Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А35-5925/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5925/2022
18 октября 2022 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2022. Полный текст решения изготовлен 18.10.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью частной производственно-коммерческой фирмы «Марафон»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении от 18.05.2022 № КУВД-001/2022-3896054/5;

об обязании устранить допущенные нарушения путем совершения действий по государственному учету и регистрации права собственности ООО ЧПКФ «Марафон» (ОГРН <***>) на здание навеса для техники, назначение: нежилое здание, площадью 917,6 кв. м., количество этажей 1, год завершения строительства 1992, расположенное по адресу: Курская область, Железногорский район, с/с Михайловский, сл. Михайловка, площадь Петровская, д. 40.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 26.07.2019, представлен паспорт и диплом, ФИО3 по доверенности от 14.02.2019, представлен паспорт, диплом и справка о заключении брака.

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 30.12.2021, представлен паспорт и диплом.

общество с ограниченной ответственностью частная производственно-коммерческая фирма «Марафон» (далее – ООО ЧПКФ «Марафон», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Курской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав выраженного в уведомлении от 18.05.2022 № КУВД-001/2022-3896054/5, и об обязании устранить допущенные нарушения путем совершения действий по государственному учету и регистрации права собственности ООО ЧПКФ «Марафон» (ОГРН <***>) на здание навеса для техники, назначение: нежилое здание, площадью 917,6 кв.м., количество этажей 1, год завершения строительства 1992, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, с/с Михайловский, сл. Михайловка, площадь Петровская, д. 40.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, устно ходатайствовал об отнесении расходов по уплате государственной пошлины на заявителя, в случае удовлетворения судом требований заявителя.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

12.05.2000 между ОАО «Железногорскагрохимсервис» (Продавец) и ООО ЧПКФ «Марафон» (Покупатель) был заключен договор купли-продажи имущества (далее – договор), расположенного в Курской области Железногорского района в соответствии с приложением к договору (п. 1.2 договора), стоимостью 366877,50 руб. (п. 2.1 договора).

В соответствии с Актом приема-передачи имущества к договору купли-продажи от 12.05.2000 Обществу было передано имущество на общую сумму 366877,50 руб., указанное в приложениях №№ 1, 2 к договору, в том числе и навес для техники, площадью 917,6 кв.м., год постройки - 1992, расположенный по адресу: Курская область, Железногорский район, сл. Михайловка, площадь Петровская, дом 40.

ОАО «Железногорскагрохимсервис» признано несостоятельным (банкротом) и ликвидировано на основании заявления конкурсного управляющего от 27.04.2001 № 2 и определения Арбитражного суда Курской области от 19.04.2001 по делу № А35-3151/1999 о завершении конкурсного производства ОАО «Железногорскагрохимсервис», о чем 28.05.2001 было вынесено Постановление Главы Администрации Железногорского района Курской № 216.

ООО ЧПКФ «Марафон» обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением от 02.02.2022 № КУВД-001/2022-3896054 на государственную регистрацию права собственности на навес для техники, площадью 917,6 кв.м., год постройки 1992, расположенный по адресу: Курская область, Железногорский район, сл. Михайловка, площадь Петровская, дом 40, с одновременным прохождением государственного кадастрового учета, в связи с тем, что данный объект недвижимости приобретенный по договору купли-продажи имущества от 12.05.2000, не прошел государственный кадастровый учет и право на него не было зарегистрировано в установленном порядке.

С заявлением об осуществлении учетно-регистрационных действий Обществом был представлен договор купли-продажи имущества 12.05.2000, Акт приема - передачи имущества от 12.05.2000, в которых указано, что ОАО «Железногорскагрохимсервис» передает недвижимое имущество ООО ЧПКФ «Марафон».

18.02.2022 уведомлением Управления Росреестра по Курской области № КУВД-001/2022-3896054/1 были приостановлены регистрационные действия в связи с тем, что:

в нарушение части 11 статьи 24, части 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 20 Требований Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» в состав приложения технического плана не включена декларация об объекте недвижимости;

выявлено разночтение информации в части наименования объекта недвижимости, так как в предоставленном техническом плане указано наименование объекта - «Навес для техники», тогда как согласно документам, подтверждающим отсутствие технической документации на объект недвижимости указано наименование – «Навес для техники на территории гаража»;

выявлено разночтение сведений в части даты подписания технического плана в электронном виде и даты проведения кадастровых работ, так как дата подписания технического плана в электронном виде должна являться датой подготовки такого документа в окончательной редакции, тогда как дата проведения кадастровых работ в представленном техническом плане - 24.01.2022, а дата подписания - 21.01.2022;

в представленных документах отсутствует документ, подтверждающий право на земельный участок с кадастровым номером 46:06:121201:2, на котором формируется объект недвижимости;

в соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Представленные документы для осуществления учетно-регистрационных действий: договор купли-продажи имущества 12.05.2000, Акт приема-передачи имущества от 12.05.2000 заключены после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следовательно, право на объект не считается ранее возникшим.

