 01-12/143 (вх. таможни от 18.08.2021 № 10754) СЗМТУ Госстандарта сообщило о том, что в отношении ООО «ФАККО РУС» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований технических регламентов в отношении сертификата соответствия № ЕАЭС RU С-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020, выданы предписания.

Письмом от 12.10.2021 № 11-11/17718 СЗЭТ в адрес СЗМТУ Госстандарта направлен запрос о представлении копий предписаний и о разъяснении факта действительности/недействительности сертификата соответствия № ЕАЭС RU С-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020.

Письмом от 26.10.2021 № 10-09/854 СЗМТУ Госстандарта направило копии предписаний, сообщило о том, что сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020 выдан с нарушениями требований TP ТС 004/2011, TP ТС 020/2011.

В рамках Приказа Федеральной таможенной службы от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» и на основании статей 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по факту заявления при таможенном декларировании сведений о сертификате соответствия № ЕАЭС RU С-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020 в ДТ №10228010/010321/0082270 СЗЭТ проведена проверка, в ходе которой в адрес декларанта ООО «ФАККО РУС» направлен запрос от 09.12.2021 №11-11/21934 о представлении таможенному органу документов и сведений, подтверждающих факты ввоза образцов продукции для целей испытаний.

В соответствии с письмом от 20.12.2021 № 173-21 ООО «ФАККО РУС» сообщает о том, что для целей получения сертификата обратилось к специалистам по сертификации ООО «РусЭкоИнновации» (договор № 742-ЛЕ-ТРТС от 16.06.2020), образцы продукции в орган по сертификации ООО «Оценка продукции и систем менеджмента» (выдавший сертификат соответствия № ЕАЭС RU С-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020) не передавало, договорные отношении с органом по сертификации ООО «Оценка продукции и систем менеджмента» отсутствуют.

СЗЭТ в адрес таможенного представителя ООО «Елтранс+» направлен запрос о представлении таможенному органу документов и сведений, подтверждающих факты ввоза образцов продукции для целей испытаний, а в случае, если таможенный представитель не участвовал в оформлении сертификата, представления сведений о том, каким образом осуществлялась проверка применимости сертификата соответствия и каким образом сертификат соответствия был передан от ООО «ФАККО РУС».

В соответствии с письмом от 21.12.2021 № 1242 ООО «Елтранс+» сообщает о том, что не участвовало в оформлении сертификата соответствия № ЕАЭС RU C-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020, сертификат был предоставлен сотрудником заказчика ООО «ФАККО РУС» по электронной почте, проверка применимости сертификата осуществлялась путем проверки действия сертификата через сайт Росаккредитации, а также сопоставлением маркировки товаров во всех ТСД с сертификатом.

По факту предоставления Обществом для целей совершения таможенных операций с товаром по ДТ №10228010/010321/0082270 недействительного сертификата соответствия № ЕАЭС RU С-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020, определением таможни от 15.03.2022 возбуждено дело №10228000-000268/2022 об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования, по окончании которого 15.04.2022 составлен протокол по делу об административном правонарушении №10228000-268/2022 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 12.05.2022 по делу об административном правонарушении №10228000-268/2022 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлено, что заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ определено, что для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с частью 3 статьи 105 и частью 1 статьи 106 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. В декларации на товары в числе прочего указываются сведения для обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Подача декларации на товары должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих, в том числе, соблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС

Пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор о Союзе), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Исходя из положений статьи 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 135 ТК ЕАЭС условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в частности согласно пункту б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620 (далее - Единый перечень). К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относится, согласно пунктам: а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень.

В соответствии с пунктом 2 Решения «О порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза» от 12.11.2021 №130 ввозимая (ввезенная) продукция, включённая в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии, перемещается с подтверждением соблюдения мер технического регулирования.

В силу пункта 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 №768 (далее - TP ТС 004/2011), перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 7 TP ТС 004/2011 низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к настоящему техническому регламенту, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).

Пунктом 2 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №879 (далее - ТР ТС 020/2011), установлено, что технические средства, включенные в Перечень, приведенный в приложении 3 к ТР ТС 020/2011, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).

Рассматриваемый товар по ДТ №10228010/010321/0082270 является объектом регулирования ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011.

Сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020 выдан в соответствии со схемой декларирования 1с.

