Постановление от 2 апреля 2019 г. по делу № А74-17424/2018

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А74-17424/2018
г. Красноярск
02 апреля 2019 года
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Юдин Д.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного)

на решение (резолютивную часть) Арбитражного суда Республики Хакасия

от «13» декабря 2018 года по делу № А74-17424/2018, рассмотренному в порядке упрощённого производства судьёй Курочкиной И.А.,

установил:

государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) (ИНН 1902015695, ОГРН 1021900670780, далее – взыскатель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с индивидуального предпринимателя Казагашевой Елены Евдокимовны (ИНН 190600025984, ОГРН 304190229200099, далее - предприниматель) 18 000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за январь - декабрь 2017 года по требованиям от 15.03.2018 №№014S01180001146, 014S01180001147, 014S01180001148, 014S01180001150, 014S01180001149, 014S01180001151, 014S01180001152, 014S01180001153, 014S01180001154, 014S01180001155, 014S01180001156, 014S01180001157.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия изготовленным в виде резолютивной части от «13» декабря 2018 года отказано в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока на взыскание задолженности в судебном порядке.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда указывает на следующие обстоятельства:

- Управление Пенсионного фонда в целях реализации полномочий по взысканию задолженности обратилось 27.08.2018 в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о вынесении судебного приказа. Основанием для подачи заявления послужило неисполнение ответчиком требований от 15.03.2018, срок исполнения которых в добровольном порядке, истек 03.04.2018;

- определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19.09.2018 судебный приказ отменен в связи с тем, что должник в установленный срок обратился с заявлением об отмене судебного приказа. Отказ в вынесении судебного приказа послужил основанием для повторного обращения в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании штрафной санкции 16.10.2018.Таким образом, пропуск срока на подачу заявления в суд с даты истечения срока для добровольного исполнения требований составил 13 дней;

- судом первой инстанции не учтены обстоятельства послужившие причиной пропуска срока;

- между датой регистрации поступившего заявления о вынесении судебного приказа арбитражным судом (22.11.2017) и датой вынесенного определения об отмене судебного приказа (18.12.2017) прошло 18 рабочих дней.

- с даты вынесенного определения об отмене судебного приказа (05.09.2018) по дату подачи в Арбитражный суд заявления о взыскании суммы финансовой санкции (19.09.2018) прошло 14 дней.

- судом первой инстанции не применены положения абзаца 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, позволяющие предъявить требования в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Предприниматель письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы не представил.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размещена на сайте суда в сети Интернет 25.01.2019 11:51:46 МСК.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без вызова сторон и без проведения судебного заседания.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Предпринимателем в адрес Управления Пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, за сентябрь, за октябрь, за ноябрь, за декабрь 2017 года (тип формы «исходная») - 16 января 2018 года, то есть позже срока установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный законом от 01.04.1996 №27-ФЗ).

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 3 застрахованных лиц и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства от 17.01.2018 № 014S18180000039, № 014S18180000040, № 014S18180000041, № 014518180000042, № 014S18180000043, № 014S18180000044, № 014S18180000045, № 014S18180000046, № 014S18180000048, № 014818180000049, № 014S18180000050, № 014S18180000051.

Данные акты об обнаружении факта, свидетельствующие о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены в адрес страхователя списком почтовых отправлений от 18.01.2018, получены 20.01.2018.

14.02.2018 страхователь на рассмотрение актов камеральной проверки не явился, представителя не направил, материалы проверки рассмотрены в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнение полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ приняты решения от 14.02.2018 №№ 014S19180000229, 014S19180000230, 014S19180000231, 014S19180000233, 014S19180000232, 014S19180000234, 014S19180000235, 014S19180000236, 014S19180000237, 014S19180000238, 014S19180000240, 014S19180000239 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями предприниматель привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за январь 2017 года в сумме 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица), за февраль 2017 года в сумме 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица), за март 2017 года в сумме 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица), за апрель 2017 года в сумме 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица), за май 2017 года в сумме 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица), за июнь 2017 года в сумме 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица), за июль 2017 года в сумме 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица), за август 2017 года в сумме 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица), за сентябрь 2017 года в сумме 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица), за октябрь 2017 года в сумме 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица), за ноябрь 2017 года в сумме 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица), за декабрь 2017 года в сумме 1500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица).

Указанные решения о привлечении к ответственности направлены предпринимателю 15.02.2018 заказной корреспонденцией, получены 17.02.2018.

