Решение от 30 ноября 2023 г. по делу № А45-31177/2023

13/2023-348545(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-31177/2023
г. Новосибирск
30 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 30 ноября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), г. Калуга,

к Новосибирской таможне (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных платежей и пени в размере 5 477 025 рублей 28 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя (онлайн): ФИО3, доверенность № 126 от 12.07.2021, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: ФИО4, служебное удостоверение, доверенность № 05-05/12674 от 02.10.2023, диплом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с первоначальным заявлением о взыскании солидарно с Новосибирской таможни, Владивостокской таможни и Калужской таможни процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 5 477 025 рублей 28 копеек.

В обосновании заявленных требований индивидуальным предпринимателем указано следующее. В 2018-2020 годах ИП ФИО2 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза и во Владивостокском таможенном посту Владивостокской таможни задекларировал товары: лазерные уровни различных моделей, производитель ADA International Group, Ltd торговая марка - ADA Instruments по декларациям на товары №№ 10702070/271118/0181511,

10702070/260918/0143502, 10702070/281220/0323120, 10702070/290119/0016274, 10702070/020820/0176149, 10702070/110120/0005214, 10702070/300919/0201106, 10702070/200520/0103330, 10702070/170820/0191265, 10702070/190719/0138643, 10702070/180718/0099328, 10702070/190618/0082595, 10005030/060619/0116602, 10005030/020719/0145278, 10005030/180419/0064658, 10702070/211218/0199068, 10005030/050221/0040438, 10702070/181119/0241197, 10103080/250520/0032685, 10005030/190819/0203351, 10005030/211220/0401717, 10103080/160420/0025103, 10005030/251119/0333128, 10005030/171219/0364414, 10005030/100519/0086505, 10013160/191119/0492839, 10702070/240818/0122813, 10702070/241018/0159926, 10702070/190219/0032319, 10702070/220319/0049740, 10702070/120419/0063684, 10702070/300519/0097195, 10702070/020719/0122998, 10702070/230719/0140495, 10702070/200819/0165009, 10702070/171019/0214850, 10702070/211019/0217181, 10702070/121219/0263176, 10702070/270120/0020599, 10702070/030220/0025795, 10702070/240420/0083746, 10702070/170620/0128228, 10702070/010820/0175711, 10702070/180920/0224383, 10702070/301020/0268256, 10702070/291220/0324941. При таможенном декларировании индивидуальный предприниматель классифицировал спорные товары в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 9031 80 340 0 (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%). В 2021 году, по результатам проведения камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 29.04.2021 № 10609000/210/290421/А000035), Новосибирская таможня посчитала, что лазерные уровни являются нивелирами, и приняла решения, которыми лазерные уровни были отнесены к коду ТН ВЭД ЕАЭС 9015 30 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 13 %). В связи с принятием указанных решений, Калужской таможней доначислены таможенные платежи и пени, выставлены оспариваемые уведомления на общую сумму 66 201 422 рублей 07 копеек. Денежные средства в счет уплаты таможенных платежей были взысканы 28.07.2021, 25.07.2022, 26.07.2022, 27.07.2022, 28.07.2022, 01.08.2022 путем списания с единого лицевого счета ИП Постникова А.А. в системе ФТС РФ. Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.05.2023, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2023, решения Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической

деятельности евразийского экономического союза от 09.06.2021 №№ РКТ- 10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ- 10609000-21/0033Д признаны недействительными. Кроме того, суд обязал Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей. Таможенные платежи были возвращены индивидуальному предпринимателю 01.08.2023, 04.08.2023, 09.08.2023, 10.08.2023, 11.08.2023, 15.08.2023, 16.08.2023, 17.08.2023, 20.0.82023, 31.08.2023. В отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Индивидуальный предприниматель имеет право на выплату ему процентов в отношении сумм денежных средств, изъятых в результате принятия недействительных решений о классификации, то есть взысканных незаконно. Общая сумма процентов составляет 5 477 025 рублей 28 копеек. Заявитель обратился с заявлениями №№ 1,2,3 от 18.09.2023 к таможенным органам о выплате процентов. В связи с не удовлетворением требований заявителя в установленный законом срок, индивидуальный предприниматель обратился с иском в суд.

