Постановление от 8 октября 2024 г. по делу № А60-14548/2024

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-7625/2024-АК
г. Пермь
08 октября 2024 года
Дело № А60-14548/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2024 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Герасименко Т.С.,

судей Васильевой Е.В., Якушева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.,

при участии:

от заинтересованного лица: ФИО1, паспорт, доверенность № 77АД 6506281 от 25.04.2024, диплом;

лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 21 июня 2024 года

по делу № А60-14548/2024

по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 50 164 руб. 92 коп.,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в суд с заявлением к публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» (далее – заинтересованное лицо, ПАО «МТС») с требованием о взыскании 50 164 руб. 92 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21 июня 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов Отделение ссылается на неправильное применение норм материального права, а именно, неправильное истолкование Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ). Так, заявитель указывает, что согласно п. 2.1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2021) перерасчет ранее назначенного и выплаченного пособия производится только в случае представления справки 182 Н. В связи с тем, что ФИО2 в 2018 году уже воспользовалась правом на замену лет расчетного периода при исчислении пособия по беременности и родам, законные основания для новой замены лет расчетного периода и перерасчета указанных пособий отсутствуют, что не было учтено судом первой инстанции. На основании изложенного апеллянт полагает, что перерасчет пособия по беременности и родам произведен неправомерно. Также заявитель жалобы указывает, что в силу пункта 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Вышеуказанные положения, по мнению заявителя, позволяют квалифицировать суммы излишне выплаченных пособий как убытки, которые можно взыскать по правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, апеллянт в подтверждение своей позиции ссылается на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-кг15-5176.

ПАО «МТС» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение без изменения.

Фонд, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Отделением в рамках контрольных мероприятий проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в отношении страхователя ПАО «МТС» за период с 01.01.2020 по 31.12.2022, по итогам которой составлен акт выездной проверки № 66152380003215 от 29.09.2023 и принято решение № 66152380003217 от 03.11.2022, которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 63 442,50 руб.

В целях погашения образовавшейся задолженности, страхователю выставлено требование № 66152380000820 от 24.11.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения со сроком добровольного погашения задолженности до 17.12.2023.

Требование Отделения от 06.12.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения погашено частично в сумме 13 277 ,58 руб., оставшаяся задолженность в сумме 50 164,92 руб. страхователем Фонду на сегодняшний день не возмещена.

На основании электронных реестров сведений в отношении застрахованных лиц денежные средства на выплату пособия по временной нетрудоспособности Фондом начислены и перечислены на банковские счета застрахованных лиц следующие пособия, в частности:

ПАО «МТС» 22.01.2021 направлены реестры на перерасчет пособий в связи с заменой лет в расчетном периоде ранее назначенного пособия по беременности и родам ФИО2:

- ЛН № 303405857448, дата выдачи 23.07.2018, причина нетрудоспособности-05, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 10.12.2018, выплачено пособие за период с 23.07.2018 по 09.12.2018, средний заработок за расчетные период 725 254,61 руб., календарных дней в расчетном периоде - 341, сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2017,81 руб. По результатам перерасчета, Фондом произведена доплата по пособию в сумме 45 019,80 руб.

- ЛН № 303449996947, дата выдачи 02.10.2018, причина нетрудоспособности-05, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 26.12.2018, выплачено пособие за период с 10.12.2018 по 25.12.2018 , календарных дней в расчетном периоде - 341, средний заработок за расчетные период 725 254,61 руб. - сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 2017,81 руб. По результатам перерасчета, Фондом произведена доплата по пособию в сумме 5 145,12 руб.

На основании повторного заявления ФИО2 от 26.01.2021 пособие по беременности и родам исчислено исходя из среднего заработка расчетного периода в сумме 725 254,61 руб., в том числе за 2016 - 575 997,36 руб., 2017 -149 257,25 руб.

Первоначально в 2018 году Фондом начислено и выплачено ФИО2 пособие по беременности и родам по ЛН № 303405857448 дата выдачи 23.07.2018, ЛН № 303449996947 дата выдачи 02.10.2018 в соответствии с заявлением от 24.07.2018 ФИО2 о замене лет расчетного периода (2016 г. на 2014 г., 2017 г. на 2015 г.) в сумме 237 473,60 руб.

На основании заявления ФИО2 от 26.01.2021 о замене лет в расчетном периоде пособие по беременности и родам исчислено исходя из среднего заработка расчетного периода за 2014 г.- 59875 997,36 руб., 2015 г. - 580 451,20 руб., календарных дней в расчетном периоде -695, сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 1 696,24 руб.

Полагая, что основания для новой замены лет расчетного периода и перерасчета указанных пособий отсутствуют, суммы излишне выплаченных пособий являются убытками, понесенными Фондом, заявитель обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, учитывая представленные в материалы дела доказательства и установленные взаимоотношения сторон, оснований для вывода о наличии прямой причинной связи между действиями заинтересованного лица, являющегося страхователем, и возникновением у заявителя убытков, понесенных в связи с пересчетом размера пособия в связи с заменой лет, не установил, и в удовлетворении требований отказал.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта не усматривает, при этом исходит из следующего.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Закона № 255-ФЗ.

