Постановление от 26 мая 2022 г. по делу № А68-414/2022

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тула Дело № А68-414/2022

26.05.2022


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Тимашковой Е.Н., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» на решение Арбитражного суда Тульской области от 12.04.2022 по делу № А68-414/2022 (судья Чубарова Н.И.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению муниципального унитарного предприятия «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» (Тульская область, Одоевский район, рабочий поселок Одоев, ОГРН <***>, ИНН <***>) к министерству природных ресурсов и экологии Тульской области (г. Тула, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 11.01.2022 № 1/22 по делу об административном правонарушении (статья 8.46 КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Одоевский район (далее – МУП «Одоевское ЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к министерству природных ресурсов и экологии Тульской области (далее – министерство) о признании незаконным и отмене постановления от 11.01.2022 № 1/22 по делу об административном правонарушении (статья 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.04.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУП «Одоевское ЖКХ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своей позиции указывает на то, что не является надлежащим субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отмечает, что срок привлечения к административной ответственности истек.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Тульской природоохранной прокуратурой, с выездом на место, проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности МУП «Одоевское ЖКХ», расположенным по адресу: Тульская область, р. <...>

Проверкой установлено, что за МУП «Одоевское ЖКХ» закреплено недвижимое имущество, в том числе объекты коммунальной инфраструктуры, что следует из договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения 17.05.2019.

В соответствии с выпиской из ТГРЮЛ основным видом деятельности МУП «Одоевское ЖКХ» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

МУП «Одоевское ЖКХ» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 71-09.01.01.003-Р-РСБХ-С-2019-01560/00 осуществляет сброс сточных вод в реку Маловель. По адресу: <...> расположены очистные сооружения, состоящие из конторы лаборатории, отстойников, наружной канализационной сети. В момент обследования по системе наружных трубопроводов в отстойники осуществлялся сброс сточных вод. Далее сточные воды по рельефу местности впадают в р. Маловель.

Однако промышленная площадка (очистные сооружения) по адресу: <...> в федеральном и региональном государственных реестрах объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не состоит. Информация о подаче юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заявки о постановке на государственный учет указанного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в системе ПТО У011ВОС отсутствует.

По данному факту 17.11.2021 был составлен акт № 77/21 по результатам участия в проверке, организованной органом прокуратуры.

Постановлением министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 11.01.2022 № 1/22 по делу об административном правонарушении МУП «Одоевское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, МУП «Одоевское ЖКХ» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая заявление и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно частям 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом посягательства в данном случае является установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Субъектом рассматриваемого правонарушения выступают должностные лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

На основании статьи 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли недра, почвы: поверхностные и подземные воды: леса и иная растительность животные и другие организмы и их генетический фонд: атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Статья 4.2 Закона № 7-ФЗ определяет категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из пункта 1 этой статьи, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории;

объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории;

объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории;

объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты IV категории.

Согласно пункту 2 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ при установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;

классификация промышленных объектов и производств;

особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ, присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Как следует из части 3 этой статьи, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (пункт 4 статьи 69.2 Закона № 7).

Согласно Правилам создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 (далее – Правила), ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов (п. 10), в случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более объектах, заявка о постановке объекта на учет направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в отношении каждого объекта отдельно (п. 18).

В статье 1 Закона № 7 дано понятие объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, как объекта капитального строительства и (или) другого объекта, а также их совокупности, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков.

Договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения 17.05.2019 за МУП «Одоевское ЖКХ», расположенным по адресу: Тульская область, р. <...>, закреплено недвижимое имущество, в том числе объекты коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с выпиской из ТГРЮЛ основным видом деятельности МУП «Одоевское ЖКХ» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

МУП «Одоевское ЖКХ» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 71-09.01.01.003-Р-РСБХ-С-2019-01560/00 осуществляет сброс сточных вод в реку Маловель.

При этом проверкой, проведенной Тульской природоохранной прокуратурой 29.10.2021 при участии специалиста министерства природных ресурсов и экологии Тульской области проверкой по исполнению законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности МУП «Одоевское ЖКХ», установлено, что по адресу: <...> расположены очистные сооружения, состоящие из конторы лаборатории, отстойников, наружной канализационной сети. В момент обследования по системе наружных трубопроводов в отстойники осуществлялся сброс сточных вод. Далее сточные воды по рельефу местности впадают в р. Маловель.