15.03.2018 должнику выставлены требования №№ 014S01180001146, 014S01180001147, 014S01180001148, 014S01180001150, 014S01180001149, 014S11180001151, 014S01180001152, 014S01180001153, 014S01180001154, 014S01180001155, 014S01180001156 об уплате штрафа в добровольном порядке.

Требования направлены должнику 15.03.2018, получены 20.03.2018. Ответчик не заплатил штраф в полном объеме в добровольном порядке.

В рамках дела № А74-14340/2018 был выдан судебный приказ 05 сентября 2018 года. Определением от 19 сентября 2019 года, в связи с поступлением возражений от должника судебный приказ был отменен.

Основанием для подачи рассматриваемого заявления послужило неисполнение предпринимателем требований от 15.03.2018 №№ 014S01180001146, 014S01180001147, 014S01180001148, 014S01180001150, 014S01180001149, 014S11180001151, 014S01180001152, 014S01180001153, 014S01180001154, 014S01180001155, 014S01180001156 об уплате штрафа в добровольном порядке, срок исполнения, которых в добровольном порядке истек 03.04.2018.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В абзаце 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя, управление Пенсионного фонда обоснованно обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Страхователем в адрес Управления Пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, за сентябрь, за октябрь, за ноябрь, за декабрь 2017 года (тип формы «исходная») - 16 января 2018 года.

Таким образом, сведения представлены с нарушением сроков.

В силу этого апелляционный суд полагает, что обществом допущено нарушение финансового законодательства, что доказано Управлением Пенсионного фонда.

Таким образом, нарушение предпринимателем срока представления «исх» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М материалами дела подтверждается. Соответственно, правовые основания для взыскания финансовой санкции с предпринимателя имеются.

Вместе с тем суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске срока на взыскание санкции, при этом установил отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока и потому отказал в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции на основании следующего.

В статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ урегулирован порядок взыскания фондом финансовых санкций.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа

Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, данной статьей не установлены сроки составления акта и проведения проверки и сроки обращения в суд с иском о взыскании санкции.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ заявление могло быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Названный закон с 01 января 2017 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

В таком случае в силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции Управление Пенсионного фонда вправе было обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки - 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Таким образом, 10 дней на составление акта не входят в 3 месяца на проведение проверки.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма № 71 от 17.03.2003, применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Согласно пункту 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определяемый днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

В таком случае предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций должен быть рассчитан соответствующим образом:

16.01.2018 представлены сведения о застрахованных лицах,

17.01.2018 составлены акты,

18.01.2018 – направление актов почтой (допустимо в течении 5 дней)

20.01.2018 вручены (+ 6 дней на вручение актов)

+ 15 дней на возражения = 03.02.2018,

+ 10 дней на принятие решения, принято 14.02.2018,

15.02.2018 направлено почтой (допустимо в течение 5 дней),

+ 6 дней на вручение решения, получено 17.02.2018,

+ 10 дней на вступление в силу 05.03.2018 + 10 дней на направление требования.

05.03.2018 требование вынесено, направлено почтой 15.03.2018,

получено = 20.03.2018,

+ 10 дней на добровольное исполнение требование = 03.04.2018,

+ 6 месяцев для обращения в суд = 03.10.2018.

С заявлением о выдаче судебных приказов фонд обратился 27.08.2018, то есть в пределах сроков.

Таким образом, изначально фонд выполнил требования законодательства. В рамках дела № А74-14340/2018 был выдан судебный приказ 05 сентября 2018 года.

Определением от 19 сентября 2018 года, в связи с поступлением возражений от должника судебный приказ был отменен.

Апелляционный суд полагает, что Управлением Пенсионного фонда приняты разумное и достаточные меры для выполнения требований процессуального законодательства по своевременному обращению в суд за судебной защитой.

Сведения об отмене судебного приказа опубликованы 20.09.2018.

16.10.2018 Управление Пенсионного фонда уже направил заявление о взыскании судебной санкции в порядке упрощенного производства.

Согласно пункту 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Кодекса, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции с пропуском установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса срока, при этом, не заявив ходатайство о восстановлении срока.

Соответственно, требования Управления Пенсионного фонда не подлежали рассмотрению по существу.

При изложенных обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, который соответствует действующему законодательству.

Доводы заявителя откланяются судом апелляционной инстанции, так как ходатайство о восстановлении срока не представлено.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции и не установил норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебного акта, судом апелляционной инстанции.

При подаче апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонд в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия «13» декабря 2018 года по делу № А74-17424/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Д.В. Юдин