Постановление от 19 августа 2018 г. по делу № А41-16807/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-16807/18
20 августа 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  13 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 августа 2018 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании представителей:       

от заявителя по делу - ЗАО "ПЕТЕЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" – ФИО2 по доверенности от 22.03.2018,

от заинтересованного лица по делу - Администрации Одинцовского муниципального района МО  – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от третьего лица по делу - Минимущество МО - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Одинцовского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30.05.2018 по делу № А41-16807/18, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по заявлению ЗАО "ПЕТЕЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об оспаривании постановления, третье лицо - Минимущество МО, 



УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Петелинская птицефабрика" (далее - ЗАО "Петелинская птицефабрика", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Администрация Одинцовского района, администрация, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:

- признать недействительным постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 12.12.2017 N 6766 в части срока предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060112:168 в аренду ЗАО "ПЕТЕЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА";

- обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области предоставить земельный участок КН 50:20:0060112:168 в аренду ЗАО "ПЕТЕЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на срок 49 лет.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.05.2018 заявленные требования удовлетворены.

Администрация Одинцовского муниципального района Московской области не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ЗАО "ПЕТЕЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Администрации Одинцовского муниципального района МО, Минимущество МО, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Петелинская птицефабрика" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с КН 50:20:0060112:168 площадью 155284 кв. м по адресу Московская область Одинцовский район с/п Часцовское в районе д. Татарки уч. 3, категории "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", что подтверждается Постановлением Главы администрации Одинцовского района от 21.09.2000 N 1931, свидетельством о госрегистрации права от 15.11.2000.

В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на участок, 25 сентября 2017 года общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

12 декабря 2017 года Администрация Одинцовского района вынесла постановление N 6766 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком закрытого акционерного общества "Петелинская птицефабрика" и предоставлении закрытому акционерному обществу "Петелинская птицефабрика" без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу Московская область Одинцовский район в районе д. Татарки, уч. 3". В соответствии с указанным постановлением, участок предоставлен в аренду сроком на 2 года 11 месяцев.

Не согласившись с постановлением администрации в части установления срока аренды, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Пунктом 11 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 39.8 ЗК РФ).

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.  

Из материалов дела следует и обоснованно установлено судом первой инстанции, что общество подавало заявление о переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право аренды и предоставлении Земельного участка в аренду для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет (л. д. 34).

В соответствии со статьей 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и частью 11 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от 3 до 49 лет в случаях предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства.

То есть законодательством предусмотрено, что земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного производства, должны предоставлять в аренду на срок от 3 до 49 лет.

Следовательно, обществу Земельный участок не мог быть предоставлен в аренду на срок менее 3 лет, в том числе в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на право аренды.

Однако Администрация оспариваемым Постановлением предоставила Земельный участок Обществу в аренду на срок 2,11 года, в то время как указанными нормативными актами минимальный срок аренды установлен в 3 года.

Таким образом, судом сделан соответствующий закону и фактическим обстоятельствам дела вывод о том, что предоставление Земельного участка в аренду на 2 года 11 месяцев нарушает статью 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и часть 11 статьи 39.8. Земельного кодекса Российской Федерации, а значит, Постановление не законно в этой части и подлежит признанию недействительным ненормативным правовым актом.

Более того, Администрация направляла Проект Договора аренды, планируемого к Заключению с Обществом, в Министерство имущественных отношений Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области на Совете 16.11.2017 одобрило аренду Земельного участка на 49 лет, что подтверждается Протоколом совета от 16.11.2017 (л д. 56-57), однако Администрация оспариваемым Постановлением предоставила на срок 2,11 месяцев.

Согласно пп. 11 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений незаконным.

При этом орган, осуществляющий публичные полномочия, обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях восстановления нарушенных прав общества суд первой инстанции правомерно обязал Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области предоставить земельный участок КН 50:20:0060112:168 в аренду ЗАО "ПЕТЕЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на срок 49 лет.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.05.2018 по делу № А41-16807/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий cудья


П.А. Иевлев


Судьи



Н.В. Диаковская


Н.А. Панкратьева