Постановление от 13 ноября 2023 г. по делу № А47-1343/2023

197/2023-151777(1)


ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14838/2023
г. Челябинск
13 ноября 2023 года
Дело № А47-1343/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ширяевой Е.В., судей Бабиной О.Е. и

ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.08.2023 по делу № А47-1343/2023

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – истец, Фонд) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автотехсервис» (далее – ООО «Автотехсервис», ответчик) о взыскании 368 642 руб. 58 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, а также 3 000 руб. штрафа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО3 (далее – третье лицо, ФИО3).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.08.2023 исковые требования удовлетворены частично, с ООО «Автотехсервис» в пользу Фонда взыскано 3 000 руб. штрафа, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Истец не согласился с решением суда и обжаловал его в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на законность и обоснованность решений Фонда. Указывает на не предоставление документов ООО «Автотехсерсвис» по требованию от 19.01.2022 № 560022400009001/ПДС, полагая, что страхователь документально не подтвердил факт наступления страховых случаев и право застрахованного лица на получение пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка, в том числе не подтвердил факт предоставления отпуска по беременности и

родам.

Более того, по мнению апеллянта, страхователем не представлены документы, подтверждающие факт исполнения ФИО3 должностных обязанностей (должностная инструкция, штатное расписание, табели учета рабочего времени, иные документы, подтверждающие исполнение трудовых обязанностей), не представлены документы, подтверждающие факты начисления и выплаты заработной платы, а также размер начисленной и выплаченной заработной платы (расчетные ведомости, расчетные листки, расходные кассовые ордера, платежные ведомости, платежные поручения).

При этом податель жалобы отмечает, что ответчиком в суде первой инстанции представлены возражения с приложением документов. Вместе с тем, приложенные документы ответчик приобщить и рассмотреть в качестве доказательств, подтверждающих достоверность представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, не просил. Данные документа в отделение Фонда так и не были представлены ответчиком.

Лица участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Региональным отделением Фонда, на основании представленных ООО «Автотехсервис» документов (сведений), ФИО3 Государственным учреждением - Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910060422666 за период с 11.03.2021 по 18.03.2021 было назначено в сумме 5 313 руб. 85 коп. и выплачено в сумме 4 622 руб. 85 коп. платежным поручением от 01.04.2021 № 13478, с учетом удержания НДФЛ (13%) в установленном законом порядке (691 руб.).

Страхователь ООО «Автотехсервис» 20.05.2021 представил в Государственное учреждение - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО3 по листку нетрудоспособности 334580448424, по которому 21.05.2021 истцом было назначено и выплачено ФИО3 пособие по беременности и родам в сумме 340 795 руб. платёжным поручением от 24.05.2021 № 817712.

Также 20.05.2021 страхователь ООО «Автотехсервис» представил в отделение Фонда электронный реестр сведений для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, застрахованному лицу ФИО3

И.Н. Истцом 21.05.2021 было назначено и выплачено Труниловой И.Н. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 814 руб. 46 коп. платёжным поручением от 24.05.2021 № 817780.

Кроме страхователь ООО «Автотехсервис» представил истцу электронный реестр сведений для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу ФИО3 Истцом 11.10.2021 было назначено и выплачено ФИО3 пособие при рождении ребенка в сумме 21 719 руб. 27 коп. платёжным поручением от 12.10.2021 № 418525.

Истцом в период с 19.01.2022 по 31.03.2022 была проведена камеральная проверка ООО «Автотехсервис» за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 на предмет полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов.

В последующем обществу направлено требование от 19.01.2022

№ 560022400009001/ПДС о предоставлении сведений и документов, подтверждающих правомерность выплаты пособия. Документы, истребованные в ходе проверки, страхователем ООО «Автотехсервис» по требованию не представлены.

По результатам проведенной камеральной проверки страхователя истцом составлен Акт от 13.04.2022 № 560022400009002/ПДС, вынесено решение от 27.06.2022 № 560022400009004/ПДС о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

Поскольку требования ответчиком исполнены не были, Фонд обратился в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания штрафа, арбитражный суд первой инстанции исходил из вывода об отсутствии оснований для взыскания с ответчика заявленных Фондом сумм расходов на выплату страхового обеспечения. Вместе с тем, суд первой инстанции принял во внимание наличие доказательств подтверждения факта надлежащего направления требований о предоставлении документов в адрес ответчика.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки позиции суда первой инстанции.

Так, заявленные Фондом требования представляют собой требование о возмещении убытков, причиненных действиями ответчика, а также требование о взыскании финансовой санкции.

Применительно к требованиям о возмещении убытков (излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения) в размере 368 642 руб. 58 коп. суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение

убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица). Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (часть 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности., в соответствии с которыми, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов

государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя. Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении. Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица. Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Исходя из части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Согласно ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов). Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов. В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в

установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, на основании представленных ответчиком сведений истцом назначено и выплачено ФИО3 ежемесячное пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособие женщинам, вставшим на учет в медицинскую организацию, пособие по рождению ребенка в общей сумме 368 642 руб. 58 коп.