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 №621 (далее - Положение), типовая схема подтверждения соответствия представляет собой набор действий (элементов), результаты которых используются для принятия решения о соответствии (несоответствии) продукции требованиям технического регламента.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения типовых схем оценки соответствия, выбор форм и схем оценки соответствия должен осуществляться с учетом суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и вреда от применения продукции, прошедшей оценку соответствия. При выборе форм и схем необходимо учитывать следующие основные факторы: степень потенциальной опасности продукции; чувствительность заданных показателей к изменению производственных и (или) эксплуатационных факторов; статус заявителя (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец, поставщик); адекватность степени доказательств соответствия и затрат на проведение оценки соответствия целям технического регламента.

Положение о порядке применения типовых схем оценки соответствия предусматривает для схемы 1с проведение испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема 1с включает, в том числе, следующие процедуры:

-подачу заявителем в орган по сертификации продукции заявки на проведение сертификации с прилагаемой технической документацией;

- рассмотрение заявки и принятие по ней решения органом по сертификации продукции;

- отбор органом по сертификации продукции образцов для проведения испытаний;

-проведение испытаний образцов продукции - аккредитованной испытательной лабораторией.

Пунктом 22.1.4 указанного Положения предусмотрено, что орган по сертификации производит отбор образцов продукции у заявителя для проведения испытаний. Испытания образцов проводятся аккредитованной испытательной лабораторией по поручению органа по сертификации продукции, которому предоставляется протокол испытаний.

Для целей оценки соответствия серийно выпускаемой продукции, в соответствии с положениями технических регламентов ЕАЭС (Таможенного союза), Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза», предварительно должен быть осуществлен ввоз в Российскую Федерацию ее проб и образцов.

Подконтрольные товары, ввозимые в Российскую Федерацию и предназначенные для проведения исследований и испытаний продукции, которая в последующем будет выпускаться в обращение на территории Российской Федерации в ходе коммерческой деятельности сопровождаться разрешительными документами, полученными на основе протоколов испытаний ввезенных подконтрольных товаров, подлежат таможенному декларированию в общеустановленном порядке в соответствии с положениями статьи 104 ТК ЕАЭС.

Подконтрольные товары для целей подтверждения соответствия могут декларироваться следующими способами:

с подачей отдельной декларации на товары с указанием кода особенностей перемещения товаров;

с подачей Заявления в письменной форме в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары»;

с подачей реестров экспресс-грузов в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары».

В ходе проведения административного расследования таможней установлено, что испытательная лаборатория ООО «Александровский испытательный центр» не выдавала протокол испытаний № 38-20/ди от 25.06.2020, указанный в сертификате соответствия № ЕАЭС RU C-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020, что свидетельствует о недействительности данного сертификата соответствия, поскольку сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020 выдан без фактического проведения испытаний продукции. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что Общество при таможенном декларировании товара №1 в ДТ №10228010/010321/0082270 представило таможенному органу и указало в графе 44 ДТ в целях подтверждения факта соблюдения Обществом мер технического регулирования недействительный сертификат о соответствии № ЕАЭС RU С-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020, что послужило основанием для несоблюдения установленных таможенным законодательством запретов и ограничений, и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы Общества об отсутствии сведений о недействительности сертификата суд находит необоснованными. ООО «ФАККО РУС» согласно письму от 20.12.2021 №173-21 образцы продукции в орган по сертификации ООО «Оценка продукции и систем менеджмента» (выдавший сертификат соответствия № ЕАЭС RU С-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020) не передавало, в связи с чем о недействительности сертификата, выданного в соответствии со схемой декларирования 1с, предусматривающей проведение испытаний образцов продукции, декларанту было известно с даты выдачи сертификата.

Данное обстоятельство в совокупности с возбуждением 25.02.2021 на дату подачи ДТ №10228010/010321/0082270 в отношении Общества дела об административном правонарушении №10228000-125/2021 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с представлением спорного сертификата соответствия № ЕАЭС RU С-IT.HP15.B.00413/20 от 07.07.2020 вместе с ДТ №10228010/120221/0055331, свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вмененного правонарушения.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него, необходимых и достаточных мер для соблюдения таможенного законодательства и недопущения правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено. Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела и пренебрежительного отношения Общества к своим обязанностям при декларировании товара, положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в размере 75 000 руб. с учетом наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность обстоятельств (повторное привлечение к административной ответственности).

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав Общество, обстоятельства имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности судом не установлены, назначенное административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. Назначенное заявителю наказание в виде штрафа в размере 75 000 руб., с учетом неоднократного нарушения заявителем норм таможенного законодательства, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является соразмерным совершенному правонарушению и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «ЕЛТРАНС+» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни от 12.05.2022 по делу об административном правонарушении №10228000-268/2022.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья Анисимова О.В.