Постановление от 17 декабря 2020 г. по делу № А03-11054/2018

88/2020-63185(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-11054/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2020 года Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Курындиной А.Н., судей Клат Е.В.,

Ткаченко Э.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства администрации города Бийска» на решение от 22.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края (судья Сосин Е.А.) и постановление от 31.08.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Сластина Е.С., Ярцев Д.Г.) по делу № А03-11054/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина Моисеевича Мозырского» (ОГРН 1022200568477, ИНН 2227007734, адрес: 659315, Алтайский край, г. Бийск, ул. Имени Героя Советского Союза Васильева, 64) к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства администрации города Бийска» (ОГРН 1022200570611, ИНН 2226021060, адрес: 659300, Алтайский край, г. Бийск, ул. Владимира Ленина, 236) о внесении изменений в муниципальные контракты и о взыскании 2 122 599 руб.


Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина Моисеевича Мозырского» (далее – ООО «ПО «Железобетон», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства администрации города Бийска» (далее – МКУ «УКС администрации города Бийска», ответчик) о взыскании 10 612 995 руб. неосновательного обогащения.

Определением от 03.07.2018 иск принят к производству, делу присвоен номер А03-11054/2018.

ООО «ПО «Железобетон» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к МКУ «УКС администрации города Бийска» о внесении изменений в муниципальные контракты от 26.08.2015 № 02, от 25.11.2014 № 16.

Определением от 11.09.2018 Арбитражного суда Алтайского края иск принят к рассмотрению, делу присвоен номер А03-14782/2018.

Определением от 12.11.2018 Арбитражного суда Алтайского края объединены в одно производство дело № А03-11054/2018 с делом № А03-14782/2018, с присвоением объединенному делу единого номера А03-11054/2018.

Решением от 09.04.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 24.07.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением от 25.11.2019 Арбитражного суда Западно- Сибирского округа решение от 09.04.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 24.07.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-11054/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

При новом рассмотрении истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил требования и просил: по муниципальному контракту от 25.11.2014 № 16 - внести изменения в пункты 3.1, 5.2, 5.3, 8.2 контракта, статью 3 контракта дополнить пунктом 3.7, взыскать с ответчика в пользу истца 998 423 руб.


90 коп. долга; по муниципальному контракту от 26.08.2015 № 02 – внести изменения в пункты 4.1, 6.5, 6.8, 8.2 контракта, статью 4 контракта дополнить пунктом 4.7, взыскать с ответчика в пользу истца 124 175 руб. 10 коп. долга (предлагаемые редакции пунктов изложены истцом в заявлении об уточнении исковых требований от 15.06.2020).

Решением от 22.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 31.08.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены:

1. В условия контракта от 25.11.2014 № 16 внесены следующие изменения:

пункт 3.1 изложен в новой редакции: «Цена настоящего Контракта составляет 172 863 361,50 (Сто семьдесят два миллиона восемьсот шестьдесят три тысячи триста шестьдесят один) рубль 50 копеек, без учета НДС, из них: - превышение фактической площади жилых помещений составляет 9 992 119,50 (девять миллионов девятьсот девяносто две тысячи сто девятнадцать рублей) 50 копеек, без учета НДС, исходя из стоимости одного квадратного метра - 30 585,00 (тридцать тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 00 копеек.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона 44-ФЗ.

Цена Контракта рассчитана исходя из цены 30 585,00 рублей за 1 квадратный метр фактической площади каждого жилого помещения, но не менее площади, указанной в Техническом задании. При этом общая площадь жилых помещений, указанная в Техническом задании, является расчетной для определения цены Контракта исходя из фактической площади каждого жилого помещения. Превышение фактической площади каждого жилого помещения над площадью, указанной в Техническом задании, согласовывается с Заказчиком и является основанием изменения цены Контракта и дополнительно оплачивается за счет средств бюджета города с рассрочкой на 5 (пять) лет. Цена Контракта включает в себя:

- стоимость жилых помещений;


- расходы, связанные со строительством многоквартирного дома, в котором расположены жилые помещения, подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- расходы, связанные с государственной регистрацией права собственности застройщика на жилые помещения и обеспечением государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения;

- уплату налогов, сборов и других обязательных платежей; - расходы по оформлению всей необходимой документации;

- по содержанию жилых помещений, в том числе охраны, до момента регистрации права собственности на жилые помещения граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- иные расходы застройщика, связанные с исполнением Контракта».