Норма о замене расчетного периода (либо его части) в случае, если в этот период застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, была внесена в часть 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ Федеральным законом от 08.12.2010 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», который вступил в силу с 1 января 2011 года.

Согласно положениям части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Положение). Данное Положение действовало в спорный период.

В соответствии с пунктом 6 Положения пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), или за иной период, указанный в пункте 11 настоящего Положения (далее - расчетный период).

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что в случае если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Таким образом, согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ и пункта 11 Положения для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком учитывается средний заработок застрахованного лица, рассчитанный за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком (расчетный период). Поскольку, изначально расчетный период для исчисления среднего заработка застрахованного лица должен непосредственно предшествовать году наступления страхового случая, то и замена лет (года), составляющих этот расчетный период, может быть произведена на годы (год) непосредственно предшествующие этому расчетному периоду, то есть на годы (год) последовательно следующие перед годами (годом), подлежащими учету для исчисления среднего заработка, но в которых (котором) застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком. Еще одним необходимым условием замены лет расчетного периода является увеличение размера пособия.

Таким образом, из содержания указанного пункта 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, устанавливающего право на замену лет, следует только одно ограничение на перерасчет: перерасчет не должен приводить к уменьшению размера пособия. В данном случае такое ограничение соблюдено - размер пособия застрахованного лица увеличился.

Отклоняя доводы Фонда о том, что нормой части 2.1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ (с 01.01.2022 утратила силу в виду изменений, внесенных Федеральным законом от 30.04.2021 № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования») предусмотрено, что после назначения и выплаты пособия застрахованному лицу перерасчет пособия из среднего заработка расчетного периода не производится, поскольку такой перерасчет не предусмотрен нормами Закона № 255-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Замена лет расчетного периода является правом застрахованного лица, предусмотренным частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, которое не поставлено законом в зависимость от положений части 2.1 статьи 15 Закона и не ограничено исключительно периодом до назначения и выплаты пособия, как ошибочно полагает учреждение.

Отсутствие в законе нормы, непосредственно регулирующей порядок перерасчета размера назначенного пособия в связи с подачей заявления застрахованного лица о замене лет расчетного периода, не может являться основанием для отказа в таком праве застрахованному лицу.

Исходя из взаимосвязанных положений Закона № 255-ФЗ, застрахованное лицо не может быть лишено права на получение меры социальной поддержки, направленной на компенсацию утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию в связи с материнством.

Действовавшая в спорный период часть 2.1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ, на которую ссылается Фонд, предусматривала, что в случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки (справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий в соответствии с частями 5 и 6 статьи 13 настоящего Федерального закона, соответствующее пособие назначается на основании представленных застрахованным лицом и имеющихся у страхователя (территориального органа страховщика) сведений и документов.

После представления застрахованным лицом указанной справки (справок) о сумме заработка производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка.

Поскольку ПАО «МТС» 26.02.2021 направлены реестры на перерасчет пособий (письмо от 26.01.2021 № У 01-2/00053и) в связи с заменой лет в расчетном периоде ранее назначенного пособия по беременности и родам ФИО2 по ее заявлению, постольку суд первой инстанции правомерно отклонил доводы заявителя относительно перерасчета пособия только в случае представления справки о сумме заработной платы по форме 182н, и праве на замену лет единожды.

Иного из материалов дела не следует, суду апелляционной инстанции не доказано.

Более того, даже если согласиться с доводами апеллянта об отсутствии оснований для выплаты спорных сумм пособия, само по себе это не является основанием для вывода о наличии оснований для взыскания убытков в связи со следующим.

Применительно к периоду представления заявления о пересчете- 2021 году - назначение и выплата пособий осуществлялись в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375.

Указанным положением предусмотрено, что принятие решений о выплате пособий застрахованным лицам осуществляются Фондом на основании документов, представленных страхователем в территориальный орган Фонда по месту регистрации после наступления страхового случая.

В соответствии с п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 и действующего с 01.01.2021 (далее - Положение), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

В силу п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с п. 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Соответственно, порядок выплаты пособия, установленный Положением, предусматривает, что на работодателя возлагается обязанность принять заявление работника о выплате (в рассматриваемом случае – пересчете) пособия и, подготовив необходимые документы, направить заявление и документы работника либо соответствующий реестр по установленной форме и в установленном формате в территориальный орган ФСС.

Согласно пункту 9 Положения в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 (пункте 7) данного Положения извещение о представлении недостающих документов или сведений по форме, утверждаемой Фондом.

В таком случае недостающие документы или сведения представляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

В соответствии с пунктом 10 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Согласно пункту 11 указанного Положения выплата пособий, в том числе по беременности и родам, осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе. Форма решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности утверждается Фондом.

