Постановление от 7 октября 2025 г. по делу № А62-2354/2024

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Староникитская ул., 1, <...>, тел.: <***>, факс <***>

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А62-2354/2024 Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2025

Постановление изготовлено в полном объеме 08.10.2025

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой М.А., при участии

в судебном заседании от заинтересованного лица – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО1 (доверенность от 22.01.2025 № 07-49/4), в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью

«Тайсу-ТБ» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Пластполимерторг» (г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>, ИНН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, апелляционную жалобу общества

с ограниченной ответственностью «Тайсу-ТБ» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.05.2025 по делу № А62-2354/2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тайсу-ТБ» (далее – ООО «Тайсу-ТБ»,

общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области

с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 07.12.2023

№ РКТ-10113000-23/001544, от 07.12.2023 № РКТ-10113000-23/001545, от 07.12.2023 № РКТ-10113000-23/001546, от 07.12.2023 № РКТ10113000-23/001547, от 07.12.2023 № РКТ-10113000-23/001549, от 07.12.2023 № РКТ10113000-23/001550, от 08.12.2023

№ 10113000-23/001551, от 08.12.2023 № 10113000-23/001556, от 08.12.2023 № 10113000-23/001557, от 08.12.2023 № 10113000-23/001560, от 08.12.2023

№ 10113000-23/001566, от 08.12.2023 № 10113000-23/001579, от 08.12.2023 № 10113000-23/001582, от 08.12.2023 № 10113000-23/001583, от 08.12.2023 № 10113000-23/001584,

от 08.12.2023 № 10113000-23/001585, от 08.12.2023 № 10113000-23/001586, от 08.12.2023 № 10113000-23/001587, от 08.12.2023 № 10113000-23/001588, от 08.12.2023 № 10113000-23/001589, от 08.12.2023 № 10113000-23/001590, от 08.12.2023 № 10113000-23/001591,

от 08.12.2023 № 10113000-23/001592, от 08.12.2023 № 10113000-23/001593, от 08.12.2023 № 10113000- 23/001594, от 08.12.2023 № 10113000-23/001595.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Пластполимерторг» (далее – ООО «Пластполимерторг»).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.05.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его

в апелляционном порядке. Указывает на то, что товары, помещенные обществом под процедуру ИМ 40 00 103, не ввозились и границу не пересекали; внешнеэкономическая деятельность не велась; товары свободно находятся и перемещаются на территории Калининградской области (свободная экономическая зона); в отношении указанных товаров таможенный контроль и таможенная экспертиза не проводились; в описании товара, помещенного под процедуру 40 00 103, не указано о тканых материалах и их переплетении, в том числе «биг-бэг»; суждения таможенного органа об аналогичных товарах иных участников ВЭД не обоснованы и не подтверждены; приобретенный товар у ООО «ЭКСО» подвергался переработке до помещения товара под процедуру.

Таможенный орган возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. ООО «Пластполимерторг» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

ООО «Тайсу-ТБ» и ООО «Пластполимерторг» представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит

к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Пластполимерторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной

декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по декларациям на товары, в том числе спорным.

В ходе таможенной проверки установлено, что в период с 04.12.2020

ООО «Пластполимерторг» на Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования) Северо-Западного таможенного управления и Калининградском таможенном посту (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни задекларированы товары:

– «отходы из пластмасс, бывшие в употреблении, мешки и пакеты упаковочные

в виде полос или лент или аналогичных форм из полипропилена, сохранившие следы использования, спрессованные в кипы»;

– «отходы полимеров пропилена: остатки разнородного упаковочного материала из полипропилена, спрессованные в кипы»;

– «отходы полимеров пропилена: остатки упаковочного материала из полипропилена, спрессованные в кипы»; – «отходы полипропилена: остатки разнородного упаковочного материала из полипропилена, спрессованные в кипы»;

– «отходы полипропилена: остатки упаковочного материала (мягких контейнеров «биг-бэг», с полиэтиленовыми вкладышами), спрессованные в кипы, представляют собой смесь полимеров, состоящую из полипропилена с незначительным содержанием полиэтилена»,

– «отходы полипропилена: остатки упаковочного материала (мягких контейнеров с полиэтиленовыми вкладышами), спрессованные в кипы».