Статья 3 дополнена пунктом 3.7 в следующей редакции: «Превышение фактической площади жилых помещений составляет 9 992 119,50 (девять миллионов девятьсот девяносто две тысячи сто девятнадцать рублей) 50 копеек, без учета НДС и оплачивается из бюджета города в следующем порядке с разбивкой по годам:

в 2019 г. платеж составляет 1 998 423,90 (один миллион девятьсот девяносто восемь тысяч четыреста двадцать три) рубля 90 копеек; в 2020 г. платеж составляет 1 998 423,90 (один миллион девятьсот девяносто восемь тысяч четыреста двадцать три) рубля 90 копеек;

в 2021 г. платеж составляет 1 998 423,90 (один миллион девятьсот девяносто восемь тысяч четыреста двадцать три) рубля 90 копеек;

в 2022 г. платеж составляет 1 998 423,90 (один миллион девятьсот девяносто восемь тысяч четыреста двадцать три) рубля 90 копеек;

в 2023 г. платеж составит 1 998 423,90 (один миллион девятьсот девяносто восемь тысяч четыреста двадцать три) рубля 90 копеек. Ипотека в пользу Застройщика не возникает».

Пункт 5.2 изложен в новой редакции: «В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком


обязательств, предусмотренных контрактом, Застройщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается настоящим контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается настоящим контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и составляет 864 316,81 (Восемьсот шестьдесят четыре тысячи триста шестнадцать) руб. 81 коп., составляющей 0,5 % от цены контракта».

Пункт 5.3 изложен в новой редакции: «В случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 0,1 % от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Застройщиком.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом за исключением просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,


и составляет 864 316,81 (Восемьсот шестьдесят четыре тысячи триста шестнадцать) руб. 81 коп., составляющей 0,5 % от цены контракта».

Пункт 8.2 изложен в новой редакции: «Контракт подписывается Сторонами и вступает в силу с момента его подписания и действует до 30.12.2023 года, но в любом случае до полного исполнения Сторонами всех принятых на себя обязательств.

2. Внесены изменения в муниципальный контракт от 26.08.2015 № 02, а именно:

пункт 4.1 изложен в новой редакции: «Цена настоящего Контракта составляет 39 775 792,50 (Тридцать девять миллионов семьсот семьдесят пять тысяч семьсот девяносто два) рубля 50 копеек, без учета НДС, из них:

- превышение фактической площади жилых помещений составляет 620 875,5 (шестьсот двадцать тысяч восемьсот семьдесят пять рублей) 50 копеек, без учета НДС, исходя из стоимости одного квадратного метра30 585,00 (тридцать тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 00 копеек.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона 44-ФЗ.

Цена Контракта рассчитана исходя из цены 30 585,00 рублей за 1 квадратный метр фактической площади каждого жилого помещения, но не менее площади, указанной в Техническом задании. При этом общая площадь жилых помещений, указанная в Техническом задании, является расчетной для определения цены Контракта исходя из фактической площади каждого жилого помещения. Превышение фактической площади каждого жилого помещения над площадью, указанной в Техническом задании, согласовывается с Заказчиком и является основанием изменения цены Контракта и дополнительно оплачивается за счет средств бюджета города с рассрочкой на 5 (пять) лет. Цена Контракта включает в себя:

- стоимость жилых помещений;

- расходы, связанные со строительством многоквартирного дома, в котором расположены жилые помещения, подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;


- расходы, связанные с государственной регистрацией права собственности застройщика на жилые помещения и обеспечением государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения; - уплату налогов, сборов и других обязательных платежей;

- расходы по оформлению всей необходимой документации;

- по содержанию жилых помещений, в том числе охраны, до момента регистрации права собственности на жилые помещения граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- иные расходы застройщика, связанные с исполнением Контракта».

Статья 4 дополнена пунктом 4.7 и изложена в следующей редакции: «Превышение фактической площади жилых помещений составляет 620 875,5 (шестьсот двадцать тысяч восемьсот семьдесят пять рублей) 50 копеек, без учета НДС и оплачивается из бюджета города в следующем порядке с разбивкой по годам:

в 2019 платеж составляет 124 175,10 (сто двадцать четыре тысячи сто семьдесят пять) рублей10 копеек;

в 2020 платеж составляет 124 175,10 (сто двадцать четыре тысячи сто семьдесят пять) рублей 10 копеек;

в 2021 платеж составляет 124 175,10 (сто двадцать четыре тысячи сто семьдесят пять) рублей 10 копеек;

в 2022 платеж составляет 124 175,10 (сто двадцать четыре тысячи сто семьдесят пять) рублей 10 копеек;

в 2023 платеж составляет 124 175,10 (сто двадцать четыре тысячи сто семьдесят пять) рублей 10 копеек. Ипотека в пользу Застройщика не возникает».

