Постановление от 22 февраля 2024 г. по делу № А45-31582/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



г. Томск Дело № А45-31582/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2024 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Кривошеиной С.В.

Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С., без использования средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (№07АП-455/2024) на решение от 12.12.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-31582/2023 (судья Нахимович Е.А.), принятое по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет путей сообщения", г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными действий и отмене приказа № 290-СН от 25.08.2023,


при участии в судебном заседании:

- без участия (извещены),

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный университет путей сообщения" (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действия в виде отказа пересмотра приказа от 25.08.2023 № 290-СН об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, выраженные в письме № ИЦ-54-23/146609 от 09.10.2023, о признании недействительным приказа от 25.08.2023 № 290-СН «Об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний» вынесен приказ № 290-СН «Об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний» об установлении страхователю надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 19%, заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.12.2023 заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области выразившиеся в отказе в пересмотре размера страховой надбавки, выраженные в письме от 09.10.2023 №ИЦ-54-23/146609. Признан недействительным приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 25.08.2023г. №290-СН «Об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний. Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний на 2024 год, соответствующую состоянию охраны труда страхователя, с учетом корректирующей отчетности за 2023 год

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что в правилах установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524, не содержится процедуры пересмотра размера страхового тарифа и не является обязанностью страховщика.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Учреждение представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 25.08.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области вынесен приказ № 290-СН «Об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний», в соответствии с которым страхователю-федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 19%.

Письмом от 29.09.2023 pen № 5403003715 университет обратился в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о пересмотре размера надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанное письмо мотивировано тем, что в предоставленных СГУПС отчетах ЕФС-1 за первый квартал 2023 года и полугодие 2023 года в подразделе 2.3 «Сведения о результатах проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и проведенной специальной оценке условий труда на начало года неверно указаны показатели численности работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам и работников, прошедших медицинские осмотры. Отчеты ЕФС-1 за первый квартал 2023 года и полугодие 2023 года с корректировками в части вышеуказанных данных направлены в ОСФР по Новосибирской области 28.09.2023.

ОСФР по Новосибирской области в письме № ИЦ-54-23/146609 от 09.10.2023 указало, что уточненные сведения представлены университетом 28.09.2023, то есть за пределами установленного пунктом 9 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 (далее - Правила № 524), представление уточненных сведений не является основанием для пересмотра ранее принятого решения. К письму приложен расчет надбавки к страховому тарифу со значениями показателей, используемых при расчете.

Не согласившись с вынесенным приказом, действиями Фонда, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Учреждение не может быть лишено права производить уплату страховых взносов в соответствии с тарифом и надбавкой, установленными исходя из действительного состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических осмотров).

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее -Федеральный закон № 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту).

Статьей 4 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что среди основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний значится обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидок или надбавок, устанавливаемых страховщиком.

Размер скидки или надбавки рассчитываются в соответствии с Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524.

Пунктом 3 Правил № 524 установлено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком. Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на- производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика), согласно которой скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пункт 2 Методики).

Значимыми показателями, влияющими на размер скидки или надбавки, являются количественные показатели числа работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующими нормативными правовыми актами на 1 января текущего календарного года (q21), и число всех работников, подлежащих данным видам осмотра у страхователя (q22). Именно в этих показателях в представленных отчетах ЕФС-1 содержались фактические ошибки (q21 - 0, q22 - 0), что привело к необоснованному увеличению размера надбавки.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что в поданных университетом для установления тарифа корректировках в виде уточненных отчетов ЕФС-1 за 1 квартал и полугодие 2023 года (28.09.2023) были указаны реальные действительные показатели числа работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующими нормативными правовыми актами на 1 января текущего календарного года q21 - 83, и число всех работников, подлежащих данным видам осмотра у страхователя q22 - 116.

В подтверждение этих показателей Учреждением представлена копия договора № 38-226-22 от 04.03.2022, заключенного между СГУПС и ГБУЗ НСО «НОКГВВ № 3» о проведении медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, копии актов об оказании услуг № 332 от 13.04.2022, № 1000 от 09.09.2022, № 1313 от 30.12.2022. Количество, всех работников, обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам в 2022 году составляло 116 человек (приказ № 45 от 21.02.2022).

С учетом уточненных сведений, представленных университетом заинтересованному лицу, надбавка к страховому тарифу должна составлять 5,74%.

На момент вынесения оспариваемого письма от 09.10.2023 №ИЦ-54-23/146609 Фонд обладал указанной информацией, а, следовательно, имел возможность пересмотреть размер надбавки, установленными исходя из действительного состояния охраны труда.

Из содержания статьи 17 Закона № 125-ФЗ следует, что исполняя обязанность по предоставлению страховщику предусмотренной законом отчетности, страхователь вправе давать дополнительные пояснения, в том числе в целях установления скидок и надбавок к страховому тарифу.

Как верно указал суд первой инстанции, что Федеральный закон № 125-ФЗ, нормативные правовые акты, принятые во исполнение этого Закона, не содержат запрета на пересмотр размера надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в случае подачи страхователем уточненных отчетов ЕФС-1.

Отсутствие в нормативных правовых актах утвержденной процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных университетом (страхователем) уточненных сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

С учетом этого, суд первой инстанции правильно указал, что университет не может быть лишен права производить уплату страховых взносов в соответствии с тарифом и надбавкой, установленными исходя из действительного состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических осмотров).

На обстоятельства, свидетельствующие об обратном, в апелляционной жалобе не указано, соответствующих доказательств, опровергающих указанные выше выводы суда, не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии у Фонда оснований для установления обществу тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 19%.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение от 12.12.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-31582/2023 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно – Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Председательствующий О.О. Зайцева


Судьи С.В. Кривошеина


С.Н. Хайкина