Решение от 17 июня 2025 г. по делу № А10-713/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-713/2025
18 июня 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола секретарем Шульгиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 29.01.2025 №198/24-1,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1, представителя по доверенности от 07.11.2023 № 7/ТП, диплом о юридическом образовании,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 07.04.2025 № 18-д, диплом о юридическом образовании

установил:

акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее - заявитель, общество, АО «Читаэнергосбыт») обратилось в суд с заявлением к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (далее - ответчик, ГСГЖИ) о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 29.01.2025 №198/24-1.

Определением суда от 17 февраля 2025 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Определением суда от 10 апреля 2025 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Представитель заявителя при рассмотрении дела требование поддержал. Пояснил, что 29.01.2025 по результатам проведенной проверки в отношении АО «Читаэнергосбыт» вынесено постановление об административном правонарушении № 198/24-1. Согласно постановлению, АО «Читаэнергосбыт» допущено нарушение п. 120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, выраженное в возобновлении подачи электрической энергии гражданину на 8-й календарный день после оплаты задолженности. АО «Читаэнергосбыт» считает указанное постановление №198/24-1 от 29.01.2025 незаконным и необоснованным. 25.10.2024, после оплаты потребителем задолженности за коммунальный ресурс, АО «Читаэнергосбыт» направило в адрес ПАО «Россети Сибирь» заявку на снятие ограничения режима потребления (подключение). ПАО «Россети Сибирь» предоставило акт возобновления подачи электроэнергии от 25.10.2024 по спорному адресу. Таким образом, АО «Читаэнергосбыт» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в части возобновления подачи электроэнергии потребителю. Гарантирующий поставщик принимает решение о приостановлении (ограничении) предоставления услуги энергоснабжения и о возобновлении подачи электроэнергии. Техническую работу, влекущую ограничение (приостановление) энергоснабжения, а затем и возобновление подачи электроэнергии осуществляет непосредственно сетевая организация. Решение о возобновлении подачи электроэнергии потребителю принято гарантирующим поставщиком в день оплаты потребителем задолженности, то есть в установленный действующим законодательством срок, и уведомление об осуществлении работ по возобновлению подачи электроэнергии также направлено в установленный срок сетевой организации. На основании вышеизложенного, полагает, что в действиях АО «Читаэнергосбыт» отсутствует состав вмененного правонарушения. Также пояснил, что 25.12.2024 по результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении РСГЖИ вынесено постановление о прекращении производства по делу №198/24. 22.01.2025 потерпевшим ФИО3 подана жалоба на указанное постановление от 25.12.2024. Решением РСГЖИ от 29.01.2025 жалоба удовлетворена, отменено постановление о прекращении производства по делу от 25.12.2024 №198/24. Между тем, указанная жалоба ФИО3 подана с нарушением установленного срока.

Представитель ответчика требование не признал. Пояснил, что АО «Читаэнергосбыт» оказывает коммунальную услугу  по электроснабжению жителю дома №2б по ул. Ветеранской.. Задолженность потребителя по указанному адресу на момент введения ограничения электроснабжения превышала 2 месячных размера платы за коммунальную услугу  и составляла 2326 руб. 19 коп. 28.10.2024 потребитель оплатил имеющуюся задолженность по оплате коммунальных услуг в полном объеме и услуги по ограничению/возобновлению  электроэнергии. В соответствии с пунктом 120 Правил предоставление коммунальной услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2024 № 354 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации. Таким образом, при оплате гражданином 28.10.2024, в течение 2 календарных дней коммунальная услуга должна быть восстановлена, то есть до 30.10.2024. Однако АО «Читаэнергосбыт» услуга восстановлена 05.11.2024 2024 года, то есть за пределами 2 календарных дней.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

АО «Читаэнегосбыт» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.12.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании обращения потребителя коммунальных услуг, проживающего по адресу: <...>, решения о проведении документарной проверки от 28 ноября 2024 года №174-2461/24-о, МКУ «Управление муниципальной жилищной инспекции» Администрации г.Улан-Удэ проведена документарная проверка по соблюдению законодательства в части порядка ограничения предоставления коммунальной услуги и начисления платы за коммунальные услуги в отношении АО «Читаэнергосбыт».

В ходе проверки установлено нарушение пункта 120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, выразившееся в возобновлении режима потребления электроэнергии по адресу: <...>, с нарушением установленных сроков, о чем составлен акте проверки от 03.12.2024 №174-А.

