Постановление от 12 февраля 2024 г. по делу № А40-83327/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

12.02.2024

Дело № А40-83327/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 05.02.2024

Полный текст постановления изготовлен 12.02.2024


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Лазаревой И.В.

судей Беловой А.Р. и Красновой С.В.

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве – ФИО1, по доверенности от 15.01.2024;

от Департамента городского имущества города Москвы – ФИО2, по доверенности от 11.12.23 № ДГИ-Д-1653/23;

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская клиническая больница имени С.И. Спасокукоцкого Департамента здравоохранения г. Москвы» – ФИО3, по доверенности от 09.11.2022;

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская клиническая больница № 29 имени Н.Э. Баумана Департамента здравоохранения г. Москвы» – не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованного лица)

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2023

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023

по делу № А40-83327/2023

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказа,

третьи лица: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения г. Москвы «Городская клиническая больница имени С.И. Спасокукоцкого Департамента здравоохранения г. Москвы», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения г. Москвы «Городская клиническая больница № 29 имени Н.Э. Баумана Департамента здравоохранения г. Москвы»,



УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 06.03.2023 № КУВД-001/2022-53680532/9, об отказе в государственной регистрации права собственности г. Москвы на объект недвижимого имущества, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента путем осуществления учетно-регистрационных действий по регистрации права собственности.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение здравоохранения г. Москвы «Городская клиническая больница имени С.И. Спасокукоцкого Департамента здравоохранения г. Москвы» (далее – ГБУЗ «ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ»), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения г. Москвы «Городская клиническая больница № 29 имени Н.Э. Баумана Департамента здравоохранения г. Москвы» (далее – ГКБ №29 им.Н.Э. Баумана).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Росреестра поддержал доводы и требования кассационной жалобы; представители Департамента и ГКБ №29 им.Н.Э. Баумана возражали относительно удовлетворения жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Департамент обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества, однако Управлением Росреестра отказано в осуществления заявленных учетно-регистрационных действий.

Полагая, что решения Управления Росреестра являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды установили, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Судами установлено, что Департамент обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества - нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0006041:4278 площадью 1,468 кв. м по адресу: Москва, улица 1-я Дубровская, дом 3, помещение 1/1 в доме 1927 года постройки, которое используется для оказания медицинской помощи прикрепленному женскому населению.

Указанный объект недвижимости закреплен за ГБУЗ «ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ» на праве оперативного управления.

Закреплению имущества на праве оперативного управления предшествовала реорганизация двух медицинских организаций г. Москвы на основании приказа Департамента здравоохранения г. Москвы от 06.02.2020 № 85 «О реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения г. Москвы: Городская клиническая больница имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения г. Москвы, Городская клиническая больница имени С.И. Спасокукоцкого Департамента здравоохранения г. Москвы».

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), основанием для государственной регистрации права оперативного управления за третьим лицом послужили приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 06.02.2020 № 85 и передаточный акт от 06.02.2020.

На основании приказа Департамента здравоохранения г. Москвы от 02.09.2022 № 855 проведены реорганизационные мероприятия по выделению родильного дома с женскими консультациями № 1, 2, 3, 6, 7, 12, 15, 32 (родильный дом - Городская клиническая больница имени С.И. Спасокукоцкого Департамента здравоохранения г. Москвы») с одновременным присоединением их к ГБУ здравоохранения г. Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева Департамента здравоохранения г. Москвы» (ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева»).

В результате данной реорганизации нежилое помещение площадью 1,468 кв. м передано в фактическое пользование ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ».

В настоящее время фактически объект недвижимости используется ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана ДЗМ» под размещение женской консультации.

Для регистрации права собственности Департаментом представлена выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности г. Москвы от 05.10.2022 № 09-11774152, согласно которой, основанием возникновения права собственности г. Москвы является Постановление Московской городской думы от 20.05.1998 № 47 и Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991.

Установив, что рассматриваемый объект недвижимости относится к муниципальной собственности в силу п. 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничений государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», принимая во внимание, что заявителем при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, суды пришли к выводам о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Суд округа отмечает, что ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений в силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заявленные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически основаны на неверном толковании норм права и сводятся к несогласию с выводами судов, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального права и процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 176, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 по делу № А40-83327/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.



Председательствующий – судья И.В. Лазарева


Судьи: А.Р. Белова


С.В. Краснова