Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А40-231653/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-231653/2023-104-1671
г. Москва
23 апреля 2024 года
Резолютивная часть определения объявлена 09 апреля 2024 г.

Определение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2024 г.                                                     

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего судьи Бушмариной Н.В. (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" (121353, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОЖАЙСКИЙ, БЕЛОВЕЖСКАЯ УЛ., Д. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: <***>)

к ответчику: АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСВОДОКАНАЛ" (105005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: <***>)

третье лицо: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВОДОКАНАЛ" (143409, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, 62, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>)

об обязании

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 28.12.2022г., диплом

от ответчика   – ФИО3 по дов. от 30.12.2021г., диплом

от третьего лица – не явился, извещен, 



установил:

Публичное акционерное общество «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ» (далее – истец)  обратилось  в арбитражный суд с иском к  Акционерному обществу «МОСВОДОКАНАЛ» (далее – ответчик) об обязании АО «МОСВОДОКАНАЛ» заключить с истцом договор холодного водоснабжения в отношении объекта ПАО «Россети» - ПС 500 кВ «Западная» на условиях и в форме типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», с учетом принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений.

Определением Арбитражного суда Московской области от 01.08.2023 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 12.09.2023 по делу № А41-64670/2023 исковое заявление передано на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.10.2023 исковое заявление принято к производству.

К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – АО «ВОДОКАНАЛ».

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве, указывает, что истцом не доказано нарушение ответчиком прав и законных интересов истца. Считает, что договор от 01.10.2018 № 2227, заключенный между истцом и АО «Водоканал», является действующим. Между АО «Водоканал» и АО «Мосводоканал» заключен договор от 18.12.2017 № 2103196.

Третье лицо поддерживает исковые требования, указывает, что постановлением Администрации городского округа Красногорск Московской области от 28.07.2023 № 1639/7 АО «Водоканал» не наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории ПС «Западная», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Красногорск, <...>. АО «Водоканал» не имеет технологического подключения к централизованным системам водоснабжения г. Красногорск, находящихся в ведении АО «Водоканал». Водопроводные сети ПС 500 кВ «Западная» технологически присоединены к централизованным сетям АО «Мосводоканал», путем присоединения к водопроводным и канализационным сетям, находящихся в частной собственности.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между истцом и АО «Водоканал»  был заключен договор на оказание услуг по холодному водоснабжению на ПС 500 кВ «Западная» от 01.10.2018 № 2227-19/165 м.

В адрес истца от АО «Водоканал» поступило письмо от 20.02.2023 № 01-08/440 о направлении соглашения о расторжении с 01.02.2023 договора от 01.10.2018 № 2227-19/165 м в виду того, что на основании постановления Администрации городского округа Красногорск Московской области от 09.02.2023 № 168/2 «Об определении гарантирующих организаций в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Красногорск Московской области» АО «Водоканал» не наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории ПС 500 кВ «Западная», расположенной по адресу: Московская область, городской округ Красногорск, <...>.

Письмом от 28.03.2023 № 01-08/790 АО «Водоканал» уведомило истца о прекращении договора от 01.10.2018 № 2227-19/165 м.

Истец письмом от 20.02.2023 № М1/П9/01/334 обратился в адрес Администрации городского округа Красногорск Московской области с просьбой предоставить сведения о поставщике услуг по холодному водоснабжению.

Письмом от 03.03.2023 № 1.27/906 Администрация сообщила, что гарантирующая организация в  сфере холодного водоснабжения на территории д. Ангелово г.о. Красногорск не определена и рекомендовала для заключения договора холодного водоснабжения обратиться к организации, к сетям которой осуществлено технологическое присоединение.

Учитывая разрешение АО «Мосводоканал» от 27.07.2017 № 6024 на водоснабжение и водоотведение объекта, в адрес Управления «Мосводосбыт» АО «Мосводоканал» истцом направлен запрос от 10.03.2023 № М1/П9/01/443 о заключении договора холодного водоснабжения ПС 500 кВ «Западная».

Ответчик письмом от 17.03.2023 № (51) 02.09и-5942/23 сообщил, что водоснабжение указанного объекта осуществляется по водопроводному вводу № 22126, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Красногорск, <...> (ПС 500 кВ «Западная»), в соответствии с договором, заключенным между АО «Мосводоканал» и АО «Водоканал» на неопределенный срок, расторжение которого в одностороннем порядке абонентом, являющимся юридическим лицом, не предусмотрено действующим законодательством РФ.

АО «Мосводоканал» также сообщил, что общество является гарантирующей организацией на территории города Москвы с зоной деятельности в границах территории города Москвы на основании постановления Правительства Москвы от 24.11.2015 № 772-ППП «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории города Москвы»,  и не наделено статусом гарантирующей организации для объектов, расположенных в Московской области.

