Постановление от 26 марта 2024 г. по делу № А03-6377/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А03-6377/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2024 года Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2024 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 ( № 07АП-537/2024) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 13 ноября 2023 года по делу № А036377/2023 (судья Куличкова Л. Г.) по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304222320300061), г.Барнаул, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю, г. Барнаул, о признании незаконным отказа изменить налоговую базу и произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за период с 01.01.2020 по 31.10.2020, выразившегося в бездействии в виде не предоставления ответа на заявления ФИО2, обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю изменить налоговую базу по налогу на имущество физических лиц в отношении нежилого помещения (магазина) по адресу: <...>, Н2; кадастровый номер 22:63:030311:4192, установив ее за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 в размере 40 369 628 руб., произвести перерасчет налога в сторону уменьшения на 381 041,15 руб., с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной оценки» (ИНН <***> ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Алтайскому краю,

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: ФИО3 по дов. от 13.01.2017, диплом, От заинтересованного лица: ФИО4 по дов. от 11.03.2024, диплом, От третьих лиц: без участия,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304222320300061), г. Барнаул, (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю, г.Барнаул, (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным отказа изменить налоговую базу и произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за период с 01.01.2020 по 31.10.2020, выразившегося в бездействии в виде не предоставления ответа на заявления ФИО2, обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю изменить налоговую базу по налогу на имущество физических лиц в отношении нежилого помещения (магазина) по адресу: <...>, Н2; кадастровый номер 22:63:030311:4192, установив ее за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 в размере 40 369 628 руб., произвести перерасчет налога в сторону уменьшения на 381 041,15 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной оценки» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Алтайскому краю.

Решением от 13.11.2023 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении требований отказано.

ИП ФИО2 обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на Методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные приказом Минэкономразви- тия России № 226 от 12.05.2017, указывает, что несмотря на то, что кадастровая стоимость помещения решением суда по делу № А03-789/2022 установлена состоянию на 06.11.2020, она должна быть применена ко всему налоговому периоду, а именно с 01.01.2020 – то есть с 1 января года определения кадастровой стоимости в рамках государственной кадастро-

вой оценки; отказ налогового органа произвести исправления в налоговой базе налога на имущество и, как следствие, перерасчет налога на имущество за период с 01.01.2020 по 31.10.2020, уменьшив его на 381 041,15 руб., повлекло нарушение прав ИП ФИО2 при осуществлении им экономической деятельности, возложив необоснованное налоговое бремя в указанном размере.

Инспекция в отзыве просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель заинтересованного лица – доводы отзыва.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав представителей заявителя и налогового органа, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, ИП ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое помещение (магазина) по адресу: <...>, Н2; кадастровый номер 22:63:030311:4192.

Решением Алтайского краевого суда от 21.04.2022 по делу № 3а-789/2022 в отношении объекта с кадастровым номером 22:63:030311:4192 установлена кадастровая стоимость по состоянию на 06.11.2020 в размере 40 190 286 руб.

30.12.2022 ФИО2 обратился с заявлением в налоговый орган вх. № 10063, № 10064 о перерасчете налога на имущество за 2020 год с учетом вышеуказанного решения Алтайского краевого суда от 21.04.2022.

10.01.2023 налоговым органом произведен перерасчет налога на имущество за период с 06.11.2020 по 31.12.2020 в сторону уменьшения на 75 869,00 руб., исходя из кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, о чем направлен ответ, выраженный в письме № 12-18/00331 от 11.01.2023 на заявления от 30.12.2022 № 10063/ЗГ, № 10064/ЗГ.

Заявитель, полагая, что налоговый орган незаконно отказал изменить налоговую базу и произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за период с 01.01.2020

по 31.10.2020, а также бездействовал, не предоставляя ответ на заявления, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1, 2 статьи 44 Налогового кодекса российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом. При этом сумма налога на имущество физических лиц исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 НК РФ.

Законом Алтайского края от 13.12.2018 № 97-ЗС «Об установлении единой даты начала применения на территории Алтайского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», принятого Постановлением АКЗС от 04.12.2018 № 345, такой датой установлено 01 января 2020 года.

В соответствии с положениями части 3 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 (в редакции на момент внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодатель-

ством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Аналогичные положения предусмотрены действующей редакцией настоящей нормы, согласно которой кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

С учетом приведенных выше положений законодательства период применения (действия) установленной судом кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером 22:63:030311:4192 определен с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 06.11.2020 (дата начала действия вновь определенной кадастровой стоимости).

Согласно пункта 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 статьи 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Судом установлено, что предпринимателем в судебном порядке оспорены результаты определения кадастровой стоимости в соответствии с частью 7 статьи 22 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (установлена дата 01.01.2020).

Решением Алтайского краевого суда от 21.04.2022 по делу 3а-789/2022 в отношении объекта с кадастровым номером 22:63:030311:4192 установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости 40 190 286 руб. по состоянию на 06.11.2020.

В соответствии с пунктом 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная, с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Как верно отмечено судом первой инстанции, формулировка «не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости», означает, что изменение кадастровой оценки не может распространяться на период, предшествующий дате установления оспариваемой кадастровой стоимости.

Согласно выписке ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости датой определения и начала применения кадастровой стоимости помещения является 06.11.2020 (дата внесения сведения о кадастровой стоимости).

Судом обоснованно отмечено, что датой обращения ФИО2 с заявлением об изменении кадастровой стоимости нежилого помещения следует считать 31.12.2021 (согласно Решению Алтайского краевого суда от 21.04.2022 по делу За-789/2022), соответственно, налоговым периодом, в котором было подано заявление следует считать период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Согласно правовой позиции, выработанной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 5 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации), «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021) датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статьей 16 Федерального закона № 237-ФЗ, является дата внесения сведений в ЕГРН о вновь учтенных объектах недвижимости, ранее учтенных объектах недвижимости и внесения изменений в сведения ЕГРН об объектах недвижимости, повлекших за собой изменение их кадастровой стоимости.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку отказ изменить налоговую базу и произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за период с 01.01.2020 по 31.10.2020, не повлек нарушение прав налогоплательщика, поскольку налоговым органом правомерно произведен перерасчет с даты внесения сведений в ЕГРН, с 06.11.2020.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику не может быть принята апелляционным судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет, принята судами по иным конкретным делам.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом полного и всестороннего рассмотрения и оценки судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя; излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 13 ноября 2023 года по делу № А036377/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Возвратить ФИО3 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2850 руб., излишне уплаченную по чеку по операции от 12.02.2024 за индивидуального предпринимателя ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий С. В. Кривошеина Судьи Т. В. Павлюк С. Н. Хайкина