Постановление от 17 сентября 2024 г. по делу № А07-15387/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4621/24

Екатеринбург

18 сентября 2024 г.


Дело № А07-15387/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2024 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Беляевой Н.Г., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола помощником судьи Охотниковой И.Р. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 (далее – ФИО1) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 по делу № А07-15387/2023 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании путем онлайн приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью Аграрная фирма  «Удряк» (далее – общество) - ФИО2 (доверенность от 14.03.2024 б/н);

территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – территориальное управление) - ФИО3 (доверенность от 28.12.2023 №02-06/16453).       

ФИО1 заявлено ходатайство об участии в онлайн-заседании, которое удовлетворено судом. При открытии судом кассационной инстанции судебного заседания с использованием онлайн-сервиса «Картотека арбитражных дел» представитель указанного лица не подключился к каналу связи, что свидетельствует о его неявке. Установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, представителю стороны обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не в полной мере реализована по причинам, находящимся в сфере их контроля, суд рассмотрел кассационную жалобу в отсутствие представителя заявителя жалобы.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным отказа территориального управления от 27.04.2023 № 02-ФЛ-04/4852  в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок; об обязании принять решение о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1

Решением суда от 14.12.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от  22.05.2024 решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.                  

В кассационной жалобе ФИО1 просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда оставить в силе, ссылаясь на  неправильное применение судом норм материального права. Заявитель полагает, что договор не был возобновлен на новый срок. Как отмечает ФИО1, общество неоднократно выражало намерение на продление договора аренды, а именно им осуществлено уточнение границ земельного участка, ведется поиск собственников объектов, находящихся на данном земельном участке. По мнению заявителя, заключение договора аренды не нарушает права и законные интересы иных лиц.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела,  между Администрацией Чишминского района Республики Башкортостан (далее – администрация, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Чишминская» (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 04.07.2005 № 80, по условиям п. 1.1 которого на основании постановления главы администрации от 30.05.2005 № 427-П арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории: земли сельскохозяйственного назначения, именуемый в дальнейшем «участок»,

общей площадью 2589 га, из них: 1695 га – пашни, 473 га – сенокосы, 289 га – пастбища, 17 га – многолетние насаждения, 115 га – прочие угодия, расположенный по адресу: Чишминский район, муниципальное образование Сафаровский сельсовет, для сельскохозяйственного производства; кадастровый

номер земельного участка 02:52:000000:0026.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды участка составляет 15 лет (до 25.05.2020).

В силу п. 2.3 договора продление настоящего договора на неопределённый срок по истечении срока действия не допускается.

Дополнительным соглашением от 27.03.2015 № 2 в преамбулу договора внесены изменения, в соответствии с которым сторонами названного договора являются территориальное управление и общество.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от

11.05.2023 № КУВИ-001/2023-109214049 земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:26, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 25 891 400 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Чишминский р-н, Сафаровский с/с, д. Удряк.

В отношении названного земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании постановления главы администрации от 19.02.2001 № 166, осуществлена государственная регистрация договора аренды земель сельскохозяйственного назначения в пользу общества (с учетом преобразования) на срок с 29.08.2005 на 15 лет (до 25.05.2020), запись регистрации № 02-04-22/005/2005-424 от 29.08.2005.

Также в отношении земельного участка имеется запись об ипотеке на основании договора о залоге права аренды земельных участков от 26.03.2015 № 156200/0031-6.5, номер регистрации – 02-04/131-04/201/007/2015-7731/1, дата

регистрации – 06.04.2015, сроком по 25.12.2016, залогодержателем является ФИО1, залогодателем – общество.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.09.2021 по делу № А07-34278/2018 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев.

Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании недействительным сообщения от 11.06.2021 № КУВД-001/2020-8559768 об отказе в государственной регистрации права, обязании устранить допущенные нарушения, а именно прекратить запись № 02-04-22/005/2005-424 от 29.08.2005 в Едином государственном реестре недвижимости об обременении земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:0026 в виде аренды по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 04.07.2005 № 80.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.11.2021 по делу № А07-22396/2021, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2022 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 01.04.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

При рассмотрении дела № А07-22396/2021 судами установлено, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:26 был заключен 04.07.2002 без проведения торгов, сроком до 25.05.2020, договор аренды земельного участка № 80 от 04.07.2005 не был прекращен, действие данного договора было возобновлено на неопределенный срок.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, на возобновление договора аренды земельного участка от 04.07.2005 № 80 на неопределенный срок, общество в лице конкурсного управляющего ФИО4 обратилось в территориальное управление с заявлением от 27.03.2023 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок.

