Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А40-94446/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-94446/20-154-700
г. Москва
05 октября 2020 года
Резолютивная часть объявлена 28 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ТАЙСУ-ТБ» (109263, <...> Д. 24А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2004, ИНН: <***>)

к Московской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2010, адрес: 124498, г. Москва, <...>)

об оспаривании постановлений от 21.05.2020 по делам об административных правонарушениях №№ 10013000-1897/2020, 10013000-1898/2020, 10013000-1899/2020

В судебное заседание явились:

Участники, согласно протокола;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТАЙСУ-ТБ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановлений Московской областной таможни (далее – административный орган, заинтересованное лицо) от 21.05.2020 по делам об административных правонарушениях №№ 10013000-1897/2020, 10013000-1898/2020, 10013000-1899/2020 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав на недоказанность его вины в совершении вменяемых ему правонарушений, отсутствие событий административных правонарушений.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

От административного органа в суд через систему «Мой арбитр» поступили материалы административного дела и письменный отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо возражает против удовлетворения требований заявителя.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.05.2020 по административным органом были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях №№ 10013000-1897/2020, 10013000-1898/2020, 10013000-1899/2020 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 12717,69 руб., 10295 руб., 13718 руб. соответственно.

Посчитав указанные постановления незаконными и нарушающими его права и законные интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на недоказанность его вины в совершении вменяемых ему правонарушений, отсутствие вменяемых ему событий административных правонарушений.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «ТАЙСУ-ТБ» требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, постановление от 21.05.2020 по делу об административном правонарушении №№ 10013000-1897/2020 было правомерно вынесено таможенным органом в связи со следующими обстоятельствами.

17.07.2018 на склад временного хранения (далее - СВХ) ООО «ОСТ-ТЕРМИНАЛ», находящийся в зоне деятельности Красноармейского таможенного поста перевозчиком УАБ «ДИТРАНСА» (Литва) на транспортном средстве с регистрационным номером JSN301/HT748 в адрес ООО «ТДЦС-СТОЛИЦА-8» в рамках внешнеторгового контракта от 04.12.2017г. №171/17, заключенного между компанией «NEC DISPLAY SOLUTIONS EUROPE GMBH» (Германия) и ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (Россия), по товаросопроводительным документам: CMR от 13.07.2018 № 114, транзитная декларация № 11216401/140718/0137271, инвойс от 29.06.2018 № 7200062039, инвойс от 29.05.2018 № 7200061707, счет-фактура за перевозку от 07.06.2018 № 3334, счет-фактура за страховку от 13.07.2018 № 4295, доставлен товар, согласно товаросопроводительным документам: объективы видеопроекторов, видеопроекторы цветного изображения, жидкокристаллические мониторы, страна отправления Литва, различных стран происхождения, различной номенклатуры, общей фактурной стоимостью 76 636, 00 долларов США, весом брутто 1 218,00 кг, весом нетто 1 218,00 кг.

17.07.2018 на Красноармейский таможенный пост Московской областной таможни таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 27.04.2017 № 0137/06) от имени и по поручению ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 28.05.2007 № 000305/00237/011-Б, посредством электронного декларирования под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, на вышеуказанную товарную партию подана декларация на товары (далее-ДТ) № 10013070/170718/0026230. Общая таможенная стоимость заявленного в ДТ товара, согласно договора купли-продажи № 171/17 от 04.12.2017, инвойсу от 26.06.2018 № 7200061958, инвойсу от 29.06.2018 № 7200062038. инвойсу от 29.06.2018 № 7200062039 ,счет-фактуры за перевозку от 13.07.2018 № 4295, счет-фактуры за страховку от 13.07.2018 № ВЗ-4283, составила 4 789 290, 28 руб.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10013070/170718/0026230, определена и заявлена ООО «Тайсу-ТБ» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенным органом.