Истцом в период с 19.01.2022 по 31.03.2022 была проведена камеральная проверка ООО «Автотехсервис» за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 на предмет полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов.

Требование о предоставлении документов от 19.01.2022 560022400009001/ПДС направлено по почте заказным письмом 20.01.2022 на юридический адрес ООО «Автотехсервис». Документы, истребованные в ходе проверки, представляются страхователем в течение 10 рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

Поскольку в ходе камеральной проверки ответчик не представил истцу документы, подтверждающие обоснованность начисления указанной суммы пособий, истец пришел к выводу об отсутствии оснований для их начисления и обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании их суммы в качестве убытков.

Между тем, как верно отмечено судом первой инстанции, в ходе судебного разбирательства ответчиком в материалы дела представлены документальные доказательства в обоснование правомерности начисления пособий из которых усматривается: наличие трудовых отношений с застрахованным лицом - ФИО3, ее обращение за предоставлением отпуска по беременности и родам, а также за расчетом пособий, представление документов-оснований для предоставления отпуска и расчета пособий.

Вопреки доводам жалобы, указанные доказательства приобщены к материалам дела.

Приведенные в апелляционной жалобе возражения в этой части подлежат отклонению, как несоответствующие материалам дела.

В этой связи оснований для удовлетворения исковых требований Фонда в части взыскания с общества убытков в размере 368 642 руб. 58 коп. у суда первой инстанции не имелось.

Применительно к требованиям Фонда о взыскании с ответчика штрафа в размере 3 000 руб. суд апелляционной инстанции обращает внимание на следующее.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного

самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1). Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Размер и порядок назначения, исчисления, выплаты страхового обеспечения по временной нетрудоспособности регулируется Законом № 255- ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов. Указанному праву страховщика корреспондируется обязанность страхователя предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с начислением, уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (подпункт 6 пункта 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ).

Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

Таким образом, в рамках проведения выездной налоговой проверки страхователя исходя из положений Закона № 255-ФЗ Фонд вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для осуществления контроля документы, при этом обязанность страхователя по представлению копий указанных в требовании документов в установленный срок не зависит от места проведения

проверки (по месту проверяемой организации или по месту нахождения страховщика) и является безусловной.

Одновременно, по смыслу приведенных нормативных положений, с учетом установленной ответственности за каждый не представленный документ, требование о представлении необходимых для проведения проверки документов должно содержать достаточно определенные данные о документах, которые истребуются контролирующим органом, а сами истребуемые документы должны иметь отношение к предмету проводимой проверки. Также страхователь не может быть привлечен к ответственности, если число не представленных им документов с достоверностью не определено территориальным органом страховщика. Установление размера штрафа исходя из предположительного наличия у проверяемого лица запрошенных видов документов недопустимо.

Требованием от 19.01.2022 г. № 560022400009001 страхователю было предложено представить к проверке, помимо указанных раннее, следующие документы: для назначения пособия по беременности и родам - заявление застрахованного лица о предоставлении отпуска по беременности и родам, заявление застрахованного лица о замене календарных годов, листок нетрудоспособности; приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам, сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого должно быть исчислено пособие, справка о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места работы у другого страхователя; для назначения единовременного пособия при рождении ребенка - заявление застрахованного лица о назначении пособия, справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГС, справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось; для назначения единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; иные документы, необходимые для проведения проверки - должностная инструкция, табели учета рабочего времени, расчетноплатежные ведомости, документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, документы, определяющие систему оплаты труда, установленную страхователем.

Требование о предоставлении документов от 19.01.2022 560022400009001/ПДС было направлено по адресу места нахождения ООО «Автотехсервис», содержащемуся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а именно: 460058, <...>. Факт направления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 200 от 20.01.2022.

Из материалов дела усматривается и ООО «Автотехсервис» не опровергнуто, что документы, истребованные Отделением Фонда в установленный в требованиях 10-дневный срок со дня получения требований, представлены не были.

Указанные документы представлены ответчик в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, при наличии доказательств подтверждения факта надлежащего направления истцом требования о представлении документов от 19.01.2022 № 560022400009001/ПДС, принимая во внимание, что причины его неполучения ответчиком, носящие внутренний корпоративный характер, не являются основанием для освобождения последнего от рассматриваемой меры ответственности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о привлечении ответчика к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 3 000 руб.(по 200 руб. за каждый из 15-ти не представленных документов).

Выводы, изложенные в обжалованном решении суда, соответствуют закону и основаны на материалах дела. Оснований для их переоценки не имеется.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Таким образом, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта отсутствуют.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.08.2023 по делу № А47-1343/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.В. Ширяева

Судьи: О.Е. Бабина

ФИО1