Постановление от 14 февраля 2020 г. по делу № А71-16782/2019




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-448/2020-АКу
г. Пермь
14 февраля 2020 года
Дело № А71-16782/2019


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:судьи Риб Л.Х.

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон,

апелляционную жалобу истца, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Завьяловском районе Удмуртской Республики,

на мотивированное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 16 декабря 2019 года по делу № А71-16782/2019,

принятое в порядке упрощенного производства,

по исковому заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Завьяловском районе Удмуртской Республики (ИНН: 1808400812, ОГРН: 1021800642214)

к автономному учреждению Удмуртской Республики «Издательский дом «Пригородные вести» (ИНН: 1808400178)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее – истец, Учреждение Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с автономного учреждения Удмуртской Республики «Издательский дом «Пригородные вести» (далее – ответчик, АО УР «Издательский дом «Пригородные вести») 16000 рублей финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.12.2019, принятым в порядке упрощенного производства, с автономного учреждения Удмуртской Республики «Издательский дом «Пригородные вести» взыскано: 1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации1600 руб. финансовых санкций. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Учреждение Пенсионного фонда с принятым по делу судебным актом не согласилось, обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе ее податель оспаривает выводы суда о наличии оснований для снижения размера финансовых санкций; указывает, что Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает смягчающих ответственность обстоятельств, тем более таких как самостоятельное представление сведений о застрахованных лицах и незначительный пропуск срока предоставления формы.

В сроки, установленные определением о принятии апелляционной жалобы к производству (до 04.02.2020), ответчиком отзыв на жалобу не представлен.

На основании части 1 статьи 48 АПК РФ по ходатайству истца апелляционным судом произведена замена стороны по делу - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе Удмуртской Республики на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное).

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (04.02.2020).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Учреждением Пенсионного фонда в отношении АО УР «Издательский дом «Пригородные вести» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года представлены АО УР «Издательский дом «Пригородные вести» в отношении 32 застрахованных лиц 18.03.2019, то есть с нарушением установленного срока.

По результатам проверки Учреждением Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения от 25.03.2019, по результатам рассмотрения которого вместе с иными материалами проверки вынесено решение от 30.04.2019 № 019S19190006769 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ- М за февраль 2019 года в виде финансовых санкций в сумме 16 000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций 31.05.2019 ответчику направлено требование от 31.05.2019 со сроком исполнения до 19.06.2019.

Требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения Учреждения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ от 16.08.2019, выданный Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-13900/2019, определением от 27.08.2019 был отменен в связи с поступлением от ответчика возражений.

В связи с отменой судебного приказа и неисполнением ответчиком требования, Учреждение Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей после 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд первой инстанции, рассматривая дело, пришел к выводу, что представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина АО УР «Издательский дом «Пригородные вести» подтверждены. Привлечение ответчика к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

При разрешении вопроса о наличии оснований для снижения размера финансовых санкций суд первой инстанции руководствовался разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которым санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Суд первой инстанции обоснованно учел в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, следующие: совершение правонарушения впервые, самостоятельное представление ответчиком сведений о застрахованных лицах, незначительность пропуска срока.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, с учетом принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, в соответствии со статьями 112, 114 НК РФ суд посчитал возможным уменьшить размер финансовых санкций до 1600 руб.

Апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции с учетом принципа справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения сделал правильный вывод о наличии оснований для снижения размера финансовой санкции.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Доводы апеллянта об отсутствии правовых оснований для снижения финансовых санкций апелляционным судом отклонены как не соответствующие нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 декабря 2019 года по делу № А71-16782/2019, принятое в порядке упрощенного производства, в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Завьяловском районе Удмуртской Республики – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья


Л.Х. Риб



C155458506320047290@