В соответствии с п. 2 ст. 38 Таможенный кодекса Евразийского экономического союза, (далее - ТК ЕАЭС), таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в п. 3 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

При этом, п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При подаче ДТ таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» в графе № 17 ДТС на товары заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного Союза ПТО Котловка по товарам № 1-17 на общую сумму 3 968, 42 руб.

Согласно формализованному счет-фактуре за перевозку от 13.07.2018 № 4295, выставленному экспедитором ООО «Тайсу-ТБ» и представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность расходов за перевозку, при декларировании товаров по ДТ № 10013070/170718/0026230: общая стоимость транспортно-экспедиционных услуг составила 66 140, 35 руб. Стоимость расходов от Вильнюса (Литва) до границы ТС указана 3 968, 42 руб. и от границы ТС до г. Краснознаменска МО - 62 171, 93 руб.

Расходы на перевозку до места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись на основании следующих документов: договора по перевозке, погрузке, разгрузке от 26.01.2016 № 0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (клиент) и ООО «Тайсу-ТБ» - (экспедитор); счета-фактуры за перевозку от 13.07.2018 № 4295.

19.02.2020 на Красноармейский таможенный пост поступило решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее-РКДТ), принятое Смоленской таможней и зарегистрированное Московской областной таможней под № 10013000/140220/0001172. Основанием для корректировки сведений, содержащихся в ДТ № 10013070/100518/0016179, является акт камеральной таможенной проверки Смоленской таможни № 10113000/210/281119/А000031 от 28.11.2019 (далее-Акт).

Отделом проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях. В результате проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» при таможенном декларировании в нарушение требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявлены сведения о таможенной стоимости товаров с использованием произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров, на основании недостоверной, количественно неопределенной и документальной неподтвержденной информации, а именно, из таможенной стоимости исключены документально неподтвержденные расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Союза, что привело к неуплате таможенных пошлин, налогов в федеральный бюджет.

В ходе камеральной таможенной проверки Смоленской таможней проведен анализ счетов за доставку товаров, выставленных экспедитором ООО «Тайсу-ТБ». Установлено, что распределение общей стоимости расходов по перевозке товаров производится экспедитором по всем проверяемым партиям товаров в одном и том же процентном соотношении - 6% стоимость доставки от Вильнюса до пункта таможенного оформления (ПТО), 94% - стоимость доставки по территории Союза. При этом ООО «Тайсу-ТБ» доставку не осуществляло, а заключило договор на автоперевозку- грузов с литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT)). В счетах/инвойсах, выставленных литовским экспедитором и представленных при проверке таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» отсутствует разделение стоимости доставки до таможенной границы Союза и после таможенной границы Союза Смоленской таможней по запросу Московской областной таможни от 11.03.2020 №58-16/06904 предоставлены документы, полученные в ходе камеральной таможенной проверки и подтверждающие доводы, указанные в Акте:

- договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26.01.2016 г. №0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» и ООО «Тайсу-ТБ», заявка б/н от 02.07.2018 на перевозку груза;

- счет на оплату № 4295 от 13.07.2018 по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26.01.2016 г. №0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» и ООО «Тайсу-ТБ» на сумму 66 140, 35 руб.

-платежное поручение № 1686 от 19.07.2018 - оплата по счету № 4295 от 13.07.2018.

- CMR№ 114 от 13.07.2018;

- заявка № 706 от 02.07.2018 по договору № KU-16-103 от 11.01.2016 между ООО «Тайсу-ТБ» и литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT»;

- счет на оплату от 13.07,2018 № 63452 на сумму 610, 00 Евро, выставленный UAB «AD REM TRANSPORT)) ООО «Тайсу-ТБ» (отсутствует разделение стоимости доставки до таможенной границы Союза и после таможенной границы Союза);

-заявление на перевод иностранной валюты № 29 от 07.08.2018 по счетам к договору № KU-16-103 от 11.01.2016 между ООО «Тайсу-ТБ» и литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT));

Счет на оплату транспортных расходов № 4295 от 13.07.2018, идентичен представленному при таможенном декларировании товаров по ДТ, содержит разбивку стоимости услуг на стоимость услуг до границы ЕАЭС (далее-Союза) и от границы Союза до места доставки на территории России (г. Краснознаменск, МО). При этом счет не содержит название места прибытия на единую территорию Союза.

