Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А57-17710/2019

230/2019-175406(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17710/2019
город Саратов
20 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2019 года Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Газпром ПХГ», г. Москва

заинтересованные лица:

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Саратов

Филиал № 4 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Саратов

о признании незаконным решения директора Филиала № 4 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации № 24 от 23.04.2019 г.,

при участии: от заявителя- ФИО2, по доверенности от 27.05.2019 г., иные лица- не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Газпром ПХГ», г. Москва, с настоящим заявлением.

Представитель ООО «Газпром ПХГ» в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, с 13.03.2019 г. по 29.03.2019 г. Филиалом № 4 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - «Фонд») была проведена плановая выездная проверка ООО «Газпром ПХГ» правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем в соответствии с Решением Фонда от 13.03.2019 г. № 39.

По результатам проведенной выездной проверки было вынесено решение Фонда от 23.04.2019 г. № 24, в котором указывается на нарушение п.п. 1, 2 ст. 20.1, ст. 20.2 Федерального Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - «Закон № 125-ФЗ»), в частности на неуплату страховых взносов на общую сумму 13 992 руб. 47 коп., в том числе:

1) 6 969 руб. 09 коп. в связи с выплаченной работникам компенсацией стоимости приобретенных санаторно-курортных и туристических путевок в сумме 1 161 515 руб. 50 коп. (в 2017 году компенсация на сумму 357 913 руб., страховые взносы - 2 147 руб. 48 коп., в 2018 году - 803 602 руб. 50 коп., страховые взносы - 4 821 руб., 61 коп.);

2) 4 128 руб. 38 коп. в связи с компенсацией работникам платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях в сумме 688 063 руб. 33 коп. (в 2017 году компенсация на сумму 332 128 руб. 06 коп., страховые взносы 1 992 руб. 77 коп., в 2018 году - 355 935 руб. 27 коп., страховые взносы 2 135 руб., 61 коп.);

3) 2 895 руб. в связи с произведением дотаций работникам по уплате первоначального взноса по ипотечным кредитам в сумме 482 500 руб. (в 2017 году дотации на сумму 188 800 руб., страховые взносы 1 132 руб. 80 коп., в 2018 году - 293 700 руб., страховые взносы 1 762 руб.20 коп.).

Решением Фонда страхователь привлечен к ответственности в соответствии со ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 2 798,49 руб.; обществу начислено и предложено уплатить пени по состоянию на 31.12.2019 в размере 49 руб. 97 коп., недоимку по страховым взносам в сумме 13 992 руб. 47 коп., а также внести соответствующие исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Газпром ПХГ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с нормами статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ организации любой организационно- правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Статьей 3 Закона № 125-ФЗ установлено, что под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховым тарифом признается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ.

Согласно статье 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы (пункт 1). База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Закона (пункт 2).

Статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ установлены виды выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Однако само по себе наличие трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, произведенные непосредственно работникам либо в их интересах иным лицам, представляют собой оплату труда.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения, как это следует из ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (ст. 20 ТК РФ).

Под трудовым договором ст. 56 ТК РФ понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Толкование приведенных норм Трудового кодекса позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением (независимо от формы его заключения), определяемые в соответствии с перечисленными в ст. 15 ТК РФ нормативными правовыми и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), то есть, заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Статья 164 ТК РФ под гарантиями понимает средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений; под компенсациями - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.

Перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам в силу действующего законодательства, установлен в ст. 165 ТК РФ.

На основании ст. 191 ТК РФ за добросовестное исполнение трудовых обязанностей работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности - объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии. Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Из ст. 132 ТК РФ следует, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу изложенного, в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 N 17744/12 по делу N А62-1345/2012.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром ПХГ» в проверяемом периоде произвело частичную компенсацию работникам приобретенных санитарно-курортных и туристических путевок, компенсации платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, дотации по уплате первоначального взноса по ипотечным кредитам.

Предоставление работникам компенсации стоимости приобретенных санитарно- курортных и туристических путевок, компенсации платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, дотации по уплате первоначального взноса по ипотечным кредитам осуществлялось на основании положений раздела VI «Социальные льготы, гарантии и компенсации» Коллективного договора общества на 2016-2018 г.г.

В отличие от трудовых договоров с работниками, которые в соответствии со ст. 15 ТК РФ регулируют именно трудовые отношения, Коллективный договор, заключенный между ООО «Газпром ПХГ» и работниками общества (далее - Коллективный договор), согласно ст. 40 ТК РФ, регулирует социально-трудовые отношения.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные выплаты, предусмотренные Коллективным договором, носят социальный характер, не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что такие выплаты являлись оплатой труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, Фондом в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

То обстоятельство, что названная выплата не поименована напрямую в составе сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, в ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ, не является основанием для включения ее в облагаемую базу исходя из характера и назначения этой выплаты (выполнение обществом как работодателем взятой на себя обязанности по приобретению санитарно-курортных и туристических путевок, компенсации платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, дотации по уплате первоначального взноса по ипотечным кредитам).

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что денежные средства, направленные обществом на приобретение приобретенных санитарно-курортных и туристических путевок, компенсации платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, дотации по уплате первоначального взноса по ипотечным кредитам работникам не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в облагаемую базу при исчислении страховых взносов, поскольку не являются вознаграждением за выполнением работниками своих трудовых обязанностей.

Поскольку арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Газпром ПХГ» факта неполной уплаты страховых взносов, то и начисление пени, штрафа, недоимки является неправомерным.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала № 4 от 23.04.2019 г. № 24 подлежит признанию незаконным.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Филиала № 4 Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.04.2019 г. № 24 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» в лице филиала «Саратовское управление аварийно-восстановительных работ и капитального ремонта скважин» к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального

закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.И. Михайлова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.08.2019 14:18:50

Кому выдана Михайлова Арина Ишхановна