Постановление от 8 июня 2022 г. по делу № А32-44138/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-44138/2021
город Ростов-на-Дону
08 июня 2022 года
15АП-6859/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 23.11.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лидер»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2022 по делу №А32-44138/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №16 по Краснодарскому краю

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №16 по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, налоговая инспекция) о признании недействительным решения налоговой инспекции №7575816А от 15.01.2021 об отказе в государственной регистрации составления промежуточного ликвидационного баланса общества; об обязании налоговую инспекцию произвести государственную регистрацию составления промежуточного ликвидационного баланса юридического лица в отношении общества.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит решение арбитражного суда первой инстанции 24.02.2022 отменить, принять новый судебный акт, требования общества удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В представленном в материалы дела отзыве налоговая служба просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие общества.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 31.12.2020 почтовым отправлением в регистрирующий орган в целях уведомления регистрирующего органа о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества представлено заявление по форме №Р15016.

Налоговой инспекцией по результатам рассмотрения представленного комплекта документов принято решение от 15.01.2021 №7575816А об отказе в государственной регистрации, по основаниям, предусмотренным подпунктом пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

20.01.2021 почтовым отправлением в регистрирующий орган на государственную регистрацию общества в связи с его ликвидацией представлено заявление по форме №Р15 016.

Налоговой инспекцией по результатам рассмотрения представленного комплекта документов принято решение от 27.01.2021 №7501996А об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным подпунктами «м» и «х» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

Заявитель, не согласившись с вышеуказанными решениями налоговой инспекции, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие следующих обстоятельств:

несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания ненормативного акта государственного органа незаконным является совокупность указанных обстоятельств.

В силу части 5 указанной статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Законом №129-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», действовавшим до 25.11.2020, утверждены формы документов, представляемых регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе формы: №Р15001 «Уведомление о ликвидации юридического лица».

25.11.2020 вступил законную силу Приказ ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», которым утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе и форма №Р15016 «Заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица».

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункту 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Порядок государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица определен главой VII Закона №129-ФЗ.

Положениями статьи 20 Закона №129-ФЗ установлено, что сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона №129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.12.2020 почтовым отправлением в регистрирующий орган ФИО3 в целях уведомления регистрирующего органа о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества представлен следующий комплект документов (вх. №7575816А):

- заявление по форме №Р15016;

- опись вложения в ценное письмо от 25.12.2020.

В силу подпункта «м» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации, в случае если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Так, 27.08.2019 в адрес налоговой инспекции за вх. №28352 поступило постановление ОСП по Центральному округу г. Краснодара от 20.08.2019 № 74600/19/23042-ИП, содержащее запрет на проведение регистрационных действий в отношении общества, в том числе:

- запрет вносить в ЕГРЮЛ запись о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 6 Закона №229-ФЗ).

Налоговой инспекцией по результатам рассмотрения представленного комплекта документов принято решение от 15.01.2021 №7575816А об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным подпунктом «м» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

Доводы заявителя о неправомерности принятого решения в связи с отменой обеспечительных мер, наложенных постановлением ОСП по Центральному округу г. Краснодара от 20.08.2019 №74600/19/23042-ИП, в связи с окончанием исполнительного производства, отклонены судом первой инстанции.

В части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Следовательно, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

При этом налоговый орган не наделен полномочиями проверять требования судебного пристава-исполнителя на предмет их законности и обоснованности.

В постановлении от 20.08.2019, вынесенном в рамках исполнительного производства №74600/19/23042-ИП, содержится запрет на совершение регистрационных действий в отношении общества.

Возражения общества сводятся к тому, что постановлением об окончании исполнительного производства от 25.12.2019 запрет на осуществление регистрационных действий снят, в связи с исполнением обществом своих обязательств.

Между тем, в налоговую инспекцию указанное постановление об окончании исполнительного производства от 25.12.2019 поступило 14.09.2021, что подтверждается копией почтового отправления. При таких обстоятельствах у налоговой инспекции отсутствовали основания, при наличии запрета на совершение регистрационных действий, наложенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, для государственной регистрации составления промежуточного ликвидационного баланса.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2020 по делу №А32-29885/2020 срок ликвидации общества продлен до 17.01.2021.

20.01.2021 почтовым отправлением в регистрирующий орган на государственную регистрацию общества в связи с его ликвидацией представлен следующий комплект документов (вх. №7501996А):

- заявление по форме №Р15016;

- квитанция от 15.01.2021 об уплате государственной пошлины;

- решение единственного участника общества от 14.01.2021 б/н;

- ликвидационный баланс от 14.01.2021;

- опись вложения в ценное письмо.

Налоговой инспекцией по результатам рассмотрения представленного комплекта документов принято решение от 27.01.2021 №7501996А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

Согласно доводам заявителя, документы на государственную регистрацию общества в связи с его ликвидацией направлены почтовым отправлением 15.01.2021.

Однако, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона №129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом – 20.01.2021.

Таким образом, срок на проведение процедуры ликвидации общества, продленный решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2020 по делу №А32-29885/2020 до 17.01.2021, на момент получения регистрирующим органом комплекта документов (20.01.2021) является пропущенным, что, в свою очередь, является основанием для отказа в государственной регистрации по основаниям подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации на лиц, участвующих в деле, отнесен риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Цитирование норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия в ней подтвержденных материалами дела мотивов, не является основанием для отмены принятого судом первой инстанции решения. Несогласие ответчика с решением таковыми не является. Иных доводов в жалобе не содержится.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2022 по делу №А32-44138/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Б.Т. Чотчаев


СудьиН.В. Ковалева


Е.А. Маштакова