Проверяемые товары ввезены ООО «Пластполимерторг» в рамках исполнения следующих внешнеэкономических контрактов:

– контракт от 18.07.2019 № 4/2019, продавец/отправитель: UAB SP VERSLAS (Литва); предмет контракта: пункт 2.1 запрессованные в тюки отходы полипропилена

(не содержащие полихлорированных и полибромированных бифенилов); дополнительное соглашение к контракту от 08.11.2019: Внести изменение в пункт 2.1: В зависимости

от степени загрязненности, подготовленности (сортировки) материала, цвета строп

и наличия вкладышей ввести классификацию запрессованных б/у «биг-бэгов»: класс А, класс В, класс С, класс D. от 12.11.2019 от 29.05.2020;

– контракт от 22.07.2019 № 5/2019, продавец/отправитель: SIA «Grind grupa» (Латвия); предмет контракта: пункт 2.1. запрессованные в тюки отходы полипропилена (не содержащие полихлорированных и полибромированных бифенилов); дополнительные

соглашения к контракту от 17.07.2020 № 1 и от 17.07.2020 № 2: Внести изменение в пункт 2.1: В зависимости от степени загрязненности, подготовленности (сортировки) материала, цвета строп и наличия вкладышей ввести классификацию запрессованных б/у «биг- бэгов»: класс А, класс В, класс С, класс D. от 17.07.2020 № 3, от 22.07.2020 № 4, от 21.09.2020 № 5, от 12.10.2021 № 6.

Получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, являлось ООО «Пластполимерторг».

Таможенная стоимость товара составила 35 730 555 руб. 03 коп.

Согласно сведениям, внесенным в 54 графу проверяемых ДТ, таможенное декларирование товаров осуществлял ряд таможенных представителей, одним из которых являлось ООО «Тайсу-ТБ» (ИНН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №№ 0137, договор таможенного представителя

с декларантом от 06.05.2021 № 0137/004228-К), осуществлявшее декларирование

по ДТ №№ 10012020/130521/0054681, 10012020/200521/0058074, 10012020/040621/0065311, 10012020/180621/0071534, 10012020/090721/0081636, 10012020/290721/0090691, 10012020/120821/0096698, 10012020/050921/0106501, 10012020/071021/0121609, 10012020/111121/3000350, 10012020/171221/3017854, 10012020/030222/3011513, 10012020/100322/3025539, 10012020/040422/3032921, 10012020/180422/3036672, 10012020/280422/3039082, 10012020/120522/3041929, 10012020/020622/3047500, 10012020/100622/3049861, 10012020/230622/3053325, 10012020/060722/3056825, 10012020/210722/3060880, 10012020/050822/3064435, 10012020/181022/3083292, 10012020/081222/3097231, 10012020/070623/303 6168.

В графе 33 проверяемых ДТ заявлен классификационный код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 3915 90 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС «отходы, обрезки и скрап, из полимеров пропилена», в соответствии с которым ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере – 5 %, ставка НДС – 20 %.

В ходе проведения таможенной проверки на основании статей 336, 340 ТК ЕАЭС в адрес ООО «Пластполимерторг» направлено требование о представлении документов

и сведений при камеральной таможенной проверке от 20.07.2023 № 49-11/19499, которым у общества были запрошены, в том числе документы и сведения, содержащие информацию о техническом описании проверяемых товаров.

Во исполнение требования таможенного органа ООО «Пластполимерторг» представило запрошенные документы: внешнеторговые контракты/договор купли-продажи со всеми приложениями (с изменениями и дополнениями), спецификациями

на проверяемые поставки, действующими в проверяемом периоде, подтверждающие внешне экономические сделки с товарами, задекларированными в декларациях на товары, инвойсы, спецификации, упаковочные листы, экспортные декларации.

Также в таможенный орган представлено техническое описание от отправителей проверяемого товара от компаний UAB «SP VERSLAS» (Литва), SIA «Grind grupa» (Латвия), SIA «Herlig» (Латвия), OOO «Zalais Cikls» (Латвия), OU «JSK IDA» (Эстония), SIA «TI-CI» (Латвия), SIA «ECO BALTIA VIDE» (Латвия),

В ходе проведения таможенного контроля получено следующее техническое описание от отправителей товара.

