Постановление от 6 декабря 2018 г. по делу № А31-10202/2018

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А31-10202/2018
г. Киров
06 декабря 2018 года
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.

без вызова сторон

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 23.10.2018 по делу № А31-10202/2018, принятое в порядке упрощенного производства судом в составе судьи Мосунова Д.А.

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть Макарье»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании денежной суммы,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть Макарье» (далее – Общество) 500 рублей штрафа.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 23.10.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель считает, что Фондом не нарушен срок для обращения в суд с требованием о взыскании с Общества финансовых санкций.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 31.10.2018 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.11.2018 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд принял решение от 15.05.2018 № 086S19180002612 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 500 рублей за неполноту и недостоверность представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за февраль 2017 года.

Требованием от 06.06.2018 № 054S01180003339 Обществу предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 26.06.2018.

В связи с тем, что Общество в установленный срок штрафа не уплатило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Костромской области руководствовался частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 46, 47, 48, 88, 115 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 статьи 11, абзацами 4, 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, статьями 19, 20, частью 2 статьи 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктом 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» и исходил из того, что Фондом пропущен срок обращения в арбитражный суд и неправильно квалифицировано вменяемое правонарушение.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, 10.03.2017 Обществом в Фонд представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 95 застрахованных лиц в исходной форме СЗВ-М за февраль 2017 года.

Указанные сведения представлены в установленный законом срок, являются полными и достоверными в отношении каждого из застрахованных лиц, отраженных в этих сведениях.

16.03.2017 Обществом было получено уведомление Фонда от 12.03.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными Обществом сведениями по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.

03.04.2017 Общество представило по дополняющей форме СЗВ-М за февраль 2017 года сведения в отношении 1 застрахованного лица, о котором в исходной форме сведения не были указаны.

Исходя из указанных дат (даты получения Обществом уведомления Фонда и даты представления Обществом в Фонд дополнительных сведений), видно, что в ситуации исправления сведений по уведомлению Фонда срок, установленный в Инструкции № 766н (пять рабочих дней), Обществом пропущен.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что неполноты и недостоверности индивидуальных сведений, представленных по дополняющей форме СЗВ-М, не допущено Обществом.

Фондом не установлено и не представлено доказательств, что в отношении застрахованных лиц (кого-либо) представлены неполные и (или) недостоверные сведения.

Привлекая Общество к ответственности за представление страхователем неполных и недостоверных сведений, Фонд не указал и материалами дела не подтверждается, в чем выразилась неполнота и недостоверность представленных сведений.

В данном случае неполноты и недостоверности представленных в итоге сведений не подтверждается.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности привлечения к ответственности за действия, совершение которых не было установлено.

На основании изложенного Арбитражным судом Костромской области правильно отказано Фонду в удовлетворении заявленных требований.

Вывод Арбитражного суда Костромской области о пропуске Фондом срока на обращение в арбитражных суд признается судом апелляционной инстанции неправомерным, поскольку материалами дела подтверждается, что форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год (с учетом проверки которой Фондом были установлены рассматриваемые обстоятельства) была представлена Обществом 19.02.2018, а доказательств того, что обстоятельства могли быть установлены и (или) были установлены Фондом ранее этой даты, не имеется. Таким образом, совокупность установленных Законом № 27-ФЗ и Налоговым кодексом Российской Федерации сроков на составление акта, принятие решения, направление требования и срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа не нарушена. Данный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного решения по делу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 23.10.2018 по делу №А31-10202/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Костромской области только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Л.И. Черных