Решение об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности направляется (вручается) застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Вопреки доводам Фонда действующее в период спорных взаимоотношений законодательство не предусматривает обязанность работодателя проверять наличие у застрахованного лица права на получение пособия.

Как указано выше, именно Фонд на основании представленных ему документов принимает решение о наличии оснований для выплаты пособия и о, собственно, выплате пособия, либо о наличии оснований для отказа в его выплате.

Более того, как следует из пункта 19 Положения, страхователь несет ответственность за непредставление (за несвоевременное представление) документов, застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ указанных норм права позволяет прийти к выводу, что страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в том случае, если им осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений.

Контроль за полнотой и достоверностью данных сведений, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 20 Положения).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, согласно которому в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные положения позволяют квалифицировать суммы излишне выплаченных пособий как убытки, понесенные территориальным органом Фонда и взыскиваемые по правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Согласно данной норме для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Соответственно, в рассматриваемом случае для возложения на ПАО «МТС» обязанности по возмещению расходов на выплату пособия ФИО2 необходимо установить факт представления заявителем недостоверных сведений, либо сокрытия им каких-либо сведений, которые повлекли бы за собой принятие решения о выплате пособия, при том, что фактически права на получение пособия не имелось.

Как указано выше, заявление ФИО2 о выплате пособия вместе с приложениями были представлены в Отделение 26.01.2021.

Доводов о неполучении соответствующих документов, о получении их в иную дату Фондом не приведено.

При рассмотрении заявления ФИО2, о пересчете Фонду не могло быть не известно, что соответствующее право на пересчет уже ей реализовывалось.

Оценив представленные в материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что Фонд, являясь профессиональным участником спорных правоотношений, получив документы для выплаты пособия, имел возможность осуществить надлежащую проверку документов и правомерности выплаты.

Соответственно, Фонд, располагая сведениями о том, что ФИО2 в 2018 году уже воспользовалась правом на замену лет расчетного периода при исчислении пособия по беременности и родам, законные основания для новой замены лет расчетного периода и перерасчета указанных пособий отсутствуют, мог отказать в выплате пособия.

При этом апелляционный суд также учитывает следующее.

В силу пунктов 3, 5, 6 12 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан: - вести в установленном порядке учет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; - осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам; - осуществлять в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам; - выполнять иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.

В то же время согласно правовым позициям, отраженным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 267-0, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС19-9969, от 28.02.2020 № 309-ЭС19-21200, нормативно предусмотренные полномочия контролирующего органа носят публично-правовой характер, что не позволяет контролирующему органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, имеющих значение для правильного установления относящихся к контролируемой сфере отношений обстоятельств, в частности обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами публичного органа и содействии налогоплательщика (страхователя) в их установлении.

Действующим законодательством не предусмотрены безусловное начисление и автоматическая выплата пособий застрахованному лицу при каждом направлении страхователем заявления о выплате пособия, именно фонд, как страховщик, определяет наступление страхового случая, его документальное подтверждение и наличие оснований для назначения и выплаты пособий.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам и разъяснениям вышестоящих судов, страховщик, наделенный публичными функциями и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств фонда, после получения от страхователя сведений, обязан был провести анализ представленных страхователем документов и исключить выплату пособия при отсутствии оснований для его выплаты.

Между тем, в данном случае из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что поступившие от страхователя 26.01.2021 документы фондом не были исследованы полно.

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований для вывода о том, что излишняя выплата сумм пособия явилась следствием виновных действий страхователя, предоставлением им недостоверных сведений, либо сокрытия им каких-либо сведений.

Доказательств недостоверности сведений, содержащихся в документах заявителя, направленных в адрес Отделения, не предоставлено.

Иного из материалов дела не следует, апелляционному суду не доказано.

Что касается указаний Фонда на наличие у него права выявить неправомерную выплату пособия по результатам выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, суд апелляционной инстанции отмечает, что соответствующее право Фонда предусмотрено действующим законодательством.

Вместе с тем, само по себе выявление данного факта в ходе выездной проверки в силу действующего законодательства не является безусловным основанием для отнесения неправомерно выплаченных Фондом сумм на страхователя в условиях недоказанности факта представления им недостоверных сведений, либо сокрытия каких-либо сведений, что уже отмечено выше.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что представленные в материалы дела доказательства и установленные взаимоотношения сторон, не свидетельствуют о наличии оснований для вывода о прямой причинной связи между действиями заинтересованного лица, являющегося страхователем и возникновением у заявителя убытков, понесенных в связи с пересчетом размера пособия в связи с заменой лет, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, по сути, выражают несогласие с выводами суда, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 июня 2024 года по делу № А60-14548/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.




Председательствующий Т.С. Герасименко


Судьи Е.В. Васильева


В.Н. Якушев