Материалы проверки направлены МКУ «Управление муниципальной жилищной инспекции» Администрации г. Улан-Удэ в адрес Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора Республики Бурятия  для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении АО «Читаэнергосбыт».

16 декабря 2024 года консультантом отдела по жилищному надзору РСГЖИ  в присутствии представителя АО «Читаэнергосбыт» по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № 280-пр/24 по части 1 статьи 7.23 КоАП РФ (л.д.54).

25 декабря 2024 года заместителем Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №198/24 в связи с отсутствием состава правонарушения (л.д.39).

22 января 2025 года потребителем коммунальной услуги по электроснабжению ФИО3 подана жалоба на постановление от 25.12.2024 №198/24.

Решением руководителя РСГЖИ от 29 января 2025 года жалоба ФИО3 удовлетворена, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 25.12.2024 №198/24 отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение (л.д.21-23).

Постановлением от 29.01.2025 № 198/24-1 АО «Читаэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, АО «Читаэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе других проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из статьи 28.3, части 1 статьи 23.55 КоАП РФ, Положения о Республиканской службе государственного и строительного и жилищного надзора, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.09.2015 №460 «Об утверждении Положения о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора» протокол составлен, оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа.

Часть 2 статьи 7.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Как установлено в пункте 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно части 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг и устанавливающие их права и обязанности регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354, под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

а) коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно:

с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам;

с момента предоставления жилого помещения жилищным, жилищно-строительным кооперативом - члену жилищного, жилищно-строительного кооператива и проживающим с ним лицам;

со дня заключения договора найма - нанимателю жилого помещения по такому договору и проживающим с ним лицам;

со дня заключения договора аренды - арендатору жилого помещения и проживающим с ним лицам;

со дня выдачи застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию - застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в многоквартирном доме, не переданных им иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче;

со дня выдачи застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, но не ранее принятия помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче, - лицу, принявшему от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) указанное помещение по передаточному акту или иному документу о передаче;

б) состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома;

в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1;

г) предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;

д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам;

е) техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пп «а» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества – в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащими положения о предоставлении коммунальных услуг.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации №252 от 08 мая 2014 года с 01 июня 2014 года статус гарантирующего поставщика на территории Республики Бурятия присвоен ОАО «Читаэнергосбыт» в порядке, определенном в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В соответствии с пунктом 69 Основных положений № 442 потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в МКД и жилых домов заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком в порядке и в случаях, установленных Правилами № 354.

Из совокупности приведенных норм следует, что АО «Читаэнергосбыт», как гарантирующий поставщик, несет ответственность по бесперебойному электроснабжению перед своими потребителями, обязано предоставлять коммунальный ресурс с момента возникновения права собственности на жилое помещение его собственнику, в том числе при отсутствии заключенного договора на поставку коммунального ресурса.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 117 Правил № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 354 если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, в том числе со дня полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента (пункт 120 Правил № 354).

Как следует из материалов дела, основной деятельностью АО «Читаэнергосбыг» является оптовая торговля электрической энергией. Зоной обслуживания являются потребители электрической энергии, подключенные к электрическим сетям сетевых организаций в территориальной границе Республики Бурятия.

В соответствии с п. 15 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, ОАО «Читаэнергосбыт» принял на обслуживание потребителей предыдущего гарантирующего поставщика ОАО «МРСК Сибири».

Проверкой установлено, что АО «Читаэнергосбыт» оказывает коммунальную услугу по электроснабжению жителю дома №2б по ул. Ветеранская, г.Улан-Удэ (ФИО3).

01 марта 2024 года потребитель посредством смс-сообщения уведомлен об имеющейся задолженности за электроэнергию  в сумме 1536 рублей 39 копеек, а также о возможном ограничении подачи электрической энергии в случае неоплаты задолженности.

В связи с невыполнением требования об оплате задолженности в указанном размере 20 сентября 2024 года, в соответствии с действующим законодательством, АО «Читаэнергосбыт» произведено отключение подачи электроэнергии указанному потребителю.

Фактическая задолженность потребителя на момент введения режима ограничения составила 2326 рублей 19 копеек.

28 октября 2024 года потребителем коммунальных услуг произведена оплата задолженности за коммунальную услугу электроснабжения в полном объеме, а также услуги по ограничению\возобновлению подачи электроэнергии в размере 2992 рублей 50 копеек.