Пункт 6.5 изложен в новой редакции: «За неисполнение или ненадлежащее исполнение Застройщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начисляется штраф. Размер штрафа устанавливается Контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063, в размере 5 % от цены Контракта и составляет 1 988 789,62 (Один миллион девятьсот восемьдесят восемь тысяч семьсот восемьдесят девять) руб. 62 коп».


Пункт 6.8 изложен в новой редакции: «За ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063, в размере 795 515,85 (Семьсот девяносто пять тысяч пятьсот пятнадцать) руб. 85 коп., 2 % от цены Контракта».

Пункт 8.2 изложен в новой редакции: «Контракт подписывается Сторонами и вступает в силу с момента его подписания и действует до 30.12.2023 года, но в любом случае до полного исполнения Сторонами всех принятых на себя обязательств».

С МКУ «УКС администрации города Бийска» в пользу ООО «Производственное объединение «Железобетон» взыскано 1 998 423 руб. 90 коп. долга по муниципальному контракту от 25.11.2014 № 16 и 124 175 руб. 10 коп. долга по муниципальному контракту от 26.08.2015 № 02.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, МКУ «УКС администрации города Бийска» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые решение и постановление полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что судом не дана оценка доводам ответчика; суд применил нормы, не подлежащие применению к правоотношениям сторон по муниципальным контрактам; оплата по спорным контрактам произведена в полном объеме, основания для изменения цены контракта отсутствуют; ссылаясь на пункт «б» части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заявитель указывает, что только по инициативе заказчика и только заказчик может вносить предложения исполнителю, поставщику по муниципальному контракту об увеличении цены контракта на 10 %, у исполнителя такого права нет; суд не вправе подменять стороны контракта и принимать решения


об изменении цены контракта в пределах 10 %; суд пришел к необоснованному выводу, что на стадии заключения контракта невозможно было точно просчитать необходимое количество квадратных метров для их передачи по контракту, в техническом задании были установлены требования к размерам жилых помещений, подлежащих передаче заказчику, на поставщика не возлагалась обязанность передать жилые помещения в соответствии с СП 54.13330.2011.

В отзыве на кассационную жалобу, приобщенном судом округа к материалам дела, ООО «ПО «Железобетон» просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Администрации Алтайского края от 26.03.2013 № 178 утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы (далее - программа), основными задачами которой являлись: ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012; строительство и приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, включая малоэтажные, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Участниками программы являлись муниципальные образования, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В число участников программы вошел и г. Бийск.

Постановлением Администрации города Бийска от 18.04.2013 № 1165 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013-2017 годы» (далее - муниципальная программа), целью которой являлась организация


переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Бийска.

Одним из направлений реализации мероприятий муниципальной программы являлась организация приобретения в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда.

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Бийск, бюджета Алтайского края и Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства.

25.11.2014 в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 83/14/АЭФ от 31.10.2014 между ООО «ПО «Железобетон» (застройщик, исполнитель) и МКУ «УКС администрации города Бийска» (заказчик) заключен муниципальный контракт от 25.11.2014 № 16 (далее - контракт № 16).

Согласно пункту 1.1 контракта № 16 предметом контракта является приобретение у застройщиков жилых помещений для предоставления переселяемым гражданам из аварийного жилищного фонда города Бийска, в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».

В соответствии с пунктом 1.2 контракта № 16 застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Бийск, ул. Митрофанова, стр. № 4 - (перечень жилых домов с указанием индивидуальных характеристик каждого жилого помещения: адреса дома, этаж, номер квартиры, площадь квартиры, общая площадь жилого помещения определен в Приложении № 1) и передать жилые помещения в муниципальную собственность, а заказчик обязуется уплатить обусловленную контрактом цену. При приобретении в муниципальную собственность жилых помещений в многоквартирном доме переходит доля в общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.


