Постановление от 30 мая 2024 г. по делу № А40-195481/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

проезд Соломенной сторожки, д. 12, г. Москва, ГСП-4, 127994

официальный сайт: http://www.9aas/arbitr.ru; e-mail:9aas.info@arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-21131/2024

Дело № А40-195481/23
город Москва
31 мая 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Мезриной Е.А.,

судей Головкиной О.Г., Алексеевой Е.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воргулевой А.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "СТРОИТЕЛЬ И К"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 февраля 2024 по делу № А40-195481/23

по иску Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.05.2015, ИНН: <***>, КПП: 710701001)

к ООО "СТРОИТЕЛЬ И К" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2004, ИНН: <***>, КПП: 772401001)

об обязании


при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1 по доверенности от 14.03.2024;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО "СТРОИТЕЛЬ И К" о возложении обязанности исполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба фон Мекк: главный дом, парк с прудами», по адресу: <...>, в части парка с прудами, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером: 71:05:060703:6, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 10 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, общей площадью 134905 кв.м (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов. Вид разрешенного использования: для размещения базы отдыха).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просил указанное решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель истца возражал  против удовлетворения апелляционной жалобы.

Апеллянт в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени ее рассмотрения, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в соответствии с ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 267, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения об инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 20.05.2015 № 234, инспекция является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тульской области, и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, регионального государственного надзора (региональным органом охраны объектов культурного наследия), осуществляющим полномочия Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия и федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами Губернатора и правительства Тульской области, деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

На земельном участке с кадастровым номером 71:05:060703:6, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 10 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, общей площадью 134905 +/– 147 кв.м. (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов. Вид разрешенного использования: для размещения базы отдыха), расположены парк с прудами.

Парк с прудами являются объектом культурного наследия – частью объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба фон Мекк: главный дом, парк с прудами» (ансамбль), расположенного по адресу: <...>, который состоит на государственной охране на основании приказа инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от 02.09.2021 № 110 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Усадьба фон Мекк (Черносвитовых-Смидович), кон. XIX в.: главный дом, парк с прудами», <...>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия регионального значения, утверждении предмета охраны и границ его территории» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 712121343290005.

До включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации данный объект также являлся выявленным объектом культурного наследия и состоял на государственной охране согласно Списка выявленных объектов культурного наследия от 21.01.2004, утвержденного первым заместителем директора департамента культуры, руководителем Госоргана по охране памятников истории и культуры на территории Тульской области ФИО2.

Приказом инспекции № 110 также утверждены предмет охраны и границы территории указанного объекта культурного наследия, которые определяют пространственные пределы расположения парка с прудами.

Согласно пп. 1, 2 ст. 3.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Соответственно, земли, занятые парком и прудами являются неотъемлемой частью указанного объекта культурного наследия.

Предмет охраны объекта культурного наследия определяется законодательством как описание особенностей объекта, на основании которых объект включается в реестр объектов культурного наследия и подлежит обязательному сохранению, при этом объектом культурного наследия являются парк и пруды в целом, включая все относящиеся к нему элементы (в том числе древесно-кустарниковые насаждения и прочее озеленение, элементы природно-антропогенного ландшафта,  элементы гидрологического характера (пруды и пр.), исторически сложившаяся трассировка аллей, прочие элементы планировочной организации, элементы благоустройства, малые архитектурные формы и пр.).

Помимо рекреационных функций парки выполняют средообразующие, культурно-воспитательные, историко-культурные, эстетические, экологические, санитарно-гигиенические, природоохранные функции.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости,  земельный участок с кадастровым номером 71:05:060703:6, на котором расположен парк с прудами объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба фон Мекк: главный дом, парк с прудами», находится в постоянном (бессрочном) пользовании ООО «Строитель и К».

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком согласно ст.ст. 209, 216 ГК РФ относятся к числу ограниченных вещных прав.

В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Таким образом, постоянное бессрочное пользование земельным участком в части содержания объема прав по владению и пользованию земельным участков и вытекающих из данных прав обязанностей и ответственности идентично правомочиям собственника. Ограничение вещных прав связанно с распоряжением земельным участком лицом, которому данный земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования.

В силу ст.ст. 6, 210, 216, 305 ГК РФ, а также п. 1 ст. 41, ст. 42 ЗК РФ, ответчик, владея земельным участком на вещном праве постоянного (бессрочного) пользования, фактически является единственным правообладателем, осуществляющим наравне с собственником права владения и пользования земельным участком, а именно права и обязанности собственника земельного участка, предусмотренные гражданским и земельным законодательством, включающие в себя бремя содержания имущества.

В силу положений ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой, находящиеся на нем растения и водные объекты.

Таким образом, правообладатель земельного участка, в силу указанного регулирования гражданского законодательства, является также правообладателем расположенных на земельном участке растений, включая деревья и кустарники, поверхностного почвенного слоя и водных объектов, не относящихся в силу водного законодательства к публичной собственности, и всех улучшений земельного участка, включая элементы благоустройства, озеленения.