В целях устранения причин приостановления Управление Росреестра по Курской области рекомендовало подготовить Технический план в соответствии с пунктом 20 Требований Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»; устранить выявленные разночтения в части наименования объекта недвижимости, в части даты подписания технического плана; представить правоустанавливающие или право подтверждающие документы на земельный участок либо решение суда о признании праве собственности на объект недвижимости.

Общество, представив с заявлением от 11.03.2022 № КУВД-001/2022-9470055 документы в отношении здания, расположенного по адресу: 307170, Курская обл., Железногорский р-н, Михайловский с/с, сл. Михайловка, пл. Петровская, 40, частично устранило причины приостановления государственного кадастрового учета в отношении данного объекта недвижимости.

На момент окончания срока, на который были приостановлены регистрационные действия, не были устранены следующие основания:

- не представлены документы, подтверждающие: право на земельный участок с кадастровым номером 46:06:121201:2, на котором формируется объект недвижимости,

- право на спорный объект не является ранее возникшим в связи с тем, что договор заключен после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним».

18.05.2022 согласно уведомлению Управления Росреестра по Курской области № КУВД-001/2022-3896054/5 было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект (уведомление) в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права и проведению государственного кадастрового учета.

Посчитав, что данный отказ не соответствуют действующему законодательству, нарушает права и законные интересы, ООО ЧПКФ «Марафон» обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным решения Управления Росреестра по Курской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав выраженного в уведомлении от 18.05.2022 № КУВД-001/2022-3896054/5, и об обязании устранить допущенные нарушения путем совершения действий по государственному учету и регистрации права собственности ООО ЧПКФ «Марафон» (ОГРН <***>) на здание навеса для техники, назначение: нежилое здание, площадью 917,6 кв.м., количество этажей 1, год завершения строительства 1992, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, с/с Михайловский, сл. Михайловка, площадь Петровская, д. 40.

В представленном в материалы дела письменном отзыве Управление Росреестра по Курской области возражало против удовлетворения требований заявителя, полагало оспариваемый отказ законным и обоснованным, поскольку согласно сведениям ЕГРН данные о государственной регистрации права собственности продавца - ОАО«Железногорскагрохимсервис» - отсутствуют, действий по оформлениюгосударственной регистрации прав на передаваемый объект недвижимостипродавцом не предпринимались, документы,подтверждающие наличие права собственности продавца на моментотчуждения имущества, на регистрацию не были представлены. Управление Росреестра по Курской области также указало, что заключению между ОАО «Железногорскшрохимсервис» и ООО ЧПКФ «Марафон» договора купли-продажи имущества от 12.05.2000 в силу закона должно было предшествовать осуществление государственной регистрации права за продавцом, как обязательное условие возможности для продавца осуществить сделку по отчуждению принадлежащего ему недвижимого имущества. Управление также указало на не представление документа, подтверждающего право на земельный участок с кадастровым номером 46:06:121201:2 на котором формируется объект недвижимости.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Оспариваемое решение Управления Росреестра по Курской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении № КУВД-001/2022-3896054/5, принято 18.05.2022, настоящее заявление в арбитражный суд поступило 06.07.2022, то есть с соблюдением установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации, возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К компетенции Росреестра относятся, в том числе, прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права, выраженное в уведомлении от 18.05.2022 № КУВД-001/2022-3896054/5, принято надлежащим органом в рамках предоставленных ему полномочий, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из: 1) реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости); 2)реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:

1) собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

2) лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок;

3) собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;

4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

5) собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения;

6) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

7) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Часть 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусматривает, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе: уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 4 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности за ООО ЧПКФ «Марафон» на объект недвижимости – здания, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, сл. Михайловка, площадь Петровская, дом 40, согласно уведомлению Управления Росреестра по Курской области от 18.02.2022 № КУВД-001/2022-3896054/1, а впоследствии основанием для отказа в соответствии с оспариваемым уведомлением от 18.05.2022 № КУВД-001/2022-3896054/5 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, послужило отсутствие правоустанавливающих или правоподтверждающих документов на земельный участок, и документов, подтверждающих право на объект недвижимости, или решения суда о признании права собственности на объект недвижимости.

Довод Управления об отсутствии документов, подтверждающих право на объект недвижимости, а именно об отсутствии государственной регистрации права собственности продавца – ОАО «Железногорскагрохимсервис», или решения суда о признании права собственности на объект недвижимости, подлежит отклонению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статья 551 ГК РФ).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, в т.ч. сведений Администрации Железногорского района Курской области (копия исторической справки по архивному фонду № Р-170), ОАО «Железногорскагрохимсервис» было создано в процессе приватизации согласно постановлению Главы администрации Железногорского района от 18.11.1992 № 360, реорганизации АООТ «Железногорскагрохимсервис» (12.11.1992 - 10.07.1996).