Согласно пункту 2.2 контракта № 16 жилые помещения должны соответствовать требованиям настоящего контракта, действующим строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 контракта № 16 цена настоящего контракта составляет 162 871 242 руб. 00 коп., с учетом НДС, исходя из стоимости одного квадратного метра - 30 585 руб.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона № 44-ФЗ.

Цена контракта рассчитана исходя из цены 30 585 руб. за 1 квадратный метр фактической площади каждого жилого помещения, но не менее площади, указанной в техническом задании. При этом общая площадь жилых помещений, указанная в техническом задании, является расчетной для определения цены контракта исходя из фактической площади каждого жилого помещения. Превышение фактической площади каждого жилого помещения над площадью, указанной в техническом задании, согласовывается с заказчиком и является основанием изменения цены контракта и дополнительно оплачивается за счет средств бюджета города с рассрочкой на 5 лет.

Цена контракта включает в себя: - стоимость жилых помещений;

- расходы, связанные со строительством многоквартирного дома, в котором расположены жилые помещения, подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- расходы, связанные с государственной регистрацией права собственности застройщика на жилые помещения и обеспечением государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения;

- уплату налогов, сборов и других обязательных платежей; - расходы по оформлению всей необходимой документации;


- по содержанию жилых помещении, в том числе охраны, до момента регистрации права собственности на жилые помещения граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- иные расходы застройщика, связанные с исполнением контракта.

Стоимость жилых помещений является окончательной и пересмотру не подлежит. Заказчик по согласованию с застройщиком в ходе исполнения настоящего контракта вправе увеличить предусмотренный контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов или уменьшить предусмотренный контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема работы стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены работы (подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8.2 контракта № 16 контракт подписывается сторонами и вступает в силу с момента его подписания и действует до 30.12.2015, но в любом случае до полного исполнения сторонами всех принятых на себя обязательств.

Кроме того, 26.08.2015 в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» на основании подведения итогов электронного аукциона № 88/15/АЭФ от 11.08.2015, между ООО «ПО «Железобетон» (застройщик, исполнитель) и МКУ «УКС администрации города Бийска» (заказчик, покупатель) заключен муниципальный контракт от 26.08.2015 № 02 (далее - контракт № 02).

Согласно пункту 1.1 контракта № 02 предметом контракта является приобретение у застройщиков жилых помещений для предоставления переселяемым гражданам из аварийного жилищного фонда города Бийска, в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».

В соответствии с пунктом 1.2 контракта № 02 застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением


других лиц построить жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Бийск, в 40 м. западнее жилого дома № 30 по ул. Зеленый клин. Жилой дом № 1 по ГП. (ул. Митрофанова, стр. 4) - (перечень жилых домов с указанием индивидуальных характеристик каждого жилого помещения: адреса дома, этаж, номер квартиры, площадь квартиры, общая площадь жилого помещения определен в Приложении № 1) и передать жилые помещения в муниципальную собственность, а заказчик обязуется уплатить обусловленную контрактом цену. При приобретении в муниципальную собственность жилых помещений в многоквартирном доме переходит доля в общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно пункту 3.2 контракта № 02 жилые помещения должны соответствовать требованиям настоящего контракта, действующим строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.4, 4.5 контракта № 02 цена настоящего контракта составляет 39 154 917 руб., с учетом НДС, исходя из стоимости одного квадратного метра - 30 585 руб.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона № 44-ФЗ.

Цена Контракта рассчитана исходя из цены 30 585 руб. за 1 квадратный метр фактической площади каждого жилого помещения, но не менее площади, указанной в Техническом задании. При этом общая площадь жилых помещений, указанная в Техническом задании, является расчетной для определения цены Контракта исходя из фактической площади каждого жилого помещения. Превышение фактической площади каждого жилого помещения над площадью, указанной в Техническом задании, согласовывается с заказчиком и является основанием изменения цены контракта и дополнительно оплачивается за счет средств бюджета города с рассрочкой на 5 лет.

Цена контракта включает в себя: - стоимость жилых помещений;


- расходы, связанные со строительством многоквартирного дома, в котором расположены жилые помещения, подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- расходы, связанные с государственной регистрацией права собственности застройщика на жилые помещения и обеспечением государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения;

- уплату налогов, сборов и других обязательных платежей; - расходы по оформлению всей необходимой документации;

- по содержанию жилых помещении, в том числе охраны, до момента регистрации права собственности на жилые помещения граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- иные расходы застройщика, связанные с исполнением контракта.