Письмом от 27.04.2023 № 02-ФЛ-04/4852 территориальное управление отказало обществу в заключении (продлении) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок.

Полагая данный отказ в части предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок не соответствующим действующему законодательству и нарушающим экономические интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции с учетом выводов арбитражных судов, сделанных в рамках рассмотрения дела № А07- 22396/2021, о возобновлении договора аренды земельного участка от 04.07.2005

№ 80 на неопределенный срок, пришел к выводу о том, что общество вправе претендовать на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, в силу чего признал оспариваемый отказ незаконным.

Отменяя решение суда, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оспариваемый отказ мотивирован положениями пунктов 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; территориальное управление указало, что письмом от 18.02.2022 № 02-ФЛ-04/1413 уведомило общество о прекращении права аренды указанного земельного участка и необходимости его возврата по акту приема-передачи. Территориальное управление указало, что не считает договор аренды земельного участка от 04.07.2005 № 80 продленным на неопределенный срок, границы испрашиваемого земельного участка требуют уточнения ввиду их пересечения с границами земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:110901:2, 02:52:110901:3, 02:52:110908:2.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и данный перечень является исчерпывающим.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов – пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, если: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оговорено, что право на заключение нового договора аренды без торгов может быть реализовано при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как установлено судами, срок аренды земельного участка по договору определен до 25.05.2020.

С заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок общество обратилось 27.03.2023.        

Суд апелляционной инстанции верно указал, что судами по делу № А07-22396/2021 давалась оценка действительности и заключенности договора аренды земельного участка от 04.07.2005 № 80 по состоянию на 11.06.2021.

Между тем судом принято во внимание, что решением суда от 22.08.2023 по делу № А07-170/2023 по иску территориального управления к обществу о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 04.07.2005 № 80, пеней, возврате земельного участка иск удовлетворен частично. На общество возложена обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером 02:52:000000:26 по акту приема-передачи, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Так, судами установлено, что, заявив о возврате земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26, арендодатель заявил о прекращении и об отказе от арендных отношений в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации; что письмом от 18.02.2022 № 02-ФЛ-04/1413 территориальное управление повторно подтвердило свое намерение и сообщило о волеизъявлении на прекращении арендных отношений и возврате земельного участка; арендодатель обоснованно реализовал предусмотренное законом и договором право на односторонний отказ от его исполнения, в связи с чем договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:26 прекратил свое действие; договор аренды земельного участка от 04.07.2005 № 80 не считается продленным на неопределенный срок; наличие признаков злоупотребления правом (статья 10 ГК Гражданского кодекса Российской Федерации) в действиях истца по одностороннему отказу от исполнения договора не установлено.

Оценив представленные территориальным управлением в материалы дела копии писем от 29.06.2020 № 02-АА05/5980, от 18.02.2022 № 02-ФЛ-04/1413 с доказательствами их направления в адрес общества, апелляционный суд установил, что в данных письмах арендодателем выражено волеизъявление на прекращение с обществом правоотношений по дальнейшему арендному использованию им земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26.

Принимая во внимание дату самого позднего из писем –  18.02.2022 № 02-ФЛ-04/1413, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что не позднее указанной даты действие договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 04.07.2005 № 80 прекращено, в силу чего по состоянию на дату подачи заявления от 27.03.2023 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок, отсутствовало условие, установленное подпунктом 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, на основании статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: - на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подпункт 4); - границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (подпункт 24).

 При исследовании фактических обстоятельств суд апелляционной инстанции установил, что на спорном земельном участке расположены объекты капитального строительства, право собственности на которые зарегистрированы за иными лицами. 

Как верно указано судом, общество испрашивало земельный участок с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок для продолжения сельскохозяйственного производства, тогда как иные правообладатели объектов недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке, вправе рассчитывать на получение части земельного участка, необходимой для эксплуатации принадлежащих им объектов.

Доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером 02:52:000000:26 является неделимым, что к нему возможно применение только положений пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обществом в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание положения пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», апелляционный суд верно указал, что поскольку при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, в силу прямого указания закона, принимая тем самым права и обязанности арендатора земельного участка, прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка в соответствующей части.

С учетом изложенного, вывод апелляционного суда об отсутствии оснований для заключения договора аренды на новый срок в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26, является правильным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе основаны на неправильном толковании норм права, не учитывают установленные обстоятельства по делу, кроме того, указанные доводы по существу направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2024 по делу № А07-15387/2023 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 


Председательствующий                                                        В.А. Купреенков


Судьи                                                                                      Н.Г.Беляева


                                                                                          Л.А.Суспицина