Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А41-85216/2022

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-85216/22
20 сентября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ФИО2, ФИО3

к Администрации городского округа Серпухов Московской области

третьи лица: ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ «РОСКАДАСТР», филиал ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ «РОСКАДАСТР» по Московской области, Росреестр по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по управлению имуществом городского округа Серпухов

о признании незаконным решения         

при участии в заседании: явка сторон отражена в протоколе судебного заседания 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Московской области из Серпуховского городского суда Московской области поступило административное дело № 2а-3277/2022 по административному иску ФИО2, ФИО3 (далее – заявители) к Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее – Администрация) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение Администрации городского округа Серпухов Р001- 3475082379-58528192 от 16.05.2022;

-  обязать администрацию городского округа Серпухов предоставить  земельный участок с кадастровым номером 50:32:50112:1471 площадью 22702 кв.м., категория  земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский район, д. Арнеево в собственность ФИО2, ФИО3

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены: ППК «РОСКАДАСТР», филиал ППК «РОСКАДАСТР» по Московской области, Росреестр по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по управлению имуществом городского округа Серпухов.

Определением от 10.08.2023 по ходатайству Администрации производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2-3602/2023 Серпуховского городского суда Московской области.

Определением от 04.07.2024 производство по настоящему делу возобновлено в связи с вступлением в законную силу судебного акта по делу № 2-3602/2023 Серпуховского городского суда Московской области.

Судом в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании 05.09.2024 объявлялся перерыв до 11.09.2024.

05.09.2024 от Администрации поступило ходатайство процессуальном правопреемстве по делу № А41-85216/22 в отношении заинтересованного лица, заменив Администрацию городского округа Серпухов Московской области (ИНН <***>) на  Администрацию городского округа Серпухов Московской области (ИНН <***>).

В соответствии с положениями статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Учитывая, что представленные в обоснование заявления документы подтверждают факт перехода прав и обязанностей от Администрации городского округа Серпухов Московской области (ИНН <***>) к Администрации городского округа Серпухов Московской области (ИНН <***>), суд находит рассматриваемое ходатайство подлежащим удовлетворению.

Также 05.09.2024 от Администрации поступило ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что в настоящее время спор между сторонами по настоящему делу отсутствует, на основании постановления Главы Городского округа Серпухов от 12.07.2024 № 2882 между Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов, с одной стороны, и ФИО3 и ФИО2, с другой стороны, заключен 12.07.2024 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:1471, право собственности покупателей зарегистрировано 27.08.2024.

Согласно статье 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что:

1) имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса;

2) имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

3) имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если арбитражный суд отменил указанное решение;

4) истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;

5) организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована;

6) после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

7) имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 194 настоящего Кодекса.

Арбитражный суд также прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Между тем, в обоснование своего ходатайства Администрация не ссылается на перечисленные основания прекращения производства по делу. Указание Администрации на отсутствие предмета спора не может являться основанием для прекращения производства, только для отказа в иске - при условии доказанности отсутствия защищаемого права.

Таким образом, суд не находит процессуальных препятствий для рассмотрения настоящего спора по существу.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Как следует из материалов дела, между ФИО2, ФИО3 и Администрацией заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:32:50112:1471 площадью 22702 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский район, д. Арнеево.

06.04.2015 между ФИО2, ФИО3 и ФИО4 заключен договор переуступки прав аренды земельного участка находящедящегося в государственной (муниципальной) собственности.

В соответствии с пунктом 1.2 договора переуступки ФИО2, ФИО3 переуступили ФИО4 права и обязанности по договору аренды земельного участка № 1892 от 28.06.2013.

ФИО2, ФИО3 обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка без проведения торгов.

Решением Администрации от 16.05.2022 № Р001-3475082379-58528192ФИО2,  ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена в аренду, в собственность за плату без проведения торгов» в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 25.04.2022 № КУВИ-001/2022-62692054 граница земельного участка с кадастровым номером 50:32:50112:1471 площадью 22702 кв.м. расположенного по адресу: Московская область,  Серпуховский район, д. Арнеево пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:183, а также в связи с чем, что на момент осмотра указанного земельного участка деятельность в соответствии с видом разрешенного использования не велась.

Считая данное решение необоснованным и незаконным, заявители обратились в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, ходатайстве о прекращении производства по делу, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом возможность восстановления нарушенных прав по результатам рассмотрения данного дела должен доказать заявитель.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 ЗК РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 ЗК РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В целях выкупа арендуемого земельного участка заявители 16.05.2022 обратились с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:32:50112:1471 площадью 22702 кв.м. расположенного по адресу: Московская область,  Серпуховский район, д. Арнеево.

Оспариваемым решением от 16.05.2022 Администрацией отказано в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена в аренду, в собственность за плату без проведения торгов».

Также Администрацией в Серпуховской городской суд Московской области подано исковое заявление (дело № 2-3602/2023) о признании недействительным договора аренды земельного участка, о признании недействительным договора переуступки права аренды вышеуказанных земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, заключенные между ФИО4 и ФИО3,ФИО2

Решением Серпуховского городского суда исковые требования Администрации оставлены без удовлетворения.

Определением Серпуховского городского суда Московской области решение Серпуховского городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации – без удовлетворения.

12.07.2024 Администрацией принято постановление о расторжении договора аренды земельного участка от 28.06.2013 № 1891 и предоставлении ФИО3, ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, район, д. Арнеево, в собственность за плату с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела нарушенное право заявителей Администрацией восстановлено. Заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:1471. Право собственности заявителей зарегистрировано 27.08.2024.

Поскольку право заявителей восстановлено, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения Администрации Р001- 3475082379-58528192 от 16.05.2022,  обязания Администрации предоставить  земельный участок с кадастровым номером 50:32:50112:1471 площадью 22702 кв.м., категория  земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский район, д. Арнеево в собственность ФИО2, ФИО3

Оплаченная государственная пошлина в размере 300 руб. по чек-ордеру ПАО Сбербанк 9038/875, операция 21, при обращении в суд, подлежит возврату ее плательщику.

Руководствуясь статьями 48, 65, 71, 104, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Произвести процессуальное правопреемство по делу № А41-85216/22 в отношении заинтересованного лица – Администрацию городского округа Серпухов Московской области (ИНН <***>) заменить на Администрацию городского округа Серпухов Московской области (ИНН <***>).

Надлежащим заинтересованным лицом в деле А41-85216/22 Арбитражного суда Московской области считать:

АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (142203, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО5, Г СЕРПУХОВ, УЛ СОВЕТСКАЯ, Д. 88; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2024, ИНН: <***>).

2. В удовлетворении ходатайства Администрации городского округа Серпухов Московской области о прекращении производства по делу отказать.

3. В удовлетворении заявленных требований отказать.

4. Возвратить ФИО2, ФИО3 из федерального бюджета госпошлину в размере 600,00 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                                                         А.В. Цховребова