Постановление от 8 июля 2024 г. по делу № А40-253926/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-30115/2024

Дело № А40-253926/23
г. Москва
09 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                  Л.Г. Яковлевой                

судей:                                           

С.Л. Захарова, ФИО1,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу АО "АЛЬТАИР"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2024 по делу № А40-253926/23

по заявлению АО "АЛЬТАИР"

к ИФНС России № 22 по Москве

третье лицо: Правительство Москвы

об оспаривании решения,  

при участии:                                                    

от заявителя:

ФИО2 – по дов. от 19.12.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 – по дов. от 10.01.2024; ФИО4 – по дов. от 13.02.2024

от третьего лица:

ФИО5 – по дов. от 31.10.2023 



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «АЛЬТАИР» (заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по г. Москве (ответчик, Инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения №4283 от 27.07.2023 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 14.03.2024 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, обществу с 08.08.2003 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества (здание) с кадастровым номером 77:04:0001016:5618, расположенный по адресу: <...> и администрируемый Инспекцией по территориальной принадлежности (далее также Здание).

17.01.2023 налогоплательщиком представлена уточненная декларация по налогу на имущество организаций за 2020 год, в которой заявлена льгота, предусмотренная пунктом 2.3 статьи 4.1 Закона города Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон г. Москвы № 64), в отношении указанного Здания, поскольку, по мнению налогоплательщика, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено данное здание, эксплуатация зданий в административных и складских целях.

В ходе камеральной налоговой проверки Инспекцией установлено, что Обществом при исчислении налога на имущество организаций за проверяемый период неправомерно заявлена льгота, в связи с чем занижены суммы налога на имущество.

28.04.2023 Инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки № 2924 и 27.07.2023 вынесено решение № 4283 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому Обществу доначислен налог на имущество организации в сумме 21 710 794 руб., а также Заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в виде штрафа в размере 1 085 539 руб.

Решением УФНС России по г. Москве от 18.10.2023 № 21-10/120983@ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных АО "АЛЬТАИР" требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерности оспариваемого ненормативного акта налогового органа.

Из материалов дела усматривается, что Обществу с 08.08.2003 на праве собственности принадлежит объект  недвижимого имущества (здание) с кадастровым номером 77:04:0001016:5618, расположенный по адресу: <...> и администрируемый Инспекцией по территориальной принадлежности.

Принадлежащий организации объект недвижимости с кадастровым номером 77:04:0001016:5618, в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 28.11.2014 № 700-ПП, включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на основании пункта 2 статьи 1.1 Закона № 64 -по виду фактического использования. Постановлением Правительства г. Москвы в ред. от 17.11.2020 № 1574-ПП утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год (далее -Перечень).

Из представленного налогоплательщиком расчета следует, что в Разделе 3 «Исчисление суммы налога за налоговый период по объекту недвижимого имущества, налоговая база в отношении которого определяется как кадастровая (инвентаризационная) стоимость» по вышеуказанному объекту недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость» неправомерно заявлена льгота.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 21 Кодекса, налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 12 Кодекса и статьи 372 Кодекса, при установлении налога на имущество организаций законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с главой 30 Кодекса, предусматриваться налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Перечень налоговых льгот по налогу на имущество организаций определен в статье 381 Кодекса, а также Законом г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» (Закон № 64).

Так, частью 2.3 статьи 4.1 Закона г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» установлено, что налогоплательщики уплачивают налог в размере 25 процентов исчисленной суммы налога в отношении зданий (строений, сооружений), указанных в пункте 1 статьи 1.1 Закона № 64, если по результатам последних мероприятий по определению вида фактического использования, проведенных с 1 января года, предшествующего налоговому периоду, за который заявлена налоговая льгота, по 30 июня года указанного налогового периода, установлено, что менее 20 процентов их общей площади используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 1 статьи 1.1 Закона № 64 установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов-) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения определен постановлением Правительства Москвы от 14.05.2014 № 257-ПП «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения». В соответствии с указанным постановлением мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строение, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекций по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция).

По результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения составляется акт о фактическом использовании зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

Организации, являющиеся собственниками нежилых помещений, расположенных в нежилых зданиях, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 1 статьи 1.1 Закона № 64. могут воспользоваться рассматриваемой налоговой льготой при предъявлении акта Госинспекции о фактическом использовании здания (строения, сооружения'), соответствующего условиям, установленным частью 2.3 ст. 41 Закона № 64.

Согласно статье 6 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» к компетенции налоговых органов относится контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьями 31-32 Кодекса определены права и обязанности налоговых органов, в компетенцию которых входит контроль за соблюдением налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 и пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязанность рассмотрения обращения гражданина по существу поставлена в зависимость от компетенции органа, в которое поступило соответствующее обращение.

Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 32 Кодекса на налоговые органы возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

При этом Налоговым кодексом введена прямая обязанность налоговых органов руководствоваться письменными разъяснениями по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые даны Минфином России.