Однако промышленная площадка (очистные сооружения) по адресу: <...> в федеральном и региональном государственных реестрах объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не состоит. Информация о подаче юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заявки о постановке на государственный учет указанного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в системе ПТО У011ВОС отсутствует.

В рассматриваемом случае суд пришел к верному выводу, что объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, с учетом определения, данного Законом № 7, является промышленная площадка (очистные сооружения) по адресу: <...>.

Очистные сооружения, расположенные по адресу: <...>, через которые осуществляется сброс сточных вод в реку Упа, находятся в муниципальной собственности, о чем имеется письмо администрации муниципального образования Одоевский район от 23.12.2021 № 5107.

МУП «Одоевское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения по договору от 27.07.2016 переданы наружная канализационная сеть и здание лаборатории (схема прилагается), а также двухярусные отстойники (аэротенки).

Однако в нарушение пункта 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ указанные объекты не поставлены на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответствующая заявка МУП «Одоевское ЖКХ» не подана.

Как указано в пункте 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

С учетом сказанного суд первой инстанции пришел к верному выводу, что МУП «Одоевское ЖКХ» МО Одоевский район, осуществляющее хозяйственную деятельность на спорных объектах, является субъектом рассматриваемого правонарушения.

Действия (бездействие) МУП «Одоевское ЖКХ» МО Одоевский район образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.46 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 настоящего КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения МУП «Одоевское ЖКХ» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что МУП «Одоевское ЖКХ» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции справедливо посчитал, что вина МУП «Одоевское ЖКХ» является доказанной.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Мнение МУП «Одоевское ЖКХ» о пропуске срока давности, изложенное в жалобе, подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП ОФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 названного кодекса, составляет один год.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

При этом в силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно приведенной выше диспозиции статьи 8.46 КоАП РФ предусмотренная данной нормой административная ответственность наступает, в частности, за невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выражающееся в бездействии.

Следовательно, в данном случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место в день, когда проверяющий орган обнаружил административное правонарушение по неподачи заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, начал исчисляться с 29.10.2021 – даты, когда составлен акт № 77/21, зафиксировавший выявленное правонарушение.

На дату рассмотрения дела и вынесения постановления о назначении административного наказания исчисляемый с указанной даты срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оспариваемым постановлением МУП «Одоевское ЖКХ» назначено административное наказание в минимальном размере – 30 000 руб.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.

С учетом сферы нарушений и фактически допущенных МУП «Одоевское ЖКХ» нарушений суд не усматривает правовых оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При выборе вида и размера административного наказания министерство должно было учитывать соответствующие положения главы 4 КоАП РФ.

В соответствии с правилами назначения административного наказания, предусмотренными главой 4 КоАП РФ, максимальный размер административного наказания может быть избран административным органом только при наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность МУП «Одоевское ЖКХ», и учитывая характер допущенного правонарушения, в рассматриваемом случае достижение целей административного наказания, указанных в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, обеспечивает минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией статьи 8.46 КоАП РФ – 30 000 руб.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной статьей 8.46 КоАП РФ, так же как и положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, судами не установлены.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценивая обстоятельства дела для применения положений указанной статьи, суд посчитал, что допущенное обществом правонарушение влечет серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность в рассматриваемом случае применения указанных положений и возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Апелляционная жалоба МУП «Одоевское ЖКХ» не содержит доводов, которые могли бы повлиять на обжалуемый судебный акт. Всем доводам, изложенным в жалобе, судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (часть 4 статьи 208 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты государственной пошлиной не облагаются.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы МУП «Одоевское ЖКХ» по чеку-ордеру ПАО Сбербанк Тульское отделение 8604/276 была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, она подлежит возврату из федерального бюджета указанному лицу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 12.04.2022 по делу № А68-414/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» (Тульская область, Одоевский район, рабочий поселок Одоев, ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета госпошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей, излишне уплаченную по чек-ордеру ПАО Сбербанк Тульское отделение 8604/276.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Судья Е.Н. Тимашкова