1. От компании UAB «SP VERSLAS» (Литва): Класс А, В, С, D. Отходы полипропилена представляют собой остатки упаковочного материала из полипропилена (мягких контейнеров «биг-бэг») из-под комбикормов и удобрений, спрессованные в кипы с незначительным содержанием полиэтиленовых вкладышей. Во время разгрузки днище контейнеров разрезают, содержимое высыпают в бункер сельхозтехники. Разрезанные контейнеры, непригодные для использования по первичному назначению, собираются

и прессуются кипы. В зависимости от степени загрязнённости, количества строп, отсортированности материалов по цвету лямок, наличия и цвета вкладыша отходы полипропилена подразделяются на классы: А, В, С и D.

2. От компании SIA «Grind grupa» (Латвия): «Отходы полипропилена представляют собой остатки упаковочного материала из полипропилена (мягких контейнеров «биг-бэг») из-под комбикормов и удобрений, спрессованные в кипы с незначительным содержанием полиэтиленовых вкладышей. Во время разгрузки днище контейнеров разрезают, содержимое высыпают в бункер сельхозтехники. Разрезанные контейнеры, непригодные для использования по первичному назначению, соби раются и прессуются в кипы.

3. От компании SIA «Herlig» (Латвия): Техническое описание. Класс А, В, С, D. Отходы полипропилена представляют собой остатки упаковочного материала

из полипропилена (мягких контейнеров «биг-бэг») из-под комбикормов и удобрений, спрессованные в кипы с незначительным содержанием полиэтиленовых вкладышей.

Во время разгрузки днище контейнеров разрезают, содержимое высыпают в бункер сельхозтехники. Разрезанные контейнеры, непригодные для использования

по первичному назначению, собираются и прессуются в кипы. В зависимости от степени загрязнённости, количества строп, отсортированности материалов по цвету лямок, наличия и цвета вкладыша отходы полипропилена подразделяются на классы: А, В, С и D.

4. От компании ООО «Zalais Cikls» (Латвия): Техническое описание. Класс А, В, С, D. Отходы полипропилена представляют собой остатки упаковочного материала

из полипропилена (мягких контейнеров «биг-бэг») из-под комбикормов и удобрений, спрессованные в кипы с незначительным содержанием полиэтиленовых вкладышей.

Во время разгрузки днище контейнеров разрезают, содержимое высыпают в бункер сельхозтехники. Разрезанные контейнеры, непригодные для использования

по первичному назначению, собираются и прессуются в кипы. В зависимости от степени загрязнённости, количества строп, отсортированности материалов по цвету лямок, наличия и цвета вкладыша отходы полипропилена подразделяются на классы: А, В, С и D.

Кроме того, получены фотографии товара, на которых товар идентифицируется

как старые текстильные изделия, бывшие в употреблении, изношенные, грязные, изорванные, в том числе в мелких кусках, изготовленные из полос или лент, предположительно из полимерного материала.

5. От компании OU «JSK IDA» (Эстония): Класс В, С. Отходы полипропилена представляют собой остатки упаковочного материала из полипропилена (мягких контейнеров «биг-бэг») из-под комбикормов и удобрений, спрессованные в кипы

с незначительным содержанием полиэтиленовых вкладышей. Во время разгрузки днище контейнеров разрезают, содержимое высыпают в бункер сельхозтехники. Разрезанные контейнеры, непригодные для использования по первичному назначению, собираются

и прессуются в кипы. В зависимости от степени загрязнённости, количества строп, отсортированности материалов по цвету лямок, наличия и цвета вкладыша отходы полипропилена подразделяются на классы: А, В, С и D.

6. От компании SIA «TI-CI» (Латвия): Класс А, В, С, D. Отходы полипропилена представляют собой остатки упаковочного материала из полипропилена (мягких контейнеров «биг-бэг») из-под комбикормов и удобрений, спрессованные в кипы

с незначительным содержанием полиэтиленовых вкладышей. Во время разгрузки днище контейнеров разрезают, содержимое высыпают в бункер сельхозтехники. Разрезанные контейнеры, непригодные для использования по первичному назначению, собираются

и прессуются в кипы. В зависимости от степени загрязнённости, количества строп, отсортированности материалов по цвету лямок, наличия и цвета вкладыша отходы полипропилена подразделяются на классы: А, В, С и D.