По данным, предоставленным Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области, расположенные в границах земельного участка ответчика пруды, входящие в состав объекта культурного наследия, обладают признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, не имеют гидравлической связи с иными водными объектами, в связи с чем не относятся к федеральной собственности в соответствии с водным законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного ответчик является правообладателем объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба фон Мекк: главный дом, парк с прудами» в части парка с прудами, находящегося в границах участка и являющегося его неотъемлемой частью, и несет ответственность за сохранение и использование объекта культурного наследия.

В соответствии с приведенными выше положениями закона, Федеральным законом № 73-ФЗ и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.07.2020 № 774 «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения», в целях принятия мер, направленных на обеспечение сохранения объекта культурного наследия как уникальной ценности для всего многонационального народа Российской Федерации, охраняемой Конституцией Российской Федерации, был оформлен акт технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба фон Мекк: главный дом, парк с прудами» в части парка с прудами № 23-22. Мнение ответчика в отношении состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия в части парка с прудами было учтено в установленном законодательством порядке, что подтверждается официальной перепиской.

Акт технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба фон Мекк: главный дом, парк с прудами» в части парка с прудами № 23-22 окончательно оформлен 03.05.2023 и направлен в адрес ответчика (почтовый идентификатор 30099183280089).

С учетом акта технического состояния, приказом инспекции от 25.05.2023 № 65 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба фон Мекк: главный дом, парк с прудами» в части парка с прудами, которое также направлено в адрес ответчика (почтовый идентификатор 30099184280200).

В соответствии с актом технического состояния на указанный объект культурного наследия № 23-22 от 03.05.2023 и охранным обязательством, ответчику необходимо, в том числе:

1) разработать научно–проектную документацию для проведения работ по консервации (включая первоочередные противоаварийные работы), в целях предотвращения ухудшения состояния Парка с прудами, в том числе объектов садово-паркового хозяйства, древесно-кустарниковых насаждений, гидросистемы на территории объекта культурного наследия в течение 3 месяцев с даты составления акта технического состояния;

2) выполнить работы по консервации (включая первоочередные противоаварийные работы) Парка с прудами, в соответствии с разработанной проектной документацией в течение 6 месяцев с даты составления акта технического состояния;

3) разработать научно-проектную документацию для проведения работ по реставрации Парка с прудами, включая восстановление планировочной и объемно-планировочной структуры, древесно-кустарниковых и прочих зеленых насаждений, гидросистемы, инженерных сооружений, архитектурных объектов (малых архитектурных форм) в течение 8 месяцев с даты составления акта технического состояния;

4) выполнить производственные работы по реставрации объекта культурного наследия в соответствии с согласованной инспекцией научно-проектной документацией в течение 24 месяцев с даты составления акта технического состояния.

Состояние объектов ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба фон Мекк: главный дом, парк с прудами» в части парка с прудами обуславливает срочную потребность в проведении на всей территории объекта культурного наследия (в границах земельного участка):

- работ по консервации, включающих научно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственные работы, в целях предотвращения ухудшения состояния парка с прудами без изменения существующего облика и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия, в том числе противоаварийных работ (рубка зеленых насаждений, работы по лечению деревьев, уборка мелкого самосева диаметром ствола до 0,5 см, санитарные рубки, включающие в себя уборку деревьев – угроз, больных деревьев с серьезными повреждениями (гнили, дупла, сухие вершины); уборка валежа и захламленности, удаление поросли, комплекс противоэрозионных мероприятий, ограничение антропогенных нагрузок; планировочные рубки, включающие в себя работы по сохранению гидросиситемы и сооружений на ней – вырубку и корчевку древесно-кустарниковых насаждений, осушение гидросистемы, очистку гидросистемы от иловых отложений, ремонт, консервацию исторической гидросистемы; томографическое просвечивание ценных старовозрастных деревьев с подготовкой заключений и рекомендаций по дальнейшему уходу, лечение дупел, трещин, сухобочин, стволовых повреждений, установка поддерживающих и усиливающих механическую прочность дерева конструкций (комбинированных и металлических стяжек), проведение подкормок, проведение внекорневых подкормок по кроне дерева);

- работ по реставрации, включающих научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объектов ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (восстановление исторической объемно – пространственной композиции, восстановление берегов водоемов, архитектурных объектов (малых архитектурных форм), зеленых насаждений, планировки, гидросистемы, инженерных сооружений, инженерных сетей, вертикальная планировка территории объекта культурного наследия, устройство дорожной сети, устройство газонов, посадка и пересадка деревьев и кустарников, цветочное оформление, уборка деревьев для восстановления ландшафтной композиции, планировочные рубки, устройство дорожно-тропиночной сети).

Вопрос по сохранению объекта культурного наследия в досудебном порядке ответчиком не разрешен. Состояние объекта культурного наследия продолжает ухудшаться.

