Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А40-161809/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-161809/20-149-1181
г. Москва
15 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Море пива» (600018, Владимир, ул.Безыменского, д.2А, офис 2, цокольный этаж, ОГРН <***>)

к МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 03.07.2020 №0101/220420/01457 в части размера штрафа

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 01.07.2020)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 25.12.2019 №1-83)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Море пива» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО (далее – ответчик, Управление) по делу об административном правонарушении от 03.07.2020 №0101/220420/01457 в части размера штрафа до 150 000 руб.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях.

Ответчик представил отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из заявления, оспариваемым постановлением Управления по делу об административном правонарушении от 03.07.2020 №0101/220420/01457 ООО «Море пива» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением в части размера назначенного административного штрафа, Общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «Море пива» требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов административного дела, в период с 01.03.2020 по 31.03.2020 при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 №171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» посредством анализа информации, содержащейся на сервере аналитической отчетности: http://l0.10.0.212/Reports/ в части оборота не маркируемой алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) с истекшим сроком годности, в отношении организаций, осуществляющих деятельность на территории Центрального федерального округа за период с 01.03.2020 по 31.03.2020, установлено что ООО «Море пива», адрес места нахождения: Россия, 600035, Владимирская обл., ул. Безыменского, дом 2А, этаж цокольный, офис 2, по адресу места осуществления деятельности: 600007, Россия, <...> по состоянию на 01.04.2020, в ЕГАИС зафиксированы поставки не маркируемой алкогольной продукции с истекшим сроком годности в общем количестве 72 дал, по представленным в материалах административного дела товарно-транспортным накладным.

Таким образом, ответчиком сделан вывод, что ООО «Море пива», по адресу места осуществления деятельности: 600007, Россия, <...>, в нарушение требований и положений ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и выпуск в обращение алкогольной продукции не соответствующей таким требованиям, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.04.2020 по вышеуказанным фактам в отношении ООО «МОРЕ ПИВА» (ИНН <***>, КПП 332845001) возбуждено дело об административном правонарушении ответственность за которое, предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

29.04.2020 направлено определение об истребовании сведений №0101/220420/01457-2ю (исх.№ у 1-ап4629/02 от 29.04.2020) в адрес ООО «МОРЕ ПИВА».

В ответ на определение №0101/220420/01457-2ю (исх.№ у1-ап4629/02 от 29.04.2020) ООО «МОРЕ ПИВА» представлены заверенные копии:

товаросопроводительные документы;

декларации о соответствии с приложениями;

доверенность на ФИО2;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; -приказ от 24.08.2016;

паспорт директора;

договор аренды и акт;

Согласно объяснениям представителя по доверенности ООО «МОРЕ ПИВА», ФИО2:

«...В период с 01 марта 2020 года по 31 марта 2020 года Общество, согласно приложенных, к настоящему объяснению товаросопроводительных документов -товарных накладных и товарно - транспортных накладных, производило поставки алкогольной продукции в адрес индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При осуъцествлении своей деятельности Общество предпринимает все зависящие меры для недопущения поставок продукции с истекшим сроком годности. В случае выявления таких фактов предпринимаются все возможные меры для недопущения реализации такой продукции потребителю. Обязательным этапом приемки, поставленной ООО «Море пива» алкогольной продукции, является совместная с покупателем сверка сроков годности поставленной продукции. Такая же процедура была осуществлена при поставке продукции по прилагаемым товаросопроводительным документам При этом сторонами в ряде случаев действительно выявилась продукция срок годности которой истек. Незамедлительно в отношении указанной продукции покупателем, совместно с поставщиком, составляется акт утилизации, алкогольная, продукция утилизировалась.

Таким образом, возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений обществом с ограниченной ответственностью «Море пива» допущено не было».

03.07.2020 Обществом представлен Анализ счета за период с 01.01.2020 по 29.06.2020, а так же штатное расписание №4 от 01.12.2019.

Дополнительно в целях выяснения всех обстоятельств дела, 29.04.2020 в адрес контрагента ИП ФИО4 (ИНН <***>) направлено определение об истребовании сведений №0101/220420/01457 - 3ю (исх. №у1-ап4630/02 от 29.04.2020).

30.04.2020 в адрес Управления поступил ответ с приложением копий документов и со следующими объяснениями:

«...поясняю, что не закупал не маркированную или продукцию с истекшим сроком годности.»

29.04.2020 в адрес контрагента ИП ФИО5 (ИНН <***>) направлено определение об истребовании сведений № 0101/220420/01457-4ю (исх. №у1-ап4631/02 от 29.04.2020).

05.05.2020 в адрес Управления поступил ответ с приложением копий документов и со следующими объяснениями:

«...при приемке товара я не обратила внимание на дату производства, после выяснения всех обстоятельств и отказа менеджера обменять на товар надлежащего качества, продукция была списана.».

29.04.2020 в адрес контрагента ИП ФИО6 (ИНН <***>) направлено определение об истребовании сведений № 0101/220420/01457-5ю (исх. №у1-ап4633/02 от 29.04.2020).

06.05.2020 в адрес Управления поступил ответ с приложением копий документов и со следующими объяснениями:

«...т.к. доставка пива была в пятницу и в магазине, на момент приёма, было много покупателей, я,, в виду своей неопытности (в данном бизнесе всего 1 месяц), не обратила внимания на отсутствие этикетки на кеге и приняла товар. Сразу подтвердила накладную в ЕГАИС и продолжила работу в магазине.

Вскрыла и подключила кегу 29.03.2020 г., в воскресенье, и списала ее в ЕГАИС. После подключения я обнаружила, что пиво испорчено и сразу отключила кегу от системы, нисколько из нее не продав. В понедельник, 30.03.2020г., я обратилась к ООО «Море пива» с устной претензией по поводу качества пива и с просьбой оформить возврат. ООО «Море пива» в удовлетворении претензии мне отказал, в виду того, что на кеге не было этикетки и доказать, что это именно их пиво невозможно.

