Постановление от 27 марта 2019 г. по делу № А01-2354/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А01-2354/2018
город Ростов-на-Дону
27 марта 2019 года
15АП-3307/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Абраменко Р.А., Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления лесами Республики Адыгея

на решение Арбитражного суда Республики Адыгеяот 16 января 2019 года по делу № А01-2354/2018

по иску Управления лесами Республики Адыгея

к ответчику акционерному обществу «Кошехабльский комбинат нерудных материалов»

о взыскании задолженности,

принятое в составе судьи Мусифулиной Н.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Республики Адыгея (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к акционерному обществу «Кошехабльский комбинат нерудных материалов» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 25.02.2011 № 71 в сумме 362 536 руб. 04 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что в спорный договор были неправомерно включены условия о применении при расчете арендной платы понижающего коэффициента, установленного пунктом 8 таблицы 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.01.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что к расчету арендной платы за переданный обществу лесной участок, занятый всей площадью карьером, следует применить спорный понижающий коэффициент, ввиду того, что на данном участке растительность отсутствовала в силу естественно-географических причин. Также суд посчитал обоснованным заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с 01.01.2014 по 30.06.2015.

Управление лесами Республики Адыгея обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Содержание апелляционной жалобы по существу сводится к дублированию содержания искового заявления.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,25.02.2011 между управлением (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 71, по условиям которого обществу был предоставлен в аренду лесной участок из состава земель лесного фонда Красногвардейского лесничества с кадастровым номером 01:02:2402001:68, общей площадью 40 га.

Схема расположения и границы лесного участка, его характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2 настоящего договора.

Согласно приложению № 2 характеристики арендуемого участка и его насаждений определены сторонами как: нелесные земли - 40,0 га по целевому назначению лесов - защитные леса, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.

В соответствии с пунктом 1 договора аренды и приложением № 3 к нему весь лесной участок передан арендатору для выполнения работ по геологическому изучению недр, для добычи полезных ископаемых с целью использования лесного участка - добыча песчано-гравийной смеси на Кошехабльском месторождения.

Срок договора аренды установлен с момента его государственной регистрации до 20 июля 2020 года.

Согласно пункту 2.3 договора размер арендной платы составляет 127 100 руб. 07 коп. в год.

Согласно пункту 2.2 договора внесение арендной платы начинается со дня государственной регистрации договора.

В соответствии с дополнительным соглашением № 226 от 20.05.2014 стороны изложили пункт 2.3 договора в следующей редакции: «Размер арендой платы за использование лесного участка, предоставляемого арендатору по договору, составляет 508 402 руб. 80 коп. в год».

Передача лесного участка арендатору оформлена актом от 06.04.2011 (приложение № 5 к договору (л.д. 25)).

Договор расторгнут с 20.01.2016 на основании дополнительного решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.02.2016 по делу № А01-1999/2015.

Ссылаясь на результаты проверки, проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (акт № 2 от 26.02.2016), управление произвело перерасчет арендной платы за период 2014 - 2016 года без использования поправочного коэффициента 0,75, установленного пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно расчету управления недополученный доход в федеральный бюджет составил 362 536 руб. 04 коп. (169 467 руб. – за 2014 год, 178 465 руб. 27 коп. – за 2015 год, 14 603 руб. 75 коп. – за 2016 года).

Поскольку общество в добровольном порядке отказалось внести указанную арендную плату, управление инициировало настоящее судебное разбирательство.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

По смыслу разъяснений пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (статья 73 Лесного кодекса РФ), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления Пленума № 73).

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3 указанной статьи установлено, что при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

При этом для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Кодекса).

Таким образом, арендная плата за участки лесного фонда (переданные в пользование без проведения торгов) является регулируемой и стороны не вправе применять иной размер платы, независимо от согласованных ими условий конкретного договора.

Постановлением № 310 утверждены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение (таблица) № 14).

В отличие от повышающих коэффициентов для участков эксплуатационных лесов (применение которого сторонами в данном случае не оспаривается) понижающие коэффициенты применяются не в зависимости от категории лесов, обладающих специальными свойствами и выполняющими определенные функции, а исходя из фактического состояния конкретного арендуемого участка, обладающего определенными свойствами в силу тех или иных объективных причин.

В данном случае между сторонами возник спор относительно возможности применения к используемому обществом по договору № 71 от 25.02.2011 участку нелесных земель (карьер) понижающего коэффициента 0,75, установленного для лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами (абзац 3 пункта 8 приложения (таблица) № 14 к постановлению № 310).