Определением от 09.12.2014 № 2755-О Конституционный суд Российской Федерации разъяснил, что государственная охрана такого невосполнимого ресурса как объекты культурного наследия, - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, для реализации которой законом предусмотрены, в частности процедуры сохранения объектов культурного наследия, под которым понимается направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В силу ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ, под государственной охраной объектов культурного наследия в целях Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 41 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно ст. 43 Федерального закона №73-ФЗ, реставрация памятника или ансамбля – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия,  а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п. 1 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ).

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно п.п.3 п.3 ст. 47.2 Федерального закона №73-ФЗ, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона №73-ФЗ.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, в том числе обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы апеллянта о том, что объект культурного наследия носит ансамблиевый характер, в связи с чем к участию в деле подлежали привлечению собственник нежилого здания, являющегося главным домом Усадьбы, а также Министерство имущественных и земельных отношений, подлежат отклонению.

Парк с прудами являются объектом культурного наследия – самостоятельной частью объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба фон Мекк: главный дом, парк с прудами» (ансамбль), расположенного по адресу. Тульская область, Веневский район, с Хрусловка, ул. Чайковского, д.2, который состоит на государственной охране на основании приказа инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от 02.09.2021 № 110 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Усадьба фон Мекк (Черносвитовых-Смидович), кон..XIX в.: главный дом, парк с прудами», <...>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия регионального значения, утверждении предмета охраны и границ его территории» (далее - приказ инспекции № 110) и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 712121343290005.

Парк с прудами расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 71:05:060703:6, который согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ООО «Строитель и К».

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком согласно ст.ст. 209, 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) относятся к числу ограниченных вещных прав.

В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Таким образом, постоянное бессрочное пользование земельным участком в части содержания объема прав по владению и пользованию земельным участков и вытекающих из данных прав обязанностей и ответственности идентично правомочиям собственника.

В соответствии с действующим законодательством, по основаниям, изложенным в иске, правообладатель земельного участка обязан содержать, поддерживать объект культурного наследия в надлежащем техническом состоянии.

Собственник нежилого здания является самостоятельным субъектом гражданских и земельных правоотношений и не имеет никакого отношения к земельному участку и исполнению ООО «Строитель и К», как правообладателем земельного участка, предусмотренных законодательством обязательных требований.

Законодательство Российской Федерации не содержит норм требующих согласований с указанным лицом действий по исполнению обязательных требований правообладателем земельного участка.

В соответствии с действующим законодательством, при реализации объекта культурного наследия, изъятого в соответствии со ст.54 Федерального закона 73-ФЗ, до момента перехода права (государственной регистрации перехода права) к новому собственнику с публичных торгов, ФИО3 является собственником объекта. В этой связи привлечение Министерства  имущественных  и  земельных отношений, которое реализует функцию по организации и проведению публичных торгов к участию в деле не имеет правовых оснований.

Исковое заявление предъявлено к ООО «Строитель и К», как правообладателю земельного участка с кадастровым номером 71:05:060703:6, который имеет конкретные установленные границы, право на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая характер и существо таких элементов, как парк и пруды, входящих в состав объекта культурного наследия,  ответчик как правообладатель, он обязан соблюдать требования законодательства в части охранных обязательств.

Таким образом, оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц не имелось, в этой связи, доводы апелляционной жалобы относительно необходимости принять во внимание конкретные обстоятельства дела не имеют отношения к основаниям и предмету иска по существу рассматриваемого дела.

Границы территории установлены в законном порядке.

Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона №73-Ф3 границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

ООО «Строитель и К» указывает в апелляционной жалобе, что решение суда не отвечает принципу исполнимости судебного акта, между тем данный довод основан на неверном толковании норм процессуального права.

В обжалуемом судебном решении указаны конкретные действия, которые необходимо выполнить ООО «Строитель и К» в целях соблюдения обязательных требований законодательства. Отдельные действия органа охраны объектов культурного наследия подлежат реализации в строгом соответствии с законом, в том числе административными регламентами оказания государственных услуг, предусматривающих основания и сроки принятия решений.

Предусмотренные судебным решением сроки исполнения обязанностей ответчика отвечают принципам исполнимости и разумности исходя из того, что являются достаточными для выполнения требуемых мер, в том числе с учетом сроков оказания государственных услуг.

Как пояснил истец, текущее состояние объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба фон Мекк: главный дом, парк с прудами» в части парка с прудами требует срочного проведения консервационных (противоаварийных) работ для предотвращения его утраты, поскольку имеется угроза физической сохранности и безопасности эксплуатации элементов древесных насаждений, иных элементов паркового хозяйства, прудов, угроза жизни и здоровью людей, поскольку непрерывно идут неконтролируемые процессы разрушения, видоизменения и потери материальных компонентов: усыхание, болезни деревьев, эрозия почвы, зарастание сорной растительностью.

Бездействие ответчика, в данном случае, носит противоправный характер и несет угрозу утраты объекта, иные угрозы общественно значимым и охраняемым законом ценностям, что не допустимо.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд - 



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12 февраля 2024 по делу                          № А40-195481/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 


Председательствующий судья                                                                    Мезрина Е.А.


Судьи:                                                                                                            Головкина О.Г.


                                                                                                Алексеева Е.Б.