Стоимость жилых помещений является окончательной и пересмотру не подлежит.

Заказчик по согласованию с застройщиком в ходе исполнения настоящего контракта вправе увеличить предусмотренный контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов или уменьшить предусмотренный контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема работы стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены работы (подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 № Закона 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8.2 контракта № 02 контракт подписывается сторонами и вступает в силу с момента его подписания и действует до 30.10.2016.

При подписания контракта № 16 в приложении № 1 к нему стороны согласовали общую площадь помещений в размере 5 325,2 м2.

Дополнительным соглашением № 02 от 23.12.2015 к контракту № 16 стороны согласовали приложение № 1 к контракту № 16 в новой редакции,


в которой было изменено значение общей площади на 5 651,9 м2.

По акту приема-передачи жилых помещений от 23.12.2015 ответчику было передано 5651,9 м2, с оговоркой о том, что расчеты между сторонами производятся исходя из стоимости квадратного метра в размере 30 585 руб.

При подписания контракта № 02 в приложении № 1 к нему стороны согласовали общую площадь помещений в размере 1 280,20 м2.

Дополнительным соглашением № 1 от 25.07.2016 к контракту № 02 стороны согласовали приложение № 1 к муниципальному контракту в новой редакции, в которой было изменено значение общей площади на 1300,5 м2.

По акту приема-передачи жилых помещений от 25.07.2016 ответчику было передано 1300,5 м2 с оговоркой о том, что расчеты между сторонами производятся исходя из стоимости квадратного метра в размере 30 585 руб.

Указывая на фактическую площадь переданных ответчику помещений и ссылаясь на пункт 3.1 контракта № 16 и на пункт 4.1 контракта № 02, истец письмами от 15.02.2018 № № 188, 189, от 05.04.2018 № 432, 433 предложил ответчику заключить дополнительные соглашения об увеличении цены контрактов.

Ответчик, ссылаясь в письмах от 12.04.2018 № № 258, 259 на то, что цены, указанные в контрактах, совпадают с ценами, указанными в соответствующих актах, предложения истца об изменении условий контрактов отклонил.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензии от 03.05.2018 № № 504, 505 об оплате задолженности по контрактам, исчисленную исходя из количества фактически переданных квадратных метров площади.

Поскольку ответчик удовлетворить требования в добровольном порядке отказался, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что условиями спорных контрактов предусмотрена оплата стоимости полученных во исполнение обязательств по контракту помещений исходя из их фактической площади.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.


Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ (статья 4 АПК РФ).

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

Сложившейся судебной практикой выработан подход, когда в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец (пункт 3 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Соответственно, неверно избранный истцом способ защиты нарушенного права не может являться основанием к отказу в иске и лишать тем самым заинтересованное лицо судебной защиты. Последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.

Как установлено судами, настоящий спор возник в связи с отказом МКУ «УКС администрации города Бийска» от подписания дополнительных соглашений к контрактам № 2 и № 16, которыми устанавливалась фактическая площадь переданных ответчику помещений и отказом от оплаты


стоимости площадей, превышающих площадь помещений, указанную в технических заданиях к контрактам.

Пунктами 1.1 контрактов № 02 и № 16 предусмотрено, что предметом контрактов является приобретение у застройщиков жилых помещений для предоставления переселяемым гражданам из аварийного жилищного фонда города Бийска в целях реализации адресных программ.

Цена контракта № 02 составляет 39 154 917 руб., цена контракта № 16 – 162 871 242 руб.

Между тем пунктом 4.1 контракта № 02, пунктами 3.1, 3.4 контракта № 16 предусмотрено, что цена контракта рассчитана исходя из цены 30 585 руб. за 1 квадратный метр фактической площади каждого жилого помещения, но не менее площади, указанной в Техническом задании. При этом общая площадь жилых помещений, указанная в Техническом задании, является расчетной для определения цены контракта исходя из фактической площади каждого жилого помещения. Превышение фактической площади каждого жилого помещения над площадью, указанной в Техническом задании, согласовывается с заказчиком и является основанием изменения цены контракта и дополнительно оплачивается за счет средств бюджета города с рассрочкой на 5 лет.

В Технических заданиях к контрактам № 02 и № 16 (приложение № 2 к контрактам) установлена общая площадь квартир с указанием количества жилых комнат в каждой квартире не менее указанных параметров квартиры (по перечню).