7. От компании SIA «ECO BALTIA VIDE» (Латвия): Класс В. Отходы полипропилена представляют собой остатки упаковочного материала из полипропилена (мягких контейнеров «биг-бэг») из-под комбикормов и удобрений, спрессованные в кипы с незначительным содержанием полиэтиленовых вкладышей. Во время разгрузки днище контейнеров разрезают, содержимое высыпают в бункер сельхозтехники. Разрезанные контейнеры, непригодные для использования по первичному назначению, собираются

и прессуются в кипы. В зависимости от степени загрязнённости, количества строп, отсортированности материалов по цвету лямок, наличия и цвета вкладыша отходы полипропилена подразделяются на классы: А, В, С и D.

Кроме того при совершении таможенных операций по части проверяемых

ДТ ООО «Пластполимерторг» представлены следующие документы в отношении товара «отходы из пластмасс, бывшие в употреблении, класса b, мешки и пакеты упаковочные

в виде полос или лент или аналогичных форм из полипропилена, сохранившие следы использования, спрессованные в кипы».

В результате анализа документов и сведений, установлено, что:

– СМR транспортная накладная, содержит следующую информацию: описание товара – «отходы из пластмасс, бывшие в употреблении, мешки и пакеты упаковочные

в виде полос или лент или аналогичных форм из полипропилена, сохранившие следы использования, спрессованные в кипы, представляют собой смесь полимеров, состоящую из полипропилена с незначительным содержанием полиэтилена, не содержащие полихлорированные или полибромированные дифенилы из пластмасс. предназначены

для переработки во вторичный гранулят (вторичный полипропилен), используемый в качестве удешевляющей добавки при изготовлении различных изделий

из полипропилена»;

– в инвойсах указано следующее описание товара: «отходы из пластмасс, бывшие

в употреблении, мешки и пакеты упаковочные в виде полос или лент или аналогичных форм из полипропилена, сохранившие следы использования, спрессованные в кипы»;

– в спецификациях к контракту, предметом контракта являются «отходы из пластмасс, бывшие в употреблении, мешки и пакеты упаковочные в виде полос

или лент или аналогичных форм из полипропилена, сохранившие следы использования, спрессованные в кипы».

Также при совершении таможенных операций по проверяемым ДТ и в рамках таможенной проверки ООО «Пластполимерторг» были представлены фотографии товара, на которых товар идентифицируется как старые текстильные изделия, бывшие

в употреблении, изношенные, грязные, изорванные, в том числе в мелких кусках, изготовленные из полос или лент, предположительно из полимерного материала.

Согласно информации, указанной ООО «Пластполимерторг» в сопроводительном письме от 19.09.2023 «товары представляют собой сортированные отходы полимеров пропилена и/или полиэтилена».

Исходя из характеристики производственных процессов, представленной декларантом, предприятие специализируется на переработке (рециклинге) полимерных

отходов промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а также предприятий сферы торговли.

С проверяемыми товарами выполняются следующие технологические операции: разделение полипропиленовой ткани и фрагментов полиэтиленовой пленки; измельчение; предварительная мойка; дробление; флотация; агломерация; экструзия; грануляция.

Проверяемые товары являются сортированными отходами полиэтилена

и полипропилена. Общество применяет указанный товар путем его использования в процессе переработки в гранулу.

Относительно способа изготовления проверяемых товаров, представлена следующая информация: «Товаром являются сортированные отходы полиэтилена и полипропилена. Данные отходы, как правило, производятся разрыванием или разрезанием дна

или боковины мягких одноразовых контейнеров (биг-бэги). Органолептическими методами определяется, что отходы представляют собой куски тканей из переплетенных нитей шириной до 5 мм. Ранее по этому товару была произведена таможенная экспертиза (заключение эксперта от 16.06.2021 № 12404005/0013878)».