Между тем, режим потребления электроэнергии восстановлен АО «Читаэнергосбыт» 05 ноября 2024 года (акт от 05.11.2024), то есть по истечении 2-х календарных дней установленных пунктом 120 Правил предоставления коммунальных услуг.

С учетом указанных обстоятельств, суд признает подтвержденным факт нарушения АО «Читаэнергосбыт» порядка возобновления коммунальной услуги (электроснабжения), установленного пунктом 120 Правил предоставления коммунальных услуг, и, следовательно, необеспечение круглосуточного бесперебойного электроснабжения жилого помещения  - д.2б, по ул. Ветеранская, г.Улан-Удэ.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что фактическое ограничение (отсутствие) электроснабжения в период с 30.10.2024 по 05.11.2024 подтверждено сообщением  ООО ЧОП «Защита» от 24.01.2025, согласно которому с 01.09.2024 охранное предприятие на праве аренды пользуется зданием по адресу: ул. Ветеранская, 2Б., в период времени с 01.09.2024 по 05.11.2024 система охранной сигнализации по указанному адресу находилась в нерабочем состоянии в связи с отсутствием электроснабжения. Кроме того, фактическое отсутствие электроснабжения в период с 30.10.2024 по 05.11.2025 заявитель не оспаривает.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «Читаэнегосбыт» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренной частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения требований законодательства.

Поскольку в силу специфики своей профессиональной деятельности лицо должно знать требования нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность, следовательно, оно было обязано предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии вины заявителя во вменяемом административном правонарушении.

Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения Службой установлена и отражена в оспариваемом постановлении.

Следовательно, действия (бездействие) АО «Читаэнегосбыт» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ.

Заявитель, оспаривая постановление от 29.01.2025, указывает, что АО «Читаэнергосбыт» приняты все меры по соблюдению требований законодательства в части возобновления подачи электроснабжения потребителю, а именно 25.10.2024 направлена заявка в ПАО «Россети Сибирь» на снятие ограничения режима потребления. ПАО «Россети Сибирь»  в адрес заявителя представлен акт возобновления электроэнергии от 25.10.2024, письмом от 18.12.2024 ПАО «Россети Сибирь» подтвердило возобновление подачи электроэнергии потребителю.

Указанные доводы судом рассмотрены и отклонены ввиду следующего.

Согласно пункту 3 Правил N 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 (подпункт "в"); предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (подпункт "г").

В силу подпункта "а" пункта 117 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 120 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

В пункте 2 Правил N 354 предусмотрено, что исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что Общество по отношению к вышеуказанному дому является ресурсоснабжающей организацией и заключает договоры энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) с потребителями. Кроме того, у потребителя коммунальной услуги по электроснабжению в обществе открыт лицевой счет для оплаты потребленной электрической энергии.

Таким образом, общество (гарантирующий поставщик) является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, находится с заявителем (потребителем) в договорных отношениях, получает плату за поставленную электрическую энергию. Соответственно, на общество распространяется обязанность по соблюдению установленных требований при предоставлении потребителям коммунальных услуг по электроснабжению.

Пунктом 7 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

В соответствии с пунктом 30 Основных положений N 442 в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

С учетом изложенного, доводы заявителя о направлении в адрес ПАО «Россети Сибирь» заявки на возобновление подачи электроэнергии, не свидетельствуют о принятии всех зависящих от исполнителя коммунальной услуги мер, для соблюдения срока возобновления подачи энергоресурса, ограниченного с нарушением Правил N 354.

Исполнителем коммунальной услуги и лицом обязанным соблюдать права и законные интересы потребителя является АО «Читаэнергосбыт».

АО «Читаэнергосбыт» как лицо, обязанное обеспечивать режим обеспечения населения услугами энергоснабжения, своими действиями нарушило права и законные интересы потребителя услуги.

Каких-либо нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Доводы заявителя о несоблюдении потребителем коммунальной услуги срока обращения с жалобой на постановление о прекращении производства по делу от 25.12.2024 судом отклоняются, поскольку в настоящем случае рассматривается законность постановления от 29.01.2025 о привлечении к административной ответственности. Решение РСГЖИ от 29.01.2025 об отмене постановления о прекращении производства по делу, заявителем не оспаривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела административным органом соблюден.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности, судом не установлены.

Оспариваемым постановлением учреждению назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Размер административного штрафа определен административным органом с учетом всех обстоятельств дела. Избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд признает постановление Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 29.01.2025 №198/24-1 законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167-170, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья                                                                                                Н.А. Логинова