В силу пункта 2 статьи 34.2 Кодекса письменные разъяснения по вопросам применения законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах, нормативных правовых актов представительного органа федеральной территории «Сириус» о местных налогах и сборах дают, соответственно, финансовые органы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, федеральной территории «Сириус».

Закон города Москвы от 28 июня 1995 года «Устав города Москвы» (далее - Устав города Москвы) к органам государственной власти города Москвы относит Московскую городскую Думу как высший и единственный законодательный орган государственной власти города Москвы, мэра Москвы как высшее должностное лицо города Москвы, Правительство Москвы как высший исполнительный орган государственной власти города Москвы, отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти, а также Уставный суд города Москвы и мировых судей как органы судебной власти города Москвы (статья 5 Устава города Москвы).

Согласно пункту 4.23 Положения о Департаменте финансов города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 № 43-ПП разъяснение порядка применения законодательства города Москвы о налогах и сборах входит в полномочия Департамента финансов города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

Таким образом, категории налогоплательщиков, которым предоставляются налоговые льготы, а также условия их предоставления, принимаются и устанавливаются законодательными и исполнительными органами города Москвы.

Согласно информации, полученной налоговым органом от Департамента экономической политики и развития города Москвы (исх. № ДПР-3-14758/23(4) от 26.07.2023), объект недвижимости с кадастровым номером 77:04:0001016:5618 включен в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на налоговый период 2020 года в соответствии с пунктом 2 статьи 1.1 Закона № 64 по виду фактического использования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2014 г. № 700-ПП утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень), на 2015 год, на 2016 год (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 ноября 2015 г. № 786-ПП), на 2017 год (в редакции постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. № 789-ПП), на 2018 год (в редакции постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2017 г. № 911-ПП), на 2019 год (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 ноября 2018 г. № 1425-ПП), на 2020 год (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 ноября 2019 г. № 1574-ПП), на 2021 год (в редакции постановления Правительства Москвы от 24 ноября 2020 г. № 2044-ПП), на 2022 год (в редакции постановления Правительства Москвы от 23 ноября 2021 г. № 1833-ПП) и на 2023 год (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2022 г. № 2564-ПП). Документ зарегистрирован № ДПР-3-14758/23(4) от 26.07.2023 ФИО6 (ДЭПР) Здание включено в Перечень на 2015-2020 годы и не включено в Перечень на 2021-2023 годы.

Статьей 1.1 Закона предусмотрено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в частности, в отношении:

-     административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) площадью свыше 3 000 кв. метров (с 01 января 2017 г. - независимо от площади) и помещений в них, расположенных на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

-     отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещений в них (с 01 января 2017 г. - свыше 1 000 кв. метров), фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Перечень формируется Департаментом на основании сведений, полученных из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), Департамента городского имущества города Москвы и Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости).

В отношении включения Здания в Перечень на 2015-2020 годы необходимо указать следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 г. № 257-ПП «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения» (Постановление) Госинспекцией по недвижимости в 2014 и 2017 годах были проведены обследования Здания, которыми установлено, что Здание фактически используется в целях размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (составлены акты от 29 июля 2014 г. №9042891 и от11 августа 2017 г. № 9041539/ОФЙ).

При этом результаты мероприятий по определению вида фактического использования Здания, отраженные в актах обследования от 29 июля 2014 г. № 9042891 и от 11 августа 2017 № 9041539/ОФИ, не оспаривались в порядке, установленном пунктом 3.9 приложения № 1 к Постановлению, и сроки, предусмотренные указанной нормой для их оспаривания, в настоящее время истекли.

Таким образом, Здание правомерно включено в Перечень на 2015-2020 годы на основании вида фактического использования в соответствии с актами от 29 июля 2014 г. №9042891 и от 11 августа 2017 г. № 9041539/ОФИ.

Кроме того, в 2022 году Общество обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов Перечня на 2019-2020 годы, соответствующих Зданию.

Решением Московского городского суда от 25 августа 2022 г. по делу № 3а-1642/2022, оставленным без изменений апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2022 г. и кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2023 г., в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано, поскольку, по мнению суда, акт обследования от 11 августа 2017 г. № 9041539/ОФИ подтверждает фактическое использование Здания в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания в спорные периоды времени.

Следовательно, Здание в 2015-2020 годах правомерно подлежит налогообложению налогом на имущество организаций от кадастровой стоимости.

В ходе судебного разбирательства по делу № За-1642/2022 о признании недействующими пунктов Перечня на 2019 - 2020 годы, соответствующих Зданию, Московским городским судом установлено, что в спорных налоговых периодах Здание располагалось на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001016:81 с видом разрешенного использования «эксплуатация зданий под административно-складские цели». При этом согласно позиции Московского городского суда указанный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001016:81 не в полной мере соответствует виду разрешенного использования, поименованному в статье 378.2 Кодекса и статье 1.1 Закона, и однозначно не свидетельствует о возможности размещения на указанном земельном участке офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Здание не могло быть включено в Перечни по виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:001016:81, поскольку он является неоднозначным, и объект недвижимости правомерно включен в спорные Перечни по Второму критерию - виду фактического использования. В свою очередь налоговая льгота может быть применена исключительно в отношении тех земельных участков, вид разрешенного использования которых соответствует целя, предусмотренным п.1 ст. 1.1 Закона о налоге на имущество организаций и ст. 378.2 НК РФ.