Как правильно указал суд первой инстанции, представленными доказательствами подтверждено, что по условиям договора аренды лесного участка арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование земельный участок, общей площадью 40 га (нелесные земли), для выполнения работ по геологическому изучению недр, для добычи полезных ископаемых с целью использования лесного участка - добыча песчано-гравийной смеси на Кошехабльском месторождения. По целевому назначению лесов данный земельный участок отнесен к защитным лесам, запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов.

Так, из проекта освоения лесов по спорному земельному участку следует, что лесной участок с 1991 года используется ЗАО «Кошехабльский КНМ» под разработку карьера гравийно-песчаной смеси. На 2012 год фактическая глубина отработки карьера составляет 17-18 метров. Проектная глубина отработки - 24,8 метров. Анализ данных натуральной таксации показал на идентичность с материалами лесоустройства 1996 год, а именно отнесение всего земельного участка, площадью 40 га, к нелесным землям, занятым карьером.

В соответствии с пунктом 94 приказа Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «"Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (в редакции, действовавшей в спорный период) к землям, покрытым лесной растительностью, относятся: земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения с полнотой 0,4 и выше в возрасте молодняков и с полнотой 0,3 и выше в возрасте, превышающем возраст молодняков; земли, занятые кустарниками, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы или на которых специально организуются кустарниковые хозяйства (прутяных и высокотаннидных ив, орехоплодных, технических культур); плантации лесных древесных пород, предназначенные для ускоренного выращивания древостоев с целью получения целевых сортиментов или древесной массы для последующей переработки.

В силу пункта 95 названной инструкции к землям, не покрытым лесной растительностью, относятся участки лесных земель, на которых в момент их таксации древесно-кустарниковая растительность отсутствует или которая по общему показателю полноты, сомкнутости крон или количеству экземпляров древесных растений не позволяет отнести эти участки к покрытым лесной растительностью землям.

В соответствии с пунктом 52 указанного приказа проектирование лесных участков в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, выполнения изыскательских работ, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов используются, прежде всего, не занятые лесами участки земель, а при отсутствии таких участков земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также участки земель, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Таким образом, исходя из условий проектирования земельного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и/или для разработки месторождений полезных ископаемых, уже на дату его формирования уполномоченному органу было предписано осуществлять выбор таких участков из наименее ценных земель лесного фонда, с точки зрения воспроизводства лесов.

Управлением не представлено доказательств, подтверждающих возможность произрастания на спорном участке либо на его части лесных насаждений, как на момент заключения договора, так и во время использования объекта арендатором.

Копией проекта разработки месторождения полезных ископаемых на 2012 год подтверждено, что общество приняло в аренду спорный земельный участок именно в целях добычи гравийно-песчаной смеси, при этом на момент заключения договора карьер уже существовал в границах всего арендуемого объекта. Более ранним Заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов от 26.03.2010 № 005-10, утвержденным приказом начальника Управления лесами Республики Адыгея № 84 от 26.03.2010, санитарно-оздоровительные и истребительные мероприятия, связанные с рубкой погибших и поврежденных насаждений, предусмотрены не были в связи с отсутствием древесно-кустарниковой растительности в пределах участка. Равно как и не предусматривалось на проектируемой территории лесовосстановительных мероприятий по причине использования всей площади объекта под разработку карьера. После завершения действия рабочего проекта, земли после отработки месторождения будут иметь форму котлована, и заполнены водой.

Данные обстоятельства в полной мере подтверждают обоснованность применения при расчете арендной платы спорного понижающего коэффициента.

При рассмотрении спора в суде первой инстанции ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженность за период по 01.06.2015.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 199 Кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения.

Согласно статье 196 Кодекса общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Кодекса).

Согласно приложению к дополнительному соглашению № 226 от 20.05.2014 перечисление арендной платы осуществляется ежеквартально соразмерными частями не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за 4 квартал перечисление арендной платы осуществляется в срок, не позднее 20 декабря текущего года.

Следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании арендной платы за 2014 год истекал 21.12.2017, за 1 квартал 2015 года – 11.04.2018, за 2 квартал 2015 года – 11.07.2018, в то время как управление с настоящим иском обратилось 07.09.2018.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 16 января 2019 года по делу № А01-2354/2018 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий А.А. Попов

СудьиР.А. Абраменко

В.В. Галов