Судом в порядке статей 46, 47 и 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключены, с согласия заявителя, из числа заинтересованных лиц по делу № А45-31177/2023 Владивостокская таможня и Калужская таможня; приняты изменения заявленных требований, в связи с чем рассмотрению подлежит заявление о взыскании с Новосибирской таможни процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней в размере 5 477 025 рублей 28 копеек.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признало, поддержало доводы, изложенные в отзыве на заявление, указав на то, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена индивидуальным предпринимателем до принятия таможенным органом мер принудительного взыскания таможенных пошлин. Данные средства имеют статус излишне уплаченных, а не излишне взысканных. Факт взыскания денежных средств в рамках применения таможенным органом мер принудительного взыскания отсутствует указанные таможенные платежи имеют статус излишне уплаченных, в связи с чем отсутствуют основания для начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 30 июня 2020 года по 29 апреля 2021 года отделом проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Новосибирской таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении ИП ФИО2, по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

По результатам камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней утвержден акт камеральной таможенной проверки от 29.04.2021 № 10609000/210/290421/А000035/000.

На основании результатов камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000- 21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д. Товары по вышеуказанным ДТ классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 9015 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принятие таможенным органом решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение размера таможенных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет.

Калужской таможней в адрес ИП Постникова А.А. направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней

от 17.06.2021 № 10106000/У2021/0003309, от 18.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003455, 10106000/У2021/0003457, 10106000/У2021/0003459, 10106000/У2021/0003451, 10106000/У2021/0003449, 10106000/У2021/0003453, 10106000/У2021/0003447, от 21.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003515, 10106000/У2021/0003513, 10106000/У2021/0003507, 10106000/У2021/0003504, от 22.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003600, 10106000/У2021/0003602, 10106000/У2021/0003604, 10106000/У2021/0003541, 10106000/У2021/0003568, 10106000/У2021/0003539, 10106000/У2021/0003588, 10106000/У2021/0003596, 10106000/У2021/0003590, 10106000/У2021/0003586, 10106000/У2021/0003594, 10106000/У2021/0003592, 10106000/У2021/0003598, от 25.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003689, 10106000/У2021/0003675, 10106000/У2021/0003673, 10106000/У2021/0003681, 10106000/У2021/0003687, 10106000/У2021/0003683, 10106000/У2021/0003671, 10106000/У2021/0003679, 10106000/У2021/0003685, 10106000/У2021/0003677, от 28.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003734, 10106000/У2021/0003738, 10106000/У2021/0003724, 10106000/У2021/0003736, 10106000/У2021/0003720, 10106000/У2021/0003722, 10106000/У2021/0003730, 10106000/У2021/0003732, 10106000/У2021/0003728, 10106000/У2021/0003726, от 01.07.2021 № 10106000/У201/0003744.

Требование таможенного органа индивидуальным предпринимателем исполнено 28.07.2021, 25.07.2022, 26.07.2022, 27.07.2022, 28.07.2022, 01.08.2022. Денежные средства списаны с единого лицевого счета индивидуального предпринимателя.

Вступившим в законную силу решением от 15.05.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-17795/2021 решения Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ- 10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д признаны недействительными. Кроме того, Новосибирская таможня обязана устранить допущенные нарушения прав и