25.02.2020 Красноармейским таможенным постом на основании РКДТ № 10013000/140220/00001172 были внесены изменения и составлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ). В результате КДТ № 10013070/170718/0026230 сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 12 717, 69 руб.

В соответствии с пунктом 29 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и порядка заполнения декларации таможенной стоимости», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 в графа 17 ДТС - 1, указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которому подается декларация на товары, величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или иного места, определённого Комиссией.

В наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Подпунктом 4 пункта 1 ст. 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров добавляются расходы на перевозку (транспортировку) товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактические уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Стоимость транспортировки включается в структуру таможенной стоимости, в связи с чем, заявление декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 12 717, 69 руб.

Таким образом, в действиях ООО «Тайсу-ТБ» выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16,2 КоАП России.

Постановление от 21.05.2020 по делу об административном правонарушении №№ 10013000-1898/2020 было правомерно вынесено таможенным органом в связи со следующими обстоятельствами.

31.07.2018 на склад временного хранения (далее - СВХ) ООО «ОСТ-ТЕРМИНАЛ», находящийся в зоне деятельности Красноармейского таможенного поста перевозчиком ООО «ИНДИГО ТРАНС» (Россия) на транспортном средстве с регистрационным номером <***> АМ8492 39 в адрес ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» в рамках внешнеторгового контракта от 04.12.2017г. №171/17, заключенного между компанией «NEC DISPLAY SOLUTIONS EUROPE GMBH» (Германия) и ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (Россия), по товаросопроводительным документам: CMR от 27.07.2018 № 115, книжка МДП № XF81482881 от 29.07.2018, инвойс от 19.07.2018 № 7200062165, инвойс от 19.07.2018 № 7200062175, счет-фактура за перевозку от 27.07.2018 № 4683, счет-фактура за страховку от 27.07.2018 № ВЗ-4678, доставлен товар, согласно товаросопроводительным документам: объективы видеопроекторов, видеопроекторы цветного изображения, жидкокристаллические мониторы, страна отправления Нидерланды, различных стран происхождения, различной номенклатуры, общей фактурной стоимостью 64 629,00 долларов США, весом брутто 775, 50 кг, весом нетто 775,50 кг.

31.07.2018 на Красноармейский таможенный пост Московской областной таможни таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 27.04.2017 № 0137/06) от имени и по поручению ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 28.05.2007 № 000305/00237/011-Б, посредством электронного декларирования под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, на вышеуказанную товарную партию подана декларация на товары (далее-ДТ) № 10013070/310718/0028880. Общая таможенная стоимость заявленного в ДТ товара, согласно договора купли-продажи № 171/17 от 04.12.2017, инвойсу от 19.07.2018 № 7200062165, инвойсу от 19.07.2018 № 7200062175, счет-фактуре за перевозку от 27.07.2018 № 4683, счет-фактуре за страховку от 27.07.2018 №ВЗ-4678, составила 4 072 834,50 руб.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10013070/310718/0028880, определена и заявлена ООО «Тайсу-ТБ» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенным органом.

В соответствии с п. 2 ст. 38 Таможенный кодекса Евразийского экономического союза, (далее - ТК ЕАЭС), таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в п. 3 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

При этом, п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При подаче ДТ таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» в графе № 17 ДТС на товары заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного Союза ПТО Бенякони-1 по товарам № 1-15 на общую сумму 3 189, 94 руб.

Согласно формализованному счет-фактуре за перевозку от 27.07.2018 № 4683, выставленному экспедитором ООО «Тайсу-ТБ» и представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность расходов за перевозку, при декларировании товаров по ДТ № 10013070/310718/0028880: общая стоимость транспортно-экспедиционных услуг составила 53 150, 03 руб. Стоимость расходов от Вильнюса (Литва) до границы ТС указана 3 189, 94 руб. и от границы ТС до г. Краснознаменска МО - 49 960, 09 руб.

