Постановление от 8 августа 2018 г. по делу № А68-419/2018

1018/2018-26609(2)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-419/2018 Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2018

Постановление изготовлено в полном объеме 08.08.2018

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Заикиной Н.В. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Замоскворецкого районного суда города Москвы от Министерства обороны Российской Федерации»: ФИО2 (доверенность от 21.12.16, паспорт), от Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» -

ФИО2 (доверенность от 25.05.18, паспорт), от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях - ФИО3 (доверенность от 19.04.18, паспорт), от войсковой части 55443-ТЛ - ФИО4 (доверенность от 20.02.2018, паспорт), от общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» - ФИО5 (доверенность от 02.03.2018, паспорт), от общества с ограниченной ответственностью «МонолитСтрой Тула» - ФИО5 (доверенность от 09.04.2018, паспорт), рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» на решение Арбитражного суда Тульской области от 05.06.2018 по делу № А68-419/2018 (судья Андреева Е.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) третьи лица: министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», войсковая часть 55443-ТЛ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области,

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области», общество с ограниченной ответственностью «МонолитСтрой Тула» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с К № 71:14:010501:410 в собственность, изложенный в письме от 10.11.2017г. № ВБК71-20/6409 и обязании принять решение о предоставлении земельного участка с К № 71:14:010501:410 в собственность и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СтройСервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с К № 71:14:010501:410 в собственность, изложенный в письме от 10.11.2017 № ВБК71-20/6409 и обязании принять решение о предоставлении земельного участка с К № 71:14:010501:410 в собственность и направить проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением суда области от 05.06.2018 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой о его отмене. В обоснование своей позиции указывает, что в силу ст. 522 ГК РФ к нему перешло право собственности на спорный земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости (нефтебаза).

Представитель истца доводы жалобы поддержал в полном объеме, решение просил отменить, иск удовлетворить.

Представитель ответчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на основании договора о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения № 187-99 от 30.12.1999 и выписки из Реестра федерального имущества от 26.11.2002, выданной Комитетом по управлению государственным имуществом Тульской области 16.12.2002 за государственным предприятием воздушного транспорта «Тульское авиапредприятие» зарегистрировано право хозяйственного ведения на нефтебазу: передвижное общежитие общей площадью 32,40 кв.м., (лит.Г), две емкости 50 кв.м. (лит.Г1, Г2), девять емкостей 60 куб.м. (лит.Г3-Г11), уборная, два трубопровода с бензоколонками (лит. Г12-Г14),

железнодорожный тупик, электролиния уличного освещения, распоасположенную по адресу: Тульская область, Ленинский район, Рождественский с.о., дер. Скобелево, участок № 65, номер объекта: 71:14:15:00117:001, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 71-01.14-12.20020016.01 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 71НА № 327793 от 16.12.2002.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.09.2001 по делу № А68-37/Б- 00 государственное предприятие «Тульское авиапредприятие» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим утвержден ФИО6.

14.01.2003 между государственным предприятием воздушного транспорта «Тульское авиапредприятие» в лице конкурсного управляющего ФИО6 (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Клауд» (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец продал покупателю нефтебазу: передвижное общежитие общей площадью 32,40 кв.м., (лит.Г), две емкости 50 кв.м. (лит.Г1, Г2), девять емкостей 60 куб.м. (лит.Г3-Г11), уборная, два трубопровода с бензоколонками (лит. Г12- Г14), железнодорожный тупик, электролиния уличного освещения, расположенную по адресу: Тульская область, Ленинский район, Рождественский с.о., дер. Скобелево, участок № 65, номер объекта: 71:14:15:00117:001, о чем 31.01.2003 обществу с ограниченной ответственностью «Клауд» выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 71НА № 344861.