Гражданское законодательство, в частности, положения статьей 424, 485, 709 ГК РФ допускает определение цены договора путем согласования порядка ее определения.

В части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены


и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 указанного Закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Следовательно, определение цены контракта в зависимости от количества условных единиц (в данном случае – от площади передаваемых помещений) допускается и гражданским законодательством, и Законом № 44-ФЗ, а указанные в условиях контрактов № 2 и № 16 стоимости контрактов (39 154 917 руб. и 162 871 242 руб.) являются ориентировочными.

С учетом положений указанных норм и обстоятельств настоящего дела суды обоснованно отклонили ссылку ответчика на невозможность внесения изменений в контракты, поскольку стороны при заключении контрактов согласовали способ определения цены переданных помещений, в связи с чем внесение изменений в условия контракта не требуется.

Суды обоснованно отметили, что невозможность определения твердой цены контрактов на стадии их заключения обусловлена спецификой предметов контракта, связанной со строительством, а также тем, что создаваемые помещения предоставлялись переселяемым гражданам. Поэтому размер необходимых заказчику площадей обусловлен численностью семей переселенцев и социальными нормами жилья и указан в условиях контрактов как минимальный, не подлежащий изменению в меньшую сторону; исполнитель же в своей деятельности должен руководствоваться специальными нормами и правилами в области проектирования и строительства.

Ссылка заявителя жалобы на то, что условия контракта не содержали требований относительно соответствия жилья специальным нормам и правилам, отклоняется судом округа, поскольку соблюдение исполнителем специальных норм и правил, в частности, СП 54.13330.2011, необходимо как


в целях безопасной эксплуатации жилых домов, так и в целях ввода жилых домов в эксплуатацию, без чего исполнение обязательств истца не будет являться надлежащим (статья 721 ГК РФ).

Судами на основании анализа переписки сторон установлено, что в ходе исполнения контрактов истец неоднократно сообщал ответчику о том, что при соблюдении специальных норм и правил площадь квартир изменится, указывал конкретные параметры квартир и их подробные характеристики (площади кухонь, санузлов, и пр.).

Заказчик даже подписал дополнительные соглашения № 2 к контрактам с увеличенной общей площадью и суммами, однако затем заказчик отказался согласовывать увеличение площадей и их стоимость, сославшись на невозможность изменения твердой цены контрактов.

Такое поведение заказчика суды обоснованно признали не соответствующим условиям контрактов и, приняв во внимание, что в соответствии с условиями контрактов стоимость площадей, превышающих минимальное значение, оплачивается заказчиком рассрочкой на пять лет, размер ответственности сторон по контрактам в виде штрафов и неустоек также определяется от фактической цены контракта, суды, установив площадь фактически полученных ответчиком помещений, определили стоимость превышения фактический площадей по контрактам, их стоимость в соответствии с условиями контрактов, и общую цену каждого контракта, а также график рассрочки платежей. Суды отметили, что стоимость превышающих площадей составила не более 10 % от цен контрактов, указанных в твердых цифрах.

Признаков недобросовестного поведения истца (статья 10 ГК РФ), в том числе в виде необоснованного завышения площадей, судами не установлено.

Таким образом, суды внесли определенность в отношения сторон по контрактам, учли очевидную направленность заявленного в рамках настоящего дела иска на установление размера фактически переданных площадей и их стоимость в целях дальнейшего исполнения обязательств сторон по контрактам, в том числе взаиморасчетов.

При таких обстоятельствах само по себе указание судом первой инстанции в резолютивной части судебного акта на внесение изменений


в условия контрактов не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права, а такое формулирование резолютивной части со ссылкой на пункты контрактов, суммы и даты позволяет соблюсти баланс интересов сторон, конкретизирует отношения сторон и вносит ясность в отношения сторон по контракту, что отвечает основным принципам судопроизводства.

В целом доводы заявителя жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и мотивированно отклонены как несостоятельные. Оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

В обжалуемых решении и постановлении суды в полной мере исполнили процессуальные требования, изложенные в статьях 170, 271 АПК РФ, указав мотивы, по которым суды отвергли те или иные доказательства.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств спора и представленных доказательств, что в силу пределов рассмотрения кассационной инстанции не входит в ее полномочия.

Положения статей 286 – 288 АПК РФ предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.


На основании вышеизложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 31.08.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-11054/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Курындина

Судьи Е.В. Клат

Э.В. Ткаченко