Относительно химического состава, вместимости, размеров, конструкции проверяемых товаров, Обществом представлена следующая информация: «Химический состав (%) по партиям не проверяется. Количество фрагментов полиэтиленовой пленки отличается от партии к партии. Если взять за основу, что полиэтиленовых вкладышей два (внутренний и внешний) и они удалены или частично удалены при сортировке,

то приблизительно 60 – 85% полипропилена и 15 – 40% полиэтилена.

Вместимостью называется способность вмещать в себя, то есть удерживать в себе что-либо, а емкостью – способность удерживать в себе определенный объем. Способность удерживать в себе что-либо напрямую зависит от герметичности – то есть способности оболочки препятствовать обмену между средами, разделенными этой оболочкой.

В данном случае такой оболочкой до разрыва, разрезания, повреждения в процессе использования являлись мягкие контейнеры. И в момент такого повреждения вместе

с герметичностью утрачивается основное свойство мягкого контейнера – вместимость. Отходы, используемые обществом, не обладают ни вместимостью, ни емкостью.

Наличие приспособлений для подъема, элементов захвата (крепежные петли), правильным следует считать их у «биг-бэгов» стропами. Различают одно- и двух-, четырехстропные «биг-бэги». Количество строп является основой сортировки, так как результат переработки одно- (что очень редкое явление) и двух-стропных «биг-бэгов» отличается, так как гранула после переработки получается более светлая. В результате же переработки четырех-стропных «биг-бэгов» гранула получается цветная или черная.

Наличие впускного и выпускного отверстия для загрузки и выгрузки содержимого для целей переработки не имеет значения, так как они тоже из полипропилена и на качество гранулы не влияют».

Из представленных ООО «Пластполимерторг» документов и сведений установлено, что реализация не осуществляется, так как они являются отходами.

В ходе таможенной проверки ООО «Пластполимерторг» письмом от 24.10.2023 представлена информация о том, что проверяемые товары, задекларированные

в проверяемых декларациях на товары, являются идентичными товару, в отношении которого проведена таможенная экспертиза (заключение эксперта от 16.06.2021

№ 12404005/0013878). Также ходе таможенной проверки установлено, что по ДТ

№ 10228010/160521/0211506 (таможенным органом отказано в выпуске, товар отправлен на экспертизу, подана ДТ № 10228010/180621/0272764) таможенным органом проводился таможенный досмотр товаров. Исходя из фотографий к акту таможенного досмотра, товар идентифицируется как старые текстильные изделия, бывшие в употреблении, изношенные, грязные, изорванные, в том числе в мелких кусках, изготовленные из полос или лент, предположительно из полимерного материала.

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород от 16.06.2021 № 12404005/0013878 товар

№ 1, задекларированный по ДТ № 10228010/160521/0211506, представляет собой фрагменты (неровно разорванные куски, обрывки, остатки) бывших в употреблении тканых полипропиленовых изделий (преобладают по массе) и полиэтиленовой пленки. Представляет собой фрагменты изделий из двух термопластичных материалов,

не переработанных в первичные формы. Товар представляет собой фрагменты тканых изделий (мешки) из полимерных материалов с небольшим содержанием фрагментов полимерной пленки. В состав товара входят полипропиленовые (преобладают по массе)

и полиэтиленовые фрагменты изделий. Основу товара составляют фрагменты изделий

из ткани полотняного переплетения, выработанной из плоских полипропиленовых нитей (шириной не более 5 мм), в состав так же входит незначительное количество фрагментов полиэтиленовой пленки. Товар представляет собой фрагменты (неровно разорванные куски, обрывки) бывших в употреблении тканых полипропиленовых (преобладают

по массе) изделий (мешков) и полиэтиленовой пленки, прямо использоваться по первоначальному применению товар не может.

В ходе таможенной проверки установлено, что классы A, B, C, и D это европейская

подклассификация отходов полимеров, принятая саморегулирующими организациями сборщиков отходов.

Кроме того, единственной дополнительной сортировкой, осуществляемой

ООО «Пластполимерторг», является разделение подаваемого в комплекс измельчения сырья по цветам нитки при переработке отходов двухстропных «бэгов» или по цветам строп при переработке отходов четырехстропных «бэгов».

В технологическом процессе общества это не является отдельной операцией и выполняется оператором комплекса измельчения при загрузке комплекса измельчения.