Расходы на перевозку до места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись на основании следующих документов: договора по перевозке, погрузке, разгрузке от 26.01.2016 № 0137/001895-ТЭО между ООО «ТДЦС-СТОЛИЦА-8» (клиент) и ООО «Тайсу-ТБ» - (экспедитор); счет-фактуры за перевозку от 27.07.2018 № 4683.

19.02.2020 на Красноармейский таможенный пост поступило решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - РКДТ), принятое Смоленской таможней и зарегистрированное Московской областной таможней под № 10013000/140220/0001172. Основанием для корректировки сведений, содержащихся в ДТ № 10013070/310718/0028880, является акт камеральной таможенной проверки Смоленской таможни № 10113000/210/281119/А000031 от 28.11.2019 (далее-Акт).

Отделом проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка ООО «ТДЦС-СТОЛИЦА-8» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях. В результате проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» при таможенном декларировании в нарушение требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявлены сведения о таможенной стоимости товаров с использованием произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров, на основании недостоверной, количественно неопределенной и документальной неподтвержденной информации, а именно, из таможенной стоимости исключены документально неподтвержденные расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Союза, что привело к неуплате таможенных пошлин, налогов в федеральный бюджет.

В ходе камеральной таможенной проверки Смоленской таможней проведен анализ счетов за доставку товаров, выставленных экспедитором ООО «Тайсу-ТБ». Установлено, что распределение общей стоимости расходов по перевозке товаров производится экспедитором по всем проверяемым партиям товаров в одном и том же процентном соотношении - 6% стоимость доставки от Вильнюса до пункта таможенного оформления (ПТО), 94% - стоимость доставки по территории Союза. При этом ООО «Тайсу-ТБ» доставку не осуществляло, а заключило договор на автоперевозку грузов с литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT)). В счетах/инвойсах, выставленных литовским экспедитором и представленных при проверке таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» отсутствует разделение стоимости доставки до таможенной границы Союза и после таможенной границы Союза. Смоленской таможней по запросу Московской областной таможни от 11.03.2020 №58-16/06904 предоставлены документы, полученные в ходе камеральной таможенной проверки и подтверждающие доводы, указанные в Акте:

- договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26.01.2016 г. № 0137/001895-ТЭО между ООО «ТДЦС-СТОЛИЦА-8» и ООО «Тайсу-ТБ», заявка б/н от 24.07.2018 на перевозку груза;

- счет на оплату № 4683 от 27.07.2018 по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26.01.2016 г. №0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» и ООО «Тайсу-ТБ» на сумму 53 149, 03 руб.

- платежное поручение № 1812 от 02.08.2018 - оплата по счету № 4683 от 27.07.2018.

- CMR№ 115 от 27.07.2018;

- заявка № 722 от 24.07.2018 по договору № KU-16-103 от 11.01.2016 между ООО «Тайсу-ТБ» и литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT»;

- счет на оплату от 27.07.2018 № 64303 на сумму 470, 00 Евро, выставленный UAB «AD REM TRANSPORT)) ООО «Тайсу-ТБ» (отсутствует разделение стоимости доставки до таможенной границы Союза и после таможенной границы Союза);

- заявление на перевод иностранной валюты № 29 от 07.08.2018 по счетам к договору № KU-16-103 от 11.01.2016 между ООО «Тайсу-ТБ» и литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT));

Счет на оплату транспортных расходов № 4683 от 27.07.2018, идентичен представленному при таможенном декларировании товаров по ДТ, содержит разбивку стоимости услуг на стоимость услуг до границы ЕАЭС (далее-Союза) и от границы Союза до места доставки на территории России (г. Краснознаменск, МО). При этом счет не содержит название места прибытия на единую территорию Союза.

25.02.2020 Красноармейским таможенным постом на основании РКДТ № 10013000/140220/00001172 были внесены изменения и составлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ). В результате КДТ № 10013070/310718/0028880 сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 10 295,06 руб.