законных интересов заявителя, путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ №№ 10702070/271118/0181511, 10702070/260918/0143502, 10702070/281220/0323120, 10702070/290119/0016274, 10702070/020820/0176149, 10702070/110120/0005214, 10702070/300919/0201106, 10702070/200520/0103330, 10702070/170820/0191265, 10702070/190719/0138643, 10702070/180718/0099328, 10702070/190618/0082595, 10005030/060619/0116602, 10005030/020719/0145278, 10005030/180419/0064658, 10702070/211218/0199068, 10005030/050221/0040438, 10702070/181119/0241197, 10103080/250520/0032685, 10005030/190819/0203351, 10005030/211220/0401717, 10103080/160420/0025103, 10005030/251119/0333128, 10005030/171219/0364414, 10005030/100519/0086505, 10013160/191119/0492839, 10702070/240818/0122813, 10702070/241018/0159926, 10702070/190219/0032319, 10702070/220319/0049740, 10702070/120419/0063684, 10702070/300519/0097195, 10702070/020719/0122998, 10702070/230719/0140495, 10702070/200819/0165009, 10702070/171019/0214850, 10702070/211019/0217181, 10702070/121219/0263176, 10702070/270120/0020599, 10702070/030220/0025795, 10702070/240420/0083746, 10702070/170620/0128228, 10702070/010820/0175711, 10702070/180920/0224383, 10702070/301020/0268256, 10702070/291220/0324941.

В целях исполнения вступившего в законную силу решения от 15.05.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-17795/2021 Новосибирской таможней 01.08.2023, 04.08.2023, 09.08.2023, 10.08.2023, 11.08.2023, 15.08.2023, 16.08.2023, 17.08.2023, 20.08.2023, 31.08.2023 на единый лицевой счет заявителя возвращены излишне уплаченные таможенные платежи в полном объеме, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств.

В досудебном порядке индивидуальный предприниматель обратился в Новосибирскую таможню от 18.09.2023 № 1 о выплате процентов.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей и пени осуществлен без учета суммы процентов, обращение ИП ФИО2 о выплате процентов оставлено Новосибирской таможней без удовлетворения, заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный

суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС предусмотрено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в том числе, в случае, когда таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.

Частью 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) предусмотрено, что в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсот шестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Как указано в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49), в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по

результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в ДТ и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата (пункт 34 Постановления N 49).

В соответствии с пунктом 35 Постановления N 49 в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания таможенных платежей до даты фактического возврата (зачета), в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том

числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 Обзора судебной практики N 3, утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015

Факт недействительности решений Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000- 21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д, установлен вступившим в законную силу решением от 15.05.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-17795/2021, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того суд учитывает, что отмена ненормативного акта органом, его издавшим, не тождественна решению суда о признании акта незаконным (недействительным), так как в каждом из указанных случаев, наступают различные правовые последствия: при отмене самим органом акт считается недействующим с момента его отмены, а при признании ненормативного акта недействительным (незаконным) в судебном порядке устанавливается юридический факт недействительности акта с момента его издания, т.е. рассматриваемые в настоящем деле решения Новосибирской таможни и требования об уплате таможенных платежей фактически признаны судом недействительными с момента их издания.

Возврат излишне взысканных таможенных платежей в полном объеме произведен Новосибирской таможней, что сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных нормативных положений Закона N 289-ФЗ, а также разъяснений Постановления N 49 проценты на сумму излишне взысканных с индивидуального предпринимателя таможенных платежей подлежат начислению со дня, следующего за днем взыскания таможенных платежей до даты фактического возврата (зачета).

Доводы Новосибирской таможни о том, что проценты не подлежат уплате, поскольку платежи были уплачена ИП ФИО2 в добровольном

порядке, взыскание таможенных пошлин, налогов в порядке главы 12 Закона N 289-ФЗ таможенными органами не осуществлялось, не основаны на положениях части 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ и противоречат правовому подходу, изложенному в пункте 35 Постановления N 49.

Согласно представленному заявителю расчету сумма процентов составила 5 477 025 рублей 28 копеек, расчет процентов проверен судом и признан правильным; таможенным органам правильность произведенного индивидуальным предпринимателем расчета (арифметическая) не опровергнута, подтверждена в ходе рассмотрения дела.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что заявление ИП ФИО2 о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней, подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Иные доводы заинтересованного лица судом рассмотрены и оценены, на исход рассматриваемого дела не влияют.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Новосибирской таможни (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней, в размере 5 477 025 рублей 28 копеек, возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 50 385 рублей, всего 5 527 410 рублей 28 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Морозова