В ходе проведения таможенной проверки на основании статей 337, 340 ТК ЕАЭС

в адрес таможенного представителя ООО «Тайсу-ТБ» (ИНН <***>) направлено требование о представлении документов и (или) сведений лицом, связанным

с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка от 09.08.2023 № 49-11/21174 (далее – требование), которым у общества были запрошены, в том числе документы и сведения, содержащие информацию в отношении товаров, задекларированных по ДТ

№№ 10012020/130521/0054681, 10012020/200521/0058074, 10012020/040621/0065311, 10012020/180621/0071534, 10012020/090721/0081636, 10012020/290721/0090691, 10012020/120821/0096698, 10012020/050921/0106501, 10012020/071021/0121609, 10012020/111121/3000350, 10012020/171221/3017854, 10012020/030222/3011513, 10012020/100322/3025539, 10012020/040422/3032921, 10012020/180422/3036672, 10012020/280422/3039082, 10012020/120522/3041929, 10012020/020622/3047500, 10012020/100622/3049861, 10012020/230622/3053325, 10012020/060722/3056825, 10012020/210722/3060880, 10012020/050822/3064435, 10012020/181022/3083292, 10012020/081222/3097231, 10012020/070623/3036168.

Во исполнение требования таможенного органа ООО «Тайсу-ТБ» письмом

от 25.08.2023 № 59 (вх. от 01.09.2023 № 19505) представило запрошенные документы в отношении товара, задекларированного по указанным ДТ, в том числе фотографии товара, на которых товар идентифицируется как старые текстильные изделия, бывшие в употреблении, изношенные, грязные, изорванные, в том числе в мелких кусках, изготовленные из полос или лент, предположительно из полимерного материала.

Также ООО «Тайсу-ТБ» представлена следующая информация в отношении проверяемых товаров:

– Декларируемые отходы представляют собой поврежденные мягкие контейнеры («биг-бэги») разовые, сокращенно – «МКР» или «Single trip only», что в переводе означает «только одна поездка» (с разрезанным дном или боком) спрессованные в кипы. Внешне

отходы выглядят как неровно разорванные куски полотнищ «биг-бэгов», мешков (полипропилен), обрывки, на которых остались следы печатной информации (картинки, надписи), следы грязи, остатки внутренних и/или внешних вкладышей (полиэтилен).

При выгрузке сыпучих материалов из «биг-бэгов», как правило, производится разрез днища или боковины, которые затем сшить невозможно из-за тканевого плетения полотна

«биг-бэгов».

– Виды технологических операций выполняемых с проверяемыми товарами (переработка (рециклинг) вторичного сырья): разделение полипропиленовой ткани

и фрагментов полиэтиленовый пленки; измельчение; предварительная мойка; дробление; флотация; агломерация; экструзия; грануляция.

– Применяется для хранения и транспортировки сухих сыпучих пищевых

и не пищевых продуктов и материалов, таких как сахар, сода, корма для животных, цемент, песок, сухие смеси, минеральные удобрения, гранулированные полимерные материалы и практически любые другие продукты и материалы.

– Информацией по технологии изготовления полипропиленовой ткани и шитья «биг- бэгов» ООО «Тайсу-ТБ» не обладает. Визуально это ткань из переплетенных плоских полипропиленовых нитей шириной до 5 мм, сшитая в форме мешков. Ранее

по аналогичному импортному товару была произведена таможенная экспертиза (заключение эксперта от 16.06.2021 № 12404005/0013878, акт отбора проб и (или) образцов товаров от 17.05.2021 № 10218060/170521/500010).

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Пластполимерторг» таможенным органом составлен акт проверки от 31.10.2023

№ 10113000/210/311023/А000371 и приняты решения классификации товара в подсубпозиции 6310 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины –

15 %, ставка НДС – 20 %). ООО «Тайсу-ТБ», не согласившись с указанными решениями, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных

с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных

органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию

при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется с использованием таможенной декларации в электронной форме в соответствии с пунктом 3

статьи 104 ТК ЕАЭС или в письменной форме в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 16-ФЗ) на территории Калининградской области создана и функционирует особая экономическая зона (далее – ОЭЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона № 16-ФЗ особая экономическая зона в Калининградской области – территория Калининградской области и примыкающие к территории Калининградской области внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, в пределах границ которых действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Таможенная процедура свободной таможенной зоны – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой (пункт 1 статьи 201 ТК ЕАЭС).