В соответствии с пунктом 29 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и порядка заполнения декларации таможенной стоимости», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 в графа 17 ДТС - 1, указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которому подается декларация на товары, величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или иного места, определённого Комиссией.

В наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Подпунктом 4 пункта 1 ст. 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров добавляются расходы на перевозку (транспортировку) товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактические уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Стоимость транспортировки включается в структуру таможенной стоимости, в связи с чем, заявление декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 10 295, 06 руб.

Таким образом, в действиях ООО «Тайсу-ТБ» административным органом выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Постановление от 21.05.2020 по делу об административном правонарушении №№ 10013000-1899/2020 было правомерно вынесено таможенным органом в связи со следующими обстоятельствами.

20.08.2018 на склад временного хранения (далее - СВХ) ООО «ОСТ-ТЕРМИНАЛ», находящийся в зоне деятельности Красноармейского таможенного поста перевозчиком ООО «ТРАСКО» (Россия) на транспортном средстве с регистрационным номером <***> ВХ9446 50 в адрес ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» в рамках внешнеторгового контракта от 04.12.2017г. №171/17, заключенного между компанией «NEC DISPLAY SOLUTIONS EUROPE GMBH» (Германия) и ООО «ТДЦС-СТОЛИЦА-8» (Россия), по товаросопроводительным документам: CMR от 17.08.2018 № 211, транзитная декларация № 11216407/170818/0165522, инвойс от 06.08.2018 № 7200062370, инвойс от 06.08.2018 № 7200062371, инвойс от 30.07.2018 №7200062306, счет-фактура за перевозку от 17.08.2018 № 5235, счет-фактура за страховку от 15.08.2018 № ВЗ-5208, доставлен товар, согласно товаросопроводительным документам: объективы видеопроекторов, видеопроекторы цветного изображения, жидкокристаллические мониторы, страна отправления Литва, различных стран происхождения, различной номенклатуры, общей фактурной стоимостью 112 288, 00 долларов США, весом брутто 624,70 кг, весом нетто 624,70 кг.

20.08.2018 на Красноармейский таможенный пост Московской областной таможни таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 27.04.2017 № 0137/06) от имени и по поручению ООО «ТДЦС-СТОЛИЦА-8» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 28.05.2007 № 000305/00237/011-Б, посредством электронного декларирования под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, на вышеуказанную товарную партию подана декларация на товары (далее-ДТ) № 10013070/200818/0032182. Общая таможенная стоимость заявленного в ДТ товара, согласно договора купли-продажи № 171/17 от 04.12.2017, инвойсу от 06.08.2018 № 7200062370, инвойсу от 06.08.2018 № 7200062371, инвойсу от 30.07.2018 №7200062306, счет-фактуре за перевозку от 17.08.2018 № 5235, счет-фактуре за страховку от 15.08.2018 № ВЗ-5208, составила 7 536 115, 09 руб.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10013070/200818/0032182, определена и заявлена ООО «Тайсу-ТБ» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенным органом.

В соответствии с п. 2 ст. 38 Таможенный кодекса Евразийского экономического союза, (далее - ТК ЕАЭС), таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в п. 3 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

При этом, п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При подаче ДТ таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» в графе № 17 ДТС на товары заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного Союза ПТО Бенякони-1 по товарам № 1-17 на общую сумму 4 289, 65 руб.

Согласно форматизованному счет-фактуре за перевозку от 15.08.2018 № 5235, выставленному экспедитором ООО «Тайсу-ТБ» и представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность расходов за перевозку, при декларировании товаров по ДТ № 10013070/200818/0032182: общая стоимость транспортно-экспедиционных услуг составила 71 494, 15 руб. Стоимость расходов от Вильнюса (Литва) до границы ТС указана 4 289, 65 руб. и от границы ТС до г. Краснознаменска МО - 67 204, 50 руб.