23.10.2009 между обществом с ограниченной ответственностью «Клауд» (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «СтройСервис» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - нефтебазы: передвижное общежитие общей площадью 32,40 кв.м., (лит.Г), две емкости 50 кв.м. (лит.Г1, Г2), девять емкостей 60 куб.м. (лит.Г3-Г11), уборная, два трубопровода с бензоколонками (лит. Г12- Г14), железнодорожный тупик, электролиния уличного освещения, расположенной по адресу: Тульская область, Ленинский район, Рождественский с.о., дер. Скобелево, участок № 65, номер объекта: 71:14:15:00117:001, о чем 29.10.2009 обществу с ограниченной ответственностью «СтройСервис» выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 71-АВ № 365039.

На основании постановления главы администрации Тульской области № 354 от 10.07.1992 и акта на право пользования землей № 145 от 18.06.1974 за Российской Федерацией 23.09.2004 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения войсковой части, общей площадью 2 510 000 кв.м., адрес

объекта: установлено относительно ориентира войсковая часть, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Ленинский район, войсковая часть 21317, кадастровый (условный) номер: 71:14:010501:0005, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2004.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области от 06.08.2007 № 229-р земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения войсковой части, общей площадью 2 510 000 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира войсковая часть, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Ленинский район, войсковая часть 21317, кадастровый (условный) номер 71:14:010501:0005 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Тульской квартирноэксплуатационной части Московского военного округа, правопреемником которой является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» (свидетельство о государственной регистрации права от 26.05.2009 серии 71-АВ № 288762).

ООО «СтройСервис» в целях эксплуатации нефтебазы провело межевание и формирование земельного участка с кадастровым номером 71:14:010501:410 площадью

28 100 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, с.п. Рождественское, дер. Скобелево, участок № 65.

Постановлением администрации муниципального образования Ленинский район Тульской области от 05.08.2010г. № 1587 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: Тульская область, Ленинский район, Рождественский сельское поселение, д. Скобелево, участок № 65 для эксплуатации объектов недвижимости (нефтебаза).

11.10.2017 ООО «СтройСервис» обратилось в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях с заявлением от 09.10.2017 № 38 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:14:010501:410, площадью 28 100 5 кв.м., местоположение: Тульская область, Ленинский район, с.п. Рождественское, дер. Скобелево, участок № 65.

Письмом от 10.11.2017 № ВБК71-20/6409 МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях отказало ООО «СтройСервис» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:14:010501:410, сославшись на то, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером 71:14:010501:410 пересекает границы

земельного участка с кадастровым номером 71:14:010501:5 путем полного наложения границ и площадей. Земельный участок с кадастровым номером 71:14:010501:410 полностью входит в состав участка с кадастровым номером 71:14:010501:5. Земельный участок с кадастровым номером 71:14:010501:5 находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Центральное территориальное имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, разрешенное использование участка: для размещения войсковой части. Кроме того, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях сообщило заявителю, что органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, является Министерство обороны Российской Федерации.

Полагая отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, ООО «СтройСервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает

решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения общества в орган местного самоуправления), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные

в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом заявитель согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при обращении в соответствующие органы государственной власти либо местного самоуправления о предоставлении земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обязан обосновать площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

В соответствии с действующим законодательством не могут быть предоставлены в собственность земельные участки, изъятые из гражданского оборота, либо ограниченные в обороте.

В силу положений подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (действующего в редакции на момент обращения общества в государственный орган с заявлением), ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером 71:14:010501:410 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 71:14:010501:5 путем полного наложения границ и площадей. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

При этом земельный участок с кадастровым номером 71:14:010501:5 относится к землям обороны и ограничен в обороте, федеральным законом установлен запрет на его передачу в частную собственность.

Поскольку передача в частную собственность земель обороны в силу прямого указания закона невозможна, то суд области обоснованно отказал в иске.

Довод заявителя жалобы о том, что занятый спорным имуществом земельный участок выбыл из земель обороны, несостоятелен, поскольку он в установленном законом порядке не исключен из указанной категории земель. Вместе с тем, заявитель не лишен права после исключения спорного земельного участка из категории земель обороны обратиться с заявлением о предоставлении его в собственность.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 05.06.2018 по делу № А68-419/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.М. Дайнеко

Судьи Н.В. Заикина

Е.В. Рыжова