На основании Договора присоединения от 12.04.1996 и постановления Главы администрации Железногорского района от 05.07.1996 № 213 к ОАО «Железногорскагрохимсервис» было присоединено АОЗТ «Михайловское».

АОЗТ «Михайловское» является полным правопреемником следующих лиц: АО «Михайловское» (03.01.1993 - 06.10.1993), откормсовхоз «Михайловский» Объединения «Курскскотпром» (1980 - 03.01.1993), откормсовхоз «Михайловский» Курского треста «Скотпром» (1975 - 1980).

АООТ «Железногорскагрохимсервис» является полным правопреемником следующих лиц: Железногорское районное производственное объединение «Агропромхимия» (1985 - 12.11.1992), Михайловское районное объединение «Сельхозхимия» (06.12.1979 - 1985), Михайловское специализированное отделение «Сельхозтехника» (до 06.12.1979).

Реорганизация правопреемников Михайловского специализированного отделения «Сельхозтехника» и откормсовхоза «Михайловский» Курского треста «Скотпром» произведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

Согласно разделу I «Предмет договора» договора присоединения от 12.04.1996 АОЗТ «Михайловское» передает, а ОАО «Железногорскагрохимсервис» принимает в рамках процедуры реорганизации все права и обязанности на основании разделительного и передаточных актов, все виды имущества, включая здания, долги (в т.ч. и спорный объект).

Право собственности на спорный объект недвижимости возникло у ОАО «Железногорскагрохимсервис» на основании документов о приватизации и Договора присоединения, согласно которому АОЗТ «Михайловское» передает в рамках процедуры реорганизации все виды имущества, включая здания, долги.

Спорный объект был построен хозяйственным способом правопредшественником ОАО «Железногорскагрохимсервис» - Откормсовхозом «Михайловский» Курского треста «Скотопром», согласно Описям документов по личному составу откормсовхоз «Михайловский» - открытое акционерное общество «Железногорскагрохимсервис» Железногорского района Курской области за 1947 - 2001 годы, в соответствии с действовавшими в момент строительства документами и нормами, введены в эксплуатацию в 1992 году.

В период постройки спорного объекта - 1992 год, действовала презумпция государственной собственности на любые объекты, если не имелось доказательств принадлежности их на праве собственности иному лицу, закрепленная постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 29.07.1925 «О презумпции (предположении) права собственности государства на спорное имущество».

То есть, право собственности продавца - ОАО «Железногорскагрохимсервис» на спорный объект недвижимости возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Спорный объект приобретен ООО ЧПКФ «Марафон» у ОАО «Железногорскагрохимсервис» на основании договора купли-продажи имущества от 12.05.2000, договор исполнен в полном объеме.

Указанное имущество согласно Акту приема-передачи к договору купли-продажи от 12.05.2000 было передано ООО ЧПКФ «Марафон».

В ходе рассмотрения дела судом не установлено наличия зарегистрированных прав на спорный объект, сведения в отношении указанного объекта в ЕГРН отсутствуют.

В материалы настоящего дела не представлено информации о существовании третьих лиц, чьи права были бы нарушены владением и пользованием спорным объектом. Доказательств наличия каких-либо правопритязаний у Российской Федерации, Курской области и муниципального района на спорный объект в материалы дела не представлено.

В соответствии с техническим планом здания, изготовленным 17.06.2022 кадастровым инженером ФИО5, спорный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:06:121201:2 по адресу: Курская область, Железногорский район, с/с Михайловский, сл. Михайловка, пл. Петровская, д. 40 и имеет площадь 917,6 кв.м., материал наружных стен: железобетон, год завершения строительства: 1992; наименование объекта недвижимости - навес для техники.

Кадастровым инженером указано, что им были предприняты все возможные меры для получения проектной, разрешительной документации на строительство, акта ввода в эксплуатацию, технического паспорта на данное здание, из информации, полученной от уполномоченных органов и организаций, в распоряжении которых могла находиться указанная документация, следует, что такие документы отсутствуют.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ОАО «Железногорскагрохимсервис» являлось собственником недвижимого имущества – навеса для техники, площадью 917,6 кв.м., год постройки 1992, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, сл. Михайловка, площадь Петровская, дом 40, на основании документов о приватизации, постановления Главы администрации Железногорского района от 18.11.1992 № 360, Договора присоединения от 12.04.1996, постановления Главы администрации Железногорского района от 05.07.1996 № 213.

Государственная запись о регистрации ОАО «Железногорскагрохимсервис» была аннулирована на основании определения