Возможности вывоза товаров с территории ОЭЗ, в том числе с территории ОЭЗ в Калининградской области, на остальную часть таможенной территории Союза в значительной степени зависят от статуса вывозимых товаров, а именно «товары Союза» либо «иностранные товары».

Вопросы определения статуса товаров, изготовленных (полученных) на территориях

ОЭЗ, регулируются пунктами 8 и 10 статьи 201 ТК ЕАЭС.

С учетом того, что в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на территории ОЭЗ в Калининградской области, допускаются передача прав владения, пользования и (или) распоряжения, в том числе розничная продажа указанных товаров, и их потребление, иностранные товары фактически находятся в свободном обороте на территории ОЭЗ в Калининградской области.

Согласно части 3 статьи 9 Закона № 16-ФЗ иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, могут размещаться и использоваться только на территории ОЭЗ в Калининградской области, за исключением ряда законодательно установленных случаев.

Для вывоза товаров с территории ОЭЗ, в том числе ОЭЗ в Калининградской области, на остальную часть таможенной территории Союза действие таможенной процедуры СТЗ в отношении иностранных товаров завершается помещением под таможенные процедуры, указанные в подпунктах 1, 4, 5, 7, 10, 14 - 16 пункта 2 статьи 127 ТК ЕАЭС, в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую необходимость уплаты таможенных платежей (подпункт 1 пункта 6 статьи 207 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС определено, что в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров, их неверной классификации

при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии

с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также

в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС товарная номенклатура внешнеэкономической

деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается

на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее – Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции

о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной

под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно статье 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан

в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015 на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 – 6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД. В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций

и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – Пояснения к ТН ВЭД), которые, в свою очередь, базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара

к определенной позиции номенклатуры.

В данном случае между обществом и таможенным органом возник спор о классификации товара между двумя классификационными кодами: 3915 90 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Отходы, обрезки и скрап, из полимеров пропилена» (ставка ввозной таможенной

пошлины – 5 %, ставка НДС – 20 %) (код заявителя) и 6310 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Тряпье, использованное или новое, куски бечевок, веревок, канатов и тросов и изделия из бечевок, веревок, канатов или тросов, из текстильных материалов, бывшие в употреблении, сортированные, из прочих текстильных материалов» (ставка ввозной таможенной пошлины – 15 %, ставка НДС – 20 %) (код таможенного органа).

В соответствии с текстом товарной позиции 3915 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются отходы, обрезки и скрап, из пластмасс.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3915 «Отходы, обрезки и скрап, из пластмасс» ТН ВЭД ЕАЭС продукция данной товарной позиции может состоять из сломанных или изношенных изделий из пластмасс, прямо не используемых для их первоначального назначения, или из отходов производства (стружек, крошки, обрезков

и т.д.). Некоторые отходы можно использовать повторно в качестве формовочного материала, основы для лака, наполнителей и т.д.

Вместе с тем, примечанием 1 к группе 39 «Пластмассы и изделия из них» ТН ВЭД ЕАЭС для всей Номенклатуры установлен термин «пластмассы», который означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации

или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости

и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

При этом исходя из Общих положений Пояснений к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС данный термин не относится к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» ТН ВЭД ЕАЭС. Также согласно примечанию 2 (п) к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее не включаются товары раздела

ХI ТН ВЭД ЕАЭС (текстильные материалы и текстильные изделия).

В соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 63 «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье» ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 6310 (подгруппа III) включается бывшее

в употреблении или новое тряпье, обрывки бечевки и т.д.

Согласно тексту товарной позиции 6310 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются тряпье, использованное или новое, куски бечевок, веревок, канатов и тросов и изделия из бечевок, веревок, канатов или тросов, из текстильных материалов, бывшие в употреблении.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 6310 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включены следующие текстильные изделия:

(1) Тряпье из текстильных материалов (включая трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы). Тряпье может включать изношенные предметы обивки или одежды или прочие старые текстильные изделия, настолько изношенные, грязные или изорванные, что их чистка или ремонт невозможны, или мелкие обрезки кроя нового материала (в швейном деле).