Судебная практика также исходит из того, что вид разрешенного использования земельного участка, содержащий формулировку «административный», является неоднозначным (определения Верховного Суда РФ от 07.11.2018 №5-АПГ18-98, от 20.09.2019 №5-АПА19-128).

АО «Альтаир» в апелляционной жалобе указывает на то, что Здание в спорные периоды располагалось на земельном участке, вид разрешенного использования которого предполагал размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения -«эксплуатация Зданий в административных и складских целях».

В свою очередь вид разрешенного использования указанного земельного участка был изменен на основании Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от №34677 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001016:81», что следует из ответа ДГИ г. Москвы от 28.02.2021 №ДГИ-Э-22832/22-1. Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001016:81 после внесения в него изменений следующий: «Объекты культурно-досуговой деятельности.

- Размещение зданий, предназначенных для размещения музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кино театров, филармоний, концертных залов, планетариев (3.6.1);

- Деловое управление. Размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности) (4.1);

- Объекты    торговли    (торговые    центры,    торгово-развлекательные    центры    (комплексы). Размещение объектов капитального строительства общей площадью свыше 5000кв. м с целью размещения одной или несколько организаций, осуществляющих продажу товаров и (или) оказания услуг в соответствии с содержанием видом разрешенного исплользования с кодами 4.5, 4.6,4.8,4.8.1,4.8.2;

- Размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового

центра (4.2);

- Ремонт автомобилей. Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания

автомобилей,   и   прочих   объектов   дорожного   сервиса,   а   также   размещение   магазинов

сопутствующей торговли (4.9.1.4);

- Обеспечение занятий спортом в помещениях. Размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов в зданиях и сооружениях (5.1.2);

- Склад. Размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и   обслуживающие   их   газокондексатные   и   газоперекачивающие   станции,   элеваторы   и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов (6.9)».

Таким образом, на дату формирования Перечня на 2022 год и последующие периоды Здание с учетом позиции Заявителя подлежало включению в Перечень по виду разрешенного использования земельного участка, поскольку измененный вид разрешенного использования предусматривает размещение не только офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, но и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В свою очередь Общество на налоговые периоды 2021-2023 уплачивало налог на имущество организаций от среднегодовой (балансовой) стоимости.

Как верно указал суд первой инстанции, суд первой инстанции, налоговая льгота может быть применена исключительно к объектам недвижимого имущества, расположенного на земельных участках, вид разрешенного использования которых предполагает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания. При этом, налоговая льгота не может быть применена в случае, когда вид разрешенного использования земельного участка признается не соответствующим критериям, предусмотренным ст. 378.2 НК РФ, а также п.1 ст. 1.1 Закона о налоге на имущества организаций.

Как следует из правовых позиций, выраженных в решениях Конституционного Суда РФ от 12.11.2020 №2596-0), льготы, предоставляемые налогоплательщикам, не относятся к обязательным элементам налогообложения, перечисленным в п.1 ст. 17 НК РФ. Льгота адресована определенной категории налогоплательщиков, и ее установление относится к исключительной прерогативе законодателя; именно законодатель вправе определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых распространяются налоговые льготы. Льготы по налогу и основания для их использования налогоплательщиком могут предусматриваться в актах законодательства о налогах и сборах лишь в необходимых, по мнению законодателя, случаях, и, поскольку установление льгот не является обязательным, их отсутствие при определении существенных элементов налога не влияет на оценку законности его установления. В тоже время налоговые льготы не могут носить дискриминационный характер, вводить необоснованные и несправедливые различия в рамках одной и той же категории налогоплательщиков, т.е. нарушать конституционный принцип равенства.

В такой ситуации получение налогоплательщиком налоговых льгот при отсутствии для этого законных оснований означало бы, по существу, неосновательное обогащение за счет бюджетных средств, приводило бы к нарушению публичных интересов в сфере налогообложения и к нарушению конституционных прав и свобод других налогоплательщиков (Постановление от 19.01.2017 №1-П; определения от и 02.10.2003 №317-0, от 05.02.2004 №43-0 и от 08.04.25004 №168-0, Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2017 №9-11).

Учитывая основание включения в Перечень, регламентированное п. 2 ст. 1.1 Закона, Общество не вправе воспользоваться налоговой льготой, установленной частью 2.3 статьи 4.1 Закона, в отношении Здания за 2020 год.

При таких обстоятельствах, заявленное требование и доводы о возможности пользования данной налоговой льготой, являются необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение налогового органа являетс законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, апеллянтом в апелляционной жалобе не приведены.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2024 по делу № А40-253926/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья                                                                  Л.Г. Яковлева



Судьи                                                                                                           С.Л. Захаров



ФИО1