Постановление от 4 декабря 2017 г. по делу № А40-131956/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-50833/2017

Дело № А40-131956/17
г. Москва
05 декабря 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2017 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи              Бекетовой И.В.,

судей:

Пронниковой Е.В, Каменецкого Д.В.,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 апелляционную жалобу 

ГУП «Центр-Сити»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2017 по делу № А40-131956/17, принятое судьей И.Н. Уточкиным (92-1030),

по заявлению Мосгорстройнадзора

к ГУП «Центр-Сити»

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по дов. от 30.12.2016;

от ответчика:

ФИО3 по дов. от 07.08.2017. 



У С Т А Н О В И Л:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ГУП г. Москвы «Центр-Сити» по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от   26.06.2017 б\н.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 12.09.2017 по делу № А40-131956/17, Государственное унитарное предприятие г. Москвы «Центр-Сити» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.06.2017 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

С решением не согласился ответчик, подал апелляционную жалобу, в которой просит, решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, в судебном заседании судом не были исследованы, а административным органом не были опровергнуты доводы Заявителя об отсутствии вины во вмененном административном правонарушении, об отсутствии события административного правонарушения, о том, что у административного органа не имелось оснований для составления протокола об административном правонарушении в нарушение ч. 6 ст. 205 АПК РФ.

Заявитель возражал на доводы жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в судебном заседании в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что решение Арбитражного суда города Москвы от  12.09.2017 по делу № А40-131956/17 не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 13.02.2017 № РП-1397/17-(0)-0 должностным лицом Мосгосстройнадзора была проведена проверка ГУП г. Москвы «Центр-Сити», осуществляющего строительство объекта капитального строительства - «кольцевая транспортная эстакада с устройством проезда на уровне 129,7 м, 4 пандусами и Юго-западным въездом с городских магистралей в Центральное ядро (2-й пусковой комплекс в 1-й очереди строительства Центрального Ядра ММДЦ "Москва-Сити) по адресу: <...> (ЦАО, Пресненский).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований ч. 1, 4 ст. 53 ГрК РФ, ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468.

В результате проведенной проверки ГУП г. Москвы «Центр-Сити» было выдано предписание от 11.04.2017 № 1397/17 об устранении указанных нарушений в срок до 07.06.2017.

Указанное предписание получено представителем ГУП г. Москвы «Центр-Сити» и в установленном порядке не оспорено.

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора от  07.06.2017 № РП-5412/17-(0)-0 проведена проверка исполнения предписания от 11.04.2017 № 1397/17 об устранении указанных нарушений в срок до 07.06.2017, в ходе которой установлен факт неисполнения ГУП г. Москвы «Центр-Сити» требований предписания, в связи с чем, 26.06.2017 в отношении предприятия составлен протокол об административном правонарушении по ч. При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правильно установив данные фактические обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 13.02.2017 № РП-1397/17-(0)-0 должностным лицом Мосгосстройнадзора была проведена проверка ГУП г. Москвы «Центр-Сити», осуществляющего строительство объекта капитального строительства - «кольцевая транспортная эстакада с устройством проезда на уровне 129,7 м, 4 пандусами и Юго-западным въездом с городских магистралей в Центральное ядро (2-й пусковой комплекс в 1-й очереди строительства Центрального Ядра ММДЦ "Москва-Сити) по адресу: <...> (ЦАО, Пресненский).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований ч. 1, 4 ст. 53 ГрК РФ, ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468.

В результате проведенной проверки ГУП г. Москвы «Центр-Сити» было выдано предписание от 11.04.2017 № 1397/17 об устранении указанных нарушений в срок до 07.06.2017.

Указанное предписание получено представителем ГУП г. Москвы «Центр-Сити» и в установленном порядке не оспорено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ и приказа Мосгосстройнадзора от 21.07.2014 № 172 «О наделении должностных лиц Мосгосстройнадзора полномочиями на проведение проверок и составление протоколов об административных правонарушениях» протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения. Если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, на совершение которых настоящим Кодексам или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод заявителя о том, чтов судебном заседании судом не были исследованы, а административным органом не были опровергнуты доводы Заявителя об отсутствии вины во вмененном административном правонарушении, об отсутствии события административного правонарушения, о том, что у административного органа не имелось оснований для составления протокола об административном правонарушении в нарушение ч. 6 ст. 205 АПК РФ, отклоняются апелляционной коллегией, поскольку представленные заявителем доказательства в суд первой инстанции, вопреки доводам представителя ГУП г. Москвы «Центр-Сити» подтверждают факт совершения предприятием вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, апелляционный суд считает, что суд  первой инстанции правильно определил правоотношения сторон, предмет доказывания по спору, с достаточной полнотой выяснил, исследовал и оценил в совокупности все значимые обстоятельства по делу, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

С учетом того, что иных доводов, подлежащих оценке, апелляционная жалоба не содержит, решение отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.09.2017 по делу № А40-131956/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья:                                                    И.В. Бекетова

Судьи:                                                                                               Д.В. Каменецкий

                                                                                                           Е.В. Пронникова


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.