Постановление от 2 ноября 2023 г. по делу № А73-13649/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5616/2023
02 ноября 2023 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мангер Т.Е.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

на решение от 20.09.2023

по делу № А73-13649/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

об отмене постановления от 08.08.2023 № 16-ю о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»: ФИО2 представитель по доверенности от 14.08.2023;

от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края: ФИО3 представитель по доверенности от 10.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным представления и об отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – Комитет, уполномоченный орган) от 08.08.2023 № 16-ю, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа 50 000 руб..

Решением суда от 20.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По тексту апелляционной жалобы ООО «Хабавтотранс ДВ» в обоснование своей позиции указывает, что начисление платы ООО «СМУ-861» было скорректировано и пересчитано до возбуждения дела об административном правонарушении 25.07.2023, что подтверждается корректировочными актами, направленными в адрес потребителя 31.05.2023. Также апеллянт полагает, что в ходе рассмотрения административного дела

вина регионального оператора в совершении административного правонарушения не установлена. Кроме того, региональным оператором были приняты все меры к недопущению нарушения норм действующего законодательства в сфере ценообразования. Заявитель жалобы полагает, что в рассматриваемом случае отсутствует состав административного правонарушения, поскольку региональным оператором меры по соблюдению законодательства о ценообразовании приняты в полном объеме. Общество также полагает, что суд в своем решении не привел достаточных и мотивированных доводов невозможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Комитет не согласился с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. В обоснование своей позиции уполномоченный орган указывает, что общество произвело доначисление ООО «СМУ-861» платы за услуги, оказанные в период с июля по декабрь 2022 года, в январе 2023года, при этом правовое регулирование данных правоотношений не менялось. Являясь квалифицированным участником рынка в сфере коммунальных услуг (региональный оператор) общество обратилось за разъяснениями в Министерство жилищно-коммунального хозяйства только 30.01.2023 (спустя полгода с момента заключения договора с ООО «СМУ-861»). По мнению Комитета, наличие статуса регионального оператора и осуществление деятельности в регулируемой сфере несет повышенную социальную и общественную ответственность.

Ко дню судебного заседания от ООО «Хабавтотранс ДВ» поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которых общество полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, выразившиеся в том, что судом не был рассмотрен вопрос о возможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Апеллянт по тексту дополнений отмечает, что действия по взаимным расчетам по договору № ТКО-338/УО были выполнены обществом до возбуждения 25.07.2023 прокурором Центрального района г. Хабаровска дела об административном правонарушении. Апеллянт просит отменить оспариваемое решение.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал апелляционную жалобу и дополнения к ней, настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель административного органа поддерживал позицию, приведенную в отзыве, устно пояснил по дополнения к жалобе, против удовлетворения жалобы возражал.

Законность и обоснованность судебного акта проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд, повторно рассматривая спор, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.07.2023 прокурором Центрального района г. Хабаровска в отношении ООО «Хабавтотранс ДВ», с участием представителя общества ФИО4 по доверенности № 22 от 09.01.2023, возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела явилось обращение ООО «Специализированное монтажное управление-861» (далее - ООО «СМУ-861»), которое поступило в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края и было перенаправлено в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

В ходе проверки Прокуратурой Центрального района г. Хабаровска в действиях ООО «Хабавтотранс ДВ» выявлено нарушение установленного порядка ценообразования, выразившееся в применении предельных единых тарифов на услуги по обращению с ТКО, установленных постановлениями комитета от 07.04.2022 № 11/1 «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо, на 2022 год» (далее - постановление комитета № 11/1) и от 25.11.2022 № 47/104 «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо» (далее – постановление комитета № 47/104), вместо льготных тарифов на услуги по обращению с ТКО, установленных постановлениями Губернатора Хабаровского края от 22.07.2022 № 73 «Об установлении льготных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ», для населения на 2022 год» (далее – постановление Губернатора № 73) и от 30.11.2022 № 117 «Об установлении льготных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ», для населения с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года» (далее – постановление Губернатора № 117) для категории «население», при перерасчете платы за период с июля по декабрь 2022 года.

08.08.2023 Комитетом вынесено постановление № 16-ю, которым ООО «Хабавтотранс ДВ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа 50 000 руб. При рассмотрении дела участвовала защитник общества ФИО5 Так же 08.08.2023 Комитетом обществу выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №16-ю.

ООО «Хабавтотранс ДВ» не согласившись с постановлением и представлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка ценообразования в виде административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Объективная сторона указанного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, в частности иных нарушений установленного порядка ценообразования.

В соответствии с частью 1 статьи 24.8 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО.

Постановлением комитета № 11/1 на период с 1 июля 2022 года по 30 ноября 2022 года был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо, на 2022 год в размере 779,71 руб. за I куб. м.