(2) Куски бечевок, веревок, канатов или тросов, использованных или неиспользованных (например, отходы производства бечевок, веревок, канатов

или тросов или изделия из них), и старые бечевки, веревки, канаты и тросы и бывшие в употреблении изделия из них.

Для включения в данную товарную позицию эти изделия должны быть бывшими

в употреблении, грязными или рваными или в мелких кусках. Они обычно пригодны только для регенерирования (например, расщипыванием) волокон (которые обычно подвергаются повторному прядению), для производства бумаги или пластмассы,

для изготовления полирующих средств (то есть полировальных кругов)

или для использования в качестве производственных обтирочных материалов (например, для обтирки машин).

Все остальные текстильные отходы, однако, не включаются в данную товарную позицию. Это, в первую очередь, относится к спутанным нитям, получаемым в процессе производства трикотажных полотен машинного или ручного вязания или при распускании бывших в употреблении трикотажных изделий машинного или ручного вязания; к любым другим отходам текстильных нитей или волокон (включая получаемые из набивки старых матрацев, подушек, покрывал и т.д.); к расщипанному сырью. Эти продукты должны включаться в группы 50 - 55, в соответствующие товарные позиции, относящиеся

к «отходам» или «расщипанному сырью».

В данную товарную позицию также не включаются ткани, у которых

имеются дефекты ткачества, крашения и т.д., но которые не отвечают вышеуказанным условиям. Эти ткани включаются в товарные позиции, соответствующие новым тканям.

Исходя из системного толкования текстов товарных позиций 3915 ТН ВЭД ЕАЭС

и 6310 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений и Примечаний к таковым, обстоятельств настоящего дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции

о том, что проверяемые товары должны классифицироваться в подсубпозиции

6310 90 000 0, как бывшие в употреблении текстильные изделия с односторонним сплошным непористым полипропиленовым покрытием, невидимым невооруженным глазом.

Доводы заявителя о том, что товар не исследовался, правомерно отклонены судом

как несостоятельные, поскольку, как видно из представленных доказательств, таможенным органом дан подробный совокупный анализ следующих документов: технического описания от отправителей проверяемого товара от компаний UAB «SP VERSLAS» (Литва), SIA «Grind grupa» (Латвия), SIA «Herlig» (Латвия), OOO «Zalais Cikls» (Латвия), OU «JSK IDA» (Эстония), SIA «TI-CI» (Латвия), SIA «ECO BALTIA VIDE» (Латвия); описания товара в СМR, транспортной накладной, в инвойсах, в спецификациях к контракту, фотографий товара, информации, представленной как самим декларантом ООО «Пластполимерторг», так и его таможенным представителем

ООО «Тайсу-ТБ».

Доводы общества относительно неправомерности проведенного сравнения по обстоятельствам декларирования и классификации иных товаров, в частности

по ДТ № 10131010/010223/3036357 (декларант ООО «Вторпласт»), в ходе рассматриваемой таможенной проверки также верно отклонены судом, поскольку приведенные таможенным органом в акте проверки, в отзыве на заявление экспертные заключения проведены действительно не в отношении товара, задекларированного

ООО «Тайсу-ТБ», но в отношении аналогичных товаров, характеристики которых, значимые для классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, полностью совпадают с характеристиками спорных товаров, что не опровергнуто обществом.

Кроме того, в ходе таможенной проверки ООО «Пластполимерторг» письмом

от 24.10.2023 представлена информация о том, что проверяемые задекларированные товары являются идентичными товару, в отношении которого проведена таможенная экспертиза (заключение эксперта от 16.06.2021 № 12404005/0013878).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемые заявителем решения таможенного органа соответствуют нормам закона и не нарушают прав и законных интересов

ООО «Тайсу-ТБ», поскольку ввезенный заявителем товар подлежит классификации в субпозиции 6310 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Приведенный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 24.07.2025 по делу № А62-7151/2023, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 08.08.2024 по делу

№ А40-63552/2023. Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела,

в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению

в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены,

обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.05.2025 по делу

№ А62-2354/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Д.В. Большаков

Судьи Е.В. Мордасов Е.Н. Тимашкова