Расходы на перевозку до места прибытия на таможенную территорию РФ заявлялись на основании следующих документов: договора по перевозке, погрузке, разгрузке от 26.01.2016 № 0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (клиент) и ООО «Тайсу-ТБ» - (экспедитор); счета-фактуры за перевозку от 17.08.2018 № 5235.

19.02.2020 на Красноармейский таможенный пост поступило Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее- РКДТ), принятое Смоленской таможней и зарегистрированное Московской областной таможней под № 10013000/140220/0001172. Основанием для корректировки сведений, содержащихся в ДТ № 10013070/200818/0032182, является акт камеральной таможенной проверки Смоленской таможни № 10113000/210/281119/А000031 от 28.11.2019 (далее-Акт).

Отделом проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях. В результате проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» при таможенном декларировании в нарушение требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявлены сведения о таможенной стоимости товаров с использованием произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров, на основании недостоверной, количественно неопределенной и документальной неподтвержденной информации, а именно, из таможенной стоимости исключены документально неподтвержденные расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Союза, что привело к неуплате таможенных пошлин, налогов в федеральный бюджет.

В ходе камеральной таможенной проверки Смоленской таможней проведен анализ счетов за доставку товаров, выставленных экспедитором ООО «Тайсу-ТБ». Установлено, что распределение общей стоимости расходов по перевозке товаров производится экспедитором по всем проверяемым партиям товаров в одном и том же процентном соотношении - 6% стоимость доставки от Вильнюса до пункта таможенного оформления (ПТО), 94% - стоимость доставки по территории Союза. При этом ООО «Тайсу-ТБ» доставку не осуществляло, а заключило договор на автоперевозку грузов с литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT». В счетах/инвойсах, выставленных литовским экспедитором и представленных при проверке таможенным представителем ООО «Тайсу-ТБ» отсутствует разделение стоимости доставки до таможенной границы Союза и после таможенной границы Союза. Смоленской таможней по запросу Московской областной таможни от 11.03.2020 №58-16/06904 предоставлены документы, полученные в ходе камеральной таможенной проверки и подтверждающие доводы, указанные в Акте:

- договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26.01.2016 г. № 0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» и ООО «Тайсу-ТБ», заявка б/н от 10.08.2018 на перевозку груза;

- счет на оплату № 5235 от 17.08.2018 по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26.01.2016 г. №0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» и ООО «Тайсу-ТБ» на сумму 71 494, 15 руб.

- платежное поручение № 1968 от 22.08.2018 - оплата по счету № 5235 от 17.08.2018.

- CMR№211 от 17.08.2018;

- заявка № 737 от 10.08.2018 по договору № KU-16-103 от 11.01.2016 между ООО «Тайсу-ТБ» и литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT»;

- счет на оплату от 17.08.2018 № 65468 на сумму 640, 00 Евро, выставленный UAB «AD REM TRANSPORT» ООО «Тайсу-ТБ» (отсутствует разделение стоимости доставки до таможенной границы Союза и после таможенной границы Союза);

- заявление на перевод иностранной валюты № 30 от 11.09.2018 по счетам к договору № KU-16-103 от 11.01.2016 между ООО «Тайсу-ТБ» и литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT));

Счет на оплату транспортных расходов № 5235 от 17.08.2018, идентичен представленному при таможенном декларировании товаров по ДТ, содержит разбивку стоимости услуг на стоимость услуг до границы ЕАЭС (далее-Союза) и от границы Союза до места доставки на территории России (г. Краснознаменск, МО). При этом счет не содержит название места прибытия на единую территорию Союза.

25.02.2020 Красноармейским таможенным постом на основании РКДТ № 10013000/140220/00001172 были внесены изменения и составлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ). В результате КДТ № 10013070/200818/0032182 сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 13 718, 60 руб.

В соответствии с пунктом 29 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и порядка заполнения декларации таможенной стоимости», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 в графа 17 ДТС - 1, указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которому подается декларация на товары, величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или иного места, определённого Комиссией.

В наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Подпунктом 4 пункта 1 ст. 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров добавляются расходы на перевозку (транспортировку) товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактические уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Стоимость транспортировки включается в структуру таможенной стоимости, в связи с чем, заявление декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 13 718, 60 руб.

Таким образом, в действиях ООО «ТАЙСУ-ТБ» административным органом правомерно выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

По факту выявленных нарушений 04.05.2020г. таможенным органом в отношении Общества были составлены протоколы об административном правонарушении по делам об административных правонарушениях №№ 10013000-1897/2020, 10013000-1898/2020, 10013000-1899/2020.

21.05.2020 по данному административному делу были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях №№ 10013000-1897/2020, 10013000-1898/2020, 10013000-1899/2020 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 12717,69 руб., 10295 руб., 13718 руб. соответственно.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ судом установлено, что протоколы об административных правонарушениях составлены и оспариваемые постановления вынесены должностным лицом таможенного органа в рамках полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 28.3, пп. 3 п. 2 ст. 23.67 КоАП РФ.

Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом не нарушен.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что Общество на нарушение административным органом процедуры привлечения его к административной ответственности не указывает.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Представленные административным органом в материалы настоящего дела сведения и документы указывают на наличие в действиях заявителя административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10013070/170718/0026230, 1003070/310718/0028880, 10013070/200818/0032182, что повлекло за собой неполную уплату заявителем таможенных пошлины и налога.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении ООО «ТАЙСУ-ТБ» в ДТ №№ 10013070/170718/0026230, 1003070/310718/0028880, 10013070/200818/0032182 недостоверных сведений о величине таможенной стоимости декларируемых товаров, ввиду исключения из её структуры произвольной величины расходов, что послужило основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании статьи 106 ТК ЕАЭС в сведениях, подлежащих указанию в декларации на товары отражаются, в том числе таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.

При этом подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующих о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедур, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Анализ приведенных норм права свидетельствует о наличии у Общества как таможенного представителя обязанности задекларировать товар при перемещении его через таможенную границу и указать в таможенной декларации полные и достоверные сведения, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей.

Необходимо отметить, что самостоятельным и необходимым условием вычета является «выделение из цены». Получение вычета является правом декларанта, которое предоставляется ему при соблюдении определенных условий, следовательно, декларанту, желающему получить вычет, необходимо выстроить отношения с контрагентом таким образом, чтобы в коммерческих документах выделить расходы по перевозке из цены товара, предоставить в таможенный орган при декларировании товаров для осуществления вычета достоверную и документально обоснованную информацию, документы согласно установленного перечня.

Вместе с тем ООО «ТАЙСУ-ТБ», не располагая документами и сведениями, позволяющими достоверно заявить вычет, все же его заявило, хотя располагало возможностью запросить дополнительные документы, либо не заявлять вычет, то есть могло принять меры по соблюдению закона, но не приняло их.

В ходе производства по делу обстоятельств, объективно препятствующих выполнению обязанности ООО «ТАЙСУ-ТБ» по заявлению достоверной таможенной стоимости товаров при их декларировании, не установлено.

Таким образом, нарушив требования таможенного законодательства, в частности, не выполнив обязанности по осуществлению достоверного таможенного декларирования товаров, что выразилось в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, продекларированных в ДТ №№ 10013070/170718/0026230, 1003070/310718/0028880, 10013070/200818/0032182, послужившим основанием для занижения суммы подлежащих уплате Таможенных Пошлин, налогов, ООО «ТАЙСУ-ТБ» совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие составов административных правонарушений в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемых постановлений удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя об отсутствии состава правонарушения, изложенные в заявлении и письменных пояснениях, судом изучены, однако отклонены как необоснованные, поскольку не подтверждены заявителем документально, противоречат материалам дела, а кроме того, по мнению суда, направлены на необоснованный уход от административной ответственности за совершенные правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 2.2, 16.2, 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6-29.7, 29.10 КоАП РФ, ст.ст. 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ООО «ТАЙСУ-ТБ» - оставить полностью без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров