Постановление от 5 марта 2020 г. по делу № А60-48604/2019



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-1382/2020-ГК
г. Пермь
05 марта 2020 года
Дело № А60-48604/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2020 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Зелениной Т.Л., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муравьевой Е.С.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью «НАВИГАТОР»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 декабря 2019 года

по делу № А60-48604/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НАВИГАТОР» (ИНН 6671454035, ОГРН 1146671014456)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Свердловской области

третье лицо: Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Демидовой Юлии Викторовны,

о признании незаконным уведомления о приостановлении осуществления кадастрового учета, о признании незаконным уведомления об отказе в снятии приостановления кадастрового учета,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НАВИГАТОР» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – управление, заинтересованное лицо) с требованием о признании незаконным уведомления о приостановлении осуществления кадастрового учета № 66/19-18897 от 26.03.2019г., принятого по заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № 66-0-1-223/3001/2019-1436 от 18.03.2019г.; о признании незаконным уведомления об отказе в снятии приостановления кадастрового учета № 66/19-31868 от 13.06.2019г., принятого ответчиком по результатам рассмотрения дополнительно представленных документов по заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № 66-0-1-223/3001/2019-1436 от 18.03.2019г.

В ходе рассмотрения дела суд, руководствуясь ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное Управление Росимущества в Свердловской области и собственника земельного участка Демидову Ю.В.

Решением суда от 18.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с принятым решением, оспорило его в апелляционном порядке, в жалобе просит решение отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на необоснованность вывода суда о том, что изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается (ст. 116 ЛК РФ), в связи с чем суд посчитал невозможным применение положений ст. 60.2 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). Однако по факту уменьшения площади городских лесов не происходит, так как в рамках заявления о кадастровом учете изменений земельного участка № 66-0-1-223/3001/2019-1436 от 18.03.2019 г выявлено пересечение уточняемого земельного участка с кадастровым номером 66:41:0309027:37 и лесного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 (входящие обособленные участки 66:41:0309035:3 и 66:41:0309036:5). Согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане «местоположение границ было определено посредством проведения инженерно-геодезических работ по координированию существующих на местности границ земельного участка 15 лет и более». Соответственно, наличие пересечения в данном случае не является препятствием для осуществления кадастрового учета, поскольку обусловлено наличием реестровой ошибки в описании границ лесного участка 66:41:0000000:183, которые были внесены в ЕГРН без учета фактических границ смежных садовых участков, принадлежащих гражданам, что привело к ошибочному включению в кадастровые границы лесного участка 66:41:0000000:183 части уточняемого участка 66:41:0309027:37. По мнению заявителя, необходимость исправления реестровой ошибки в данном случае в общем порядке, установленном ст. 61 ФЗ-218, отсутствует, поскольку ст. 60.2 ФЗ-218 (введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ) предусмотрен иной специальный порядок проведения кадастрового учета при наличии пересечения с границами лесных участков при соблюдении иных оговоренных условий (права на уточняемый участок должны возникнуть до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, с которым выявлено пересечение границ). Отзывы на жалобу лицами, участвующими в деле, не представлены.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обществом на основании договора подряда № МЖ-17-18 от 17.12.2018 г. выполнены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0309027:37, расположенного по адресу: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, к/с "Горняк" 8-й км. Чусовского тракта, уч. 69. Результатом данных работ является межевой план от 14.03.2019 г., представленный гр. Демидовой Ю.В. в управление с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № 66-0-1-223/3001/2019-1436 от 18.03.2019 г.

По результатам рассмотрения документов управлением принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта, о чем заявителю было направлено уведомление № 66/19-18897 от 26.03.2019 г. В качестве причины приостановления указано, что границы земельного участка с номером 66:41:0309027:37 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0309035:3 и 66:41:0309036:5 (являются условными обособленными участками, входящие в состав единого землепользования - земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183), местоположение границ которых установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для устранения причины приостановления рекомендовано устранить пересечение местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0309035:3 (земельный участок с К№ 66:41:0000000:183) и 66:41:0309036:5 (земельный участок с К№ 66:41:0000000:183) путем оформления межевого плана в соответствии с действующим законодательством и сведениями государственного реестра недвижимости.