Постановлением комитета № 47/104 с 1 декабря 2022 года установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо, в размере 840,91 руб. за 1 куб.м.

Согласно части 12 статьи 24.9 Закона № 89-ФЗ в субъекте РФ возможно установление льготных тарифов в области обращения с ТКО при наличии закона субъекта РФ.

Нормативным правовым актом субъекта РФ устанавливаются лица, имеющие право на такие льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО.

На территории Хабаровского края принят и действует Закон Хабаровского края от 09.06.2022 № 290 «О льготных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Закон № 290).

На основании статьи 3 Закона № 290 к категории потребителей, имеющих право на льготные тарифы, относятся население края и потребители, приравненные к населению края.

Согласно Закону № 290 население края – это физические лица, являющиеся потребителями услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются и места накопления которых находятся на территории края в зоне деятельности регионального оператора ПО обращению с ТКО.

Во исполнение Закона № 290 для населения, проживающего в многоквартирных домах, установлен льготный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на период с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г, - постановлением Губернатора № 117 в размере 656,63 руб. за 1 куб. м., а для населения, проживающего в индивидуальных жилых домах, в размере - 529,13 руб. за 1 куб. м.

На период с 1 июля 2022 года по 30 ноября 2022 года льготный тариф был установлен постановлением Губернатора № 73. Для населения, проживающего в многоквартирных домах, он составлял 602,41 руб. за 1 куб. м., а для населения, проживающего в индивидуальных жилых домах – 485,44 руб. за 1 куб. м.

Размер платы за коммунальные услуги в соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, между ООО «Хабавтотранс ДВ» и ООО «СМУ-861» 23.06.2022 заключен договор № ТКО-338/УО на оказание услуг по обращению с ТКО. В соответствии с Приложением № 1 к указанному договору местами (площадками) накопления ТКО являются: многоквартирный дом (<...>, лит. А) и индивидуальное жилищное строительство (<...>, лит. Б, лит. К, лит. Ж, лит. Д, лит. Л, лит. 3, лит. В), а расчетной единицей является 1 кв.м жилого помещения.

Согласно информации, представленной ООО «СМУ-861», в указанных выше жилых домах, принадлежащих данному юридическому лицу, проживают физические лица - работники общества по договорам найма жилых помещений, в подтверждение чего представлен договор от 13 февраля 2021 г. найма жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <...>, лит. Б, заключенный между ООО «СМУ-861» и гражданином ФИО6

На основании статьи 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для непосредственного проживания граждан, при этом обстоятельства временного отсутствия граждан не приводят к смене статуса самого жилого помещения. Потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО в целях удовлетворения своих коммунально-бытовых нужд являются граждане, проживающие в жилых помещениях.

В соответствии со статьями 153, 154 ЖК РФ обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, в том числе платы за обращение с ТКО, возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Факт оплаты услуг по обращению с ТКО непосредственно нанимателем жилого помещения подтверждается расчетным листком за июль 2022 года, предъявленным ООО «СМУ-861» к оплате гражданину ФИО6

Таким образом, граждане, являющиеся потребителями услуги по обращению с ТКО, где основополагающим признаком является факт использования услуги по обращению с ТКО, образующихся в жилых помещениях и, так как жилое помещение предназначено для проживания граждан, обстоятельство наличия (отсутствия) граждан не изменяют соответствующего назначения помещения, относятся к категории «население».

В связи с чем, административным органом и судом обоснованно сделан вывод о том, что ООО «Хабавтотранс ДВ» при расчете с ООО «СМУ-861» за оказание услуг по обращению с ТКО в отношении указанных выше жилых домов (жилых помещений) необходимо применять льготные тарифы для населения независимо от принадлежности жилого помещения на праве собственности юридическому лицу и наличия (отсутствия) жильцов в многоквартирном доме, так как фактически потребителями данной коммунальной услуги являются (будут являться) граждане, проживающие в жилых помещениях.

Из представленных в материалы дела счетов-фактур судом установлено, что ООО «Хабавтотранс ДВ» при расчете с ООО «СМУ-861» за период с июля по декабрь 2022 года применяло льготные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ», для населения на 2022 год, установленные постановлениями Губернатора № 73 и № 117 в размерах:

- индивидуальные жилые дома: с июля по ноябрь 2022 года - 485,44 руб./куб.м; декабрь 2022 г. - 529,13 руб./куб.м;

- многоквартирные дома: с июля по ноябрь 2022 года - 602,41 руб./куб.м; декабрь 2022 г. - 656,63 руб./куб.м.