Письмом от 21.03.2023 № М1/П9/01/614 истец повторно обратился в адрес Администрации городского округа Красногорск Московской области с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и внести дополнения в постановление в части определения АО «Водоканал» как гарантирующего поставщика услуг по холодному водоснабжению ПС 500кВ «Западная».

Письмом от 31.03.2023 № 1.27/1429 Администрация сообщила, что по сведениям, полученным от АО «Водоканал», истец не имеет технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения г.о. Красногорск, находящимся в ведении АО «Водоканал», в связи с чем, было рекомендовано для заключения договора холодного водоснабжения и (или) водоотведения обратиться к организации, к сетям которой осуществлено технологическое присоединение.

Письмом от 07.04.2023 № М1/П9/01/603 истец повторно обратился к ответчику с просьбой направить для заключения договор холодного водоснабжения.

Ответчик письмом от 19.04.2023 № (51) 02.09и-9041/23 повторно сообщил истцу, что водоснабжение указанного объекта осуществляется по водопроводному вводу № 22126, расположенному по адрес: Московская область, городской округ Красногорск, <...> (ПС 500 кВ «Западная»), в соответствии с договором, заключенным между АО «Мосводоканал» и АО «Водоканал» на неопределенный срок, расторжение которого в одностороннем порядке абонентом, являющимся юридическим лицом, не предусмотрено действующим законодательством РФ.

Истец считает отказ ответчика от заключения договора неправомерным.

Поскольку требование истца осталось без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644).

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 4 Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013г. «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» холодное водоснабжение и водоотведение, осуществляемое с использованием централизованных систем, производится на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Таким образом, бездоговорное потребление коммунальных ресурсов на нужды холодного водоснабжения и водоотведения не соответствует положениям действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации.

К договору водоснабжения применяются нормы ГК РФ о договоре энергоснабжения. Договор водоснабжения является публичным. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения только при несоблюдении лицом технических или иных подобных условий.

Согласно п. 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу п. 6 указанных Правил, если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункту 5 Правил № 644 договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», договор водоснабжения является публичным договором.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно Постановлению Администрации городского округа Красногорск Московской области № 1547/6 от 10.06.2022, гарантирующая организация в населенном пункте село Ангелово Красногорского городского округа Московской области не определена. А в соответствии с п. 5 указанного Постановления, потребителям, находящимся на территории городского округа Красногорск и не попадающим в зону деятельности гарантирующей организации, при заключении договоров необходимо заключить договор с организацией, к водопроводным и (или) канализационным сетям, которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства потребителя.

Как следует из материалов дела, водопроводные сети ПС 500 кВ «Западная» технологически присоединены к централизованным сетям АО «Мосводоканал», путем присоединения к водопроводным и канализационным сетям, находящимся в частной собственности.

Согласно доводам отзыва, в соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ, п.п. 6, 7 Правил №644 заключение договора возможно либо с гарантирующей организацией, либо с организацией водопроводно-канализационного хозяйства к сетям которой подключены объекты. Возможность заключения договора водоснабжения и водоотведения с иными организациями законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Довод ответчика об отсутствии у АО «Мосводоканал» статуса гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Московской области и как следствие возможности заключить договор подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство не препятствовало ранее и не препятствует в настоящий момент осуществлению им соответствующих функций (поставка коммунального ресурса через присоединенные сети), а также не противоречит ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Основания, предусмотренные пунктом 12 Правил № 124, позволяющие ответчику отказаться от заключения договора ресурсоснабжения, у ответчика отсутствуют. Фактическое пользование конечными потребителями услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), в связи с чем, данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В связи чем, истец неоднократно направлял в адрес ответчика письма с просьбой о заключении договора водоснабжения и водоотведения, на что получал отказы, в связи с тем, что ответчик является гарантирующим поставщиком только на территории города Москвы и считает возможным заключение договора водоснабжения и водоотведения с АО «Водоканал», который ранее являлся гарантирующим поставщиком на территории г.о. Красногорск Московской области, в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Красногорск Московской области от 26.07.2017 № 1698/7 (отменено Постановлением Администрации г. о. Красногорск Московской области от 10.06.2022 № 1547/6).

Учитывая, что договор энергоснабжения является публичным договором, ответчик обязан заключить с истцом соответствующий договор энергоснабжения, а при уклонении ответчика от заключения договора истец праве требовать понуждения к заключению такого договора в судебном порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд установил, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.    

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ, в данном случае расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 27, 41, 63-65, 69, 71, 110, 112, 121, 122, 123, 148, 156, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Обязать АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСВОДОКАНАЛ" заключить с ПУБЛИЧНЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" договор холодного водоснабжения в отношении объекта ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" – ПС 500 кВ «Западная» на условиях и в форме типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСВОДОКАНАЛ" в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ:                                                                                                Н.В. Бушмарина