В целях снятия приостановления гр. Демидовой Ю.В. в управление был представлен доработанный межевой план с заявлением о представлении дополнительных документов, отличающийся от первоначального более подробным заключением кадастрового инженера с обоснованием отсутствия причин для приостановления. По результатам дополнительно представленных документов управлением принято решение об отказе в снятии приостановления в связи с тем, что причины приостановления не устранены, со ссылкой на ч. 3 ст. 61 218-ФЗ, о чем в адрес заказчика кадастровых работ было направлено уведомление об отказе в снятии приостановления кадастрового учёта №66/19-31868 от 13.06.2019 г.

Общество подало апелляционную жалобу на решения управления о приостановлении государственного кадастрового учета и об отказе в снятии приостановления, по результатам рассмотрения которой апелляционной комиссией вынесено решение № 252 от 15.07.2019 г. о её отклонении.

Мотивируя решение, апелляционная комиссия указала на часть 3 и 4 ст. 61 218-ФЗ, предложила заявителю представить доработанный межевой план, а также исправить реестровую ошибку в местоположении границ земельных участков с номерами 66:41:0309035:3 и 66:41:0309036:5.

Полагая, что решение управления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета является незаконным, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Демидова Ю.В. является зарегистрированным собственником земельного участка с кадастровым номером 66:41:0309027:37, при этом по состоянию на 28.07.2017 границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 28).

В отношении участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183, относящегося к землям населенных пунктов городские леса г. Екатеринбурга, ранее входящего в состав Верх-Исетского лесничества земель лесного фонда, границы на местности не установлены. Сведений о регистрации права не представлено. Однако участки 66:41:0309035:3 и 66:41:0309036:5 (являются условными обособленными участками, входящие в состав единого землепользования - земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183), имеют границы, местоположение которых установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В результате проведения кадастровых работ по уточнению границ участка с кадастровым номером 66:41:0309027:37, кадастровым инженером установлено, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы других земельных участков.

Таким образом, при уточнении местоположения границ земельного участка 66:41:0309027:37 будет уточнена граница смежного с ним земельного участка, границы которых установлены, а из схемы видно, что по факту в состав участка заявителя войдет часть участков с кадастровыми номерами 66:41:0309035:3 и 66:41:0309036:5 (являются условными обособленными участками, входящие в состав единого землепользования - земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183), то есть их площадь, а следовательно и площадь этого участка, на эту часть уменьшится (л.д. 18).

Исключение из состава участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183 территорий, на которые налагаются земельные участки Демидовой Ю.В. связано с установлением границ таких территорий. Однако, как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка. Таким образом, спор, связанный с установлением границ земельных участков, в том числе по причине их наложения, подлежит рассмотрению в исковом порядке, с участием правообладателя участков.

Уточнение границ участка с кадастровым номером 66:41:0309027:37 за счет уменьшения площади участка городских лесов противоречит положениям ст. 116 Лесного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о законности приостановления кадастрового учета и отсутствия оснований для признания решения управления незаконными (ст. 198, 200 АПК РФ).

Доводы общества о том, что по факту уменьшения площади городских лесов не происходит, так как согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане «местоположение границ было определено посредством проведения инженерно-геодезических работ по координированию существующих на местности границ земельного участка 15 лет и более», соответственно наличие пересечения в данном случае не является препятствием для осуществления кадастрового учета, поскольку обусловлено наличием реестровой ошибки в описании границ лесного участка 66:41:0000000:183, которые были внесены в ЕГРН без учета фактических границ смежных садовых участков, принадлежащих гражданам, что привело к ошибочному включению в кадастровые границы лесного участка 66:41:0000000:183 части уточняемого участка 66:41:0309027:37, рассмотрены и отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку не влекут иного вывода по существу спора. В любом случае и при наличии реестровой ошибки при установлении границ участков 66:41:0309035:3 и 66:41:0309036:5 (являются условными обособленными участками, входящие в состав единого землепользования - земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:183), в состав которых включена часть участка 66:41:0309027:37, вопрос об уточнении границ участка 66:41:0309027:37 не может быть решен путем оспаривания решений управления о приостановлении кадастрового учета, без правообладателей участков. При том, что на дату принятия соответствующих решений они являлись законными, так как пересечение имелось.

В данном деле иной специальный порядок проведения кадастрового учета, предусматривающий в соответствии со ст. 60.2 ФЗ-218 (введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ), что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка, не применяется, так как сведения о местоположении границ лесного участка - 66:41:0309035:3 и 66:41:0309036:5, установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Нарушений судом первой ин6станции норм материального или процессуального права, являющихся в силу ст. 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 декабря 2019 года по делу № А60-48604/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


Ю.В. Скромова




Судьи


Т.Л. Зеленина



В.В. Семенов