При этом, 03.02.2023 письмом № 1700/ХБДВ ООО «Хабавтотранс ДВ» направило в адрес ООО «СМУ-861» корректировочные счета-фактуры за период с июля по декабрь 2022 года (от 17 января 2023 года № КК08-000912, № БИ08-000505, № БИ09-000543, № БИ10- 000411, № БИ 11-000528, № БИ 12-000609), в которых размер платы за услуги по обращению с ТКО пересчитаны исходя из предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ», установленных постановлениями комитета № 11/1 и № 47/104 в размерах: с июля по ноябрь 2022 г. - 779,71 руб./куб.м; декабрь 2022 года – 840,91 руб./куб.м.

Письмом от 30.01.2023 № 1360/ХБДВ ООО «Хабавтотранс ДВ» запросило у Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края разъяснения по поводу применения льготного тарифа для юридических лиц - собственников жилых помещений в МКД, в которых не имеются зарегистрированные наниматели. Таким образом, при наличии сомнений в правильности выставления тарифа, ООО «Хабавтотранс ДВ» 17.01.2023 произвело доначисление по тарифу, не подлежащему применению, направив запрос в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края только 30.01.2023, то есть после доначисления.

ООО «СМУ-861», получив 07.02.2023 корректировочные счета-фактуры за период с июля по декабрь 2022 года, обратилось в Комитет с письмом от 21.02.2023 № 121 с просьбой дать разъяснения о том, какой тариф должен применяться, в случае если собственником жилых домов является юридическое лицо, а фактически потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО являются физические лица.

Согласно корректировочной счет-фактуре от 17.01.2023 № КК08-000912 за июль 2022 года доначисление составило 3 783 руб. 22 коп.

Письмом от 24.04.2023 № 2.4-49-6244 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, рассмотрев обращение ООО «Хабавтотранс ДВ» указало, что льготный тариф подлежит применению независимо от принадлежности жилого помещения на праве собственности юридическому лицу и наличия (отсутствия) жильцов в МКД, так как фактически потребителями данной услуги являются граждане, проживающие в жилых помещениях.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Хабавтотранс ДВ» по перерасчету в феврале 2023 года платы за услуги по обращению с ТКО, оказанные за период с июля по декабрь 2022 года, административным органом обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения – иное нарушение установленного порядка ценообразования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, выразившегося в применении предельных единых тарифов на услуги по обращению с ТКО, установленных постановлениями комитета № 11/1 и № 47/104, вместо льготных тарифов на услуги но обращению с ТКО, установленных постановлениями Губернатора № 73 и № 117 для категории «население».

Согласно части 1 статьи 2.КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что общество имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства в области ценообразования, каких-либо объективных препятствий к соблюдению требований законодательства в указанной области судом апелляционной инстанции не установлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины общества в совершенном правонарушении.

Делая данный вывод, апелляционный суд отмечает, что общество, будучи специальным субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере коммунальных услуг (региональный оператор), вступая в договорные отношения с потребителями услуг, должно было осознавать возможные последствия несоблюдения императивных требований Закона № 290 при совершении своих полномочий.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Закона № 290 в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения приведенных выше требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, являются верными. Имеющиеся в деле доказательства суд апелляционной инстанции находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении выявленного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы не выявлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не пропущен.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Арбитражным апелляционным судом также не принимается довод апелляционной жалобы, являвшийся предметом исследования и правовой оценки суда первой инстанции при рассмотрении дела, о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьи 2.9 КоАП РФ является правом суда. Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.

При рассмотрении дополнительно заявленных обществом доводов к жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку вопрос о применении положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ рассмотрен административным органом в оспариваемом постановлении.

Повторно рассматривая спор, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку отсутствует совокупность критериев, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В данном конкретном случае, учитывая характер общественных отношений, на которые посягает допущенное обществом правонарушение, с учетом важности охраняемых отношений, суд апелляционной инстанции считает, что назначенный размер наказания в виде половины, установленной рассматриваемой статьей штрафа, достигает названной в статье 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

В свою очередь при назначении административного наказания административный орган обоснованно учел характер и степень тяжести допущенного обществом правонарушения, в связи с чем коллегия считает, что назначенное обществу административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Рассматривая заявление в части законности представления, апелляционная коллегия исходила из следующего.

Пунктом 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Из части 1 статьи 29.13 КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица, получившие такое представление, обязаны рассмотреть его в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 КоАП РФ).

Из анализа статьи 29.13 КоАП РФ усматривается, что основанием для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение.

В данном случае оспариваемое представление вынесено по результатам рассмотрения дела о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, а значит, поскольку оспариваемое постановление признано обоснованным, то и оспариваемое представление вынесено правомерно.

Таким образом, решение арбитражного суда по существу спора соответствует примененным судом нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ и частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20.09.2023 по делу № А73-13649/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Е. Мангер

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.А. Швец