Т.к. никаких проблем с данным поставщиком до этого момента не было, и сумма была невелика, я решила не портить отношения и приняла убытки на себя.»

29.04.2020 в адрес контрагента ИП ФИО7 (ИНН <***>) направлено определение об истребовании сведений №0101/220420/01457-6ю (исх. №у1-ап4635/02 от 29.04.2020).

20.05.2020 в адрес Управления поступил ответ с приложением копий документов и со следующими объяснениями:

«...30.03.2020 в адрес ИП ФИО7 от ООО «Море пива» по ТТН№ 590 поступила партия товара, в т.ч. пиво Бавария «Темное» фильтрованное с датой розлива 20.03.2017г. Факт приема просроченной продукции был установлен 31.03.2020 года. Данная продукция в розничную продажу не поступала.»

29.04.2020 в адрес контрагента ИП ФИО8 (ИНН <***>) направлено определение об истребовании сведений №0101/220420/01457-7ю (исх. №у1-ап4636/02 от 29.04.2020).

19.05.2020 в адрес Управления поступил ответ с приложением копий документов и со следующими объяснениями:

«...Факт закупки продукции с истекшим сроком годности подтверждаю. Данная продукция была утилизирована после того как поставщик отказался произвести возврат или обмен, сославшись на истечение 3-х дневного срока, установленного договором на проверку качества поставляемой продукции. В связи с понесенными убытками к материальной ответственности был привлечен продавец, принявший просроченный товар.»

29.04.2020 в адрес контрагента ИП ФИО9 (ИНН <***>) направлено определение об истребовании сведений №0101/220420/01457-8ю (исх. №у1-ап4641/02 от 29.04.2020).

13.05.2020 в адрес Управления поступил ответ с приложением копий документов и со следующими объяснениями:

«...При приемке товара было установлено, что данное пиво поставлено с истекшим сроком годности и на основании акта о списании №1 от 31.03.2020 данное пиво в количестве 3 дал было списано и утилизировано, как непригодное для реализации.»

29.04.2020 в адрес контрагента ООО «Абсолют» (ИНН <***>) направлено определение об истребовании сведений №0101/220420/01457-9ю (исх. №у1-ап4642/02 от 29.04.2020). Ответ в Управление не поступил.

Таким образом, на основании вышеизложенного, установлено, что ООО «Море пива» действительно осуществило поставку просроченной алкогольной продукции.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Море пива» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, выразившееся в нарушении, установленного порядка учета, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам выявленных нарушений 25.06.2020 при участии представителя Общества ФИО2, действующего на основании доверенности от 30.03.2020, составлен протокол об административном правонарушении №0101/220420/01457-11ю в отношении юридического лица ООО «Море пива» по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Определением от 25.06.2020 рассмотрение дела было назначено на 03.07.2020 на 12 час. 00 мин.

03.07.2020 при участии представителя Общества ФИО2, действующего на основании доверенности от 30.03.2020, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0101/220420/01457, в соответствии с которым ООО «Море пива» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 этого Кодекса.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 этого Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением, в том числе: санитарно-эпидемиологических требований, за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (пункт 4 статьи 1 данного Закона).

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе, потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ) регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ:

- нормативные документы - документы, принятые в соответствии с международными договорами Российской Федерации, ратифицированными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования;

- технические документы - документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие);

- оборот пищевых продуктов, материалов и изделий - купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со ст. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии с ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия», органолептические, физико-химические показатели пива, пищевую ценность, сроки годности, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

В соответствии с ГОСТ 31711-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», органолептические и физико-химические показатели (экстрактивность начального сусла или действительный экстракт, объемную долю этилового спирта, кислотность и/или рН, массовую долю двуокиси углерода, высоту пены, пеностойкость), пищевую ценность, сроки годности напитков, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции и/или рецептуре на напиток конкретного наименования.

В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли.

- такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пп.4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

- обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

- соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции

- прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, оборотом является - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 27 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ запрещено производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Море пива» достаточных мер по обеспечению своевременных действий по недопущению реализации, не маркируемой алкогольной продукции с истекшим сроком годности, в адрес Управления не представлено.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Море пива» указанного правонарушения подтверждается материалами административного дела, в том числе актом проверки, протоколом, иными материалами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вина заявителя в совершении данного правонарушения установлена, подтверждена материалами дела, принимая во внимание, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно заявлению, ООО «Море пива» просит снизить размер административного штрафа в соответствии ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер правонарушения, имущественное, финансовое положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Однако часть 2.2 указанной статьи связывает право судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дела об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности.

Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, при назначении административного штрафа должно учитываться не только финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, но и характер административного правонарушения, обстановка его совершения и наступившие последствия, степень вины.

Критериями для применения санкции ниже низшего предела, исходя из буквального содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П и положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 №74-0, от 24.04.2002 №99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Исходя из изложенных положений, учитывая отсутствие обоснования ходатайства о снижении штрафа, суд приходит к выводу, что доказательств исключительности обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено.

Также не представлено достаточных и достоверных документов, подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В связи с изложенным, учитывая характер административного правонарушения, степень вины нарушителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Назначенное Управлением административное наказание в рассматриваемом случае соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции статьи, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, и расцениваются судом как направленные на уклонение от административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст.1.5. 2.1. 2.2, 2.10, 14.43, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 4, 41, 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Море пива» (600018, Владимир, ул.Безыменского, д.2А, офис 2, цокольный этаж, ОГРН <***>) об изменении постановления МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО от 03.07.2020 №0101/220420/01457 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и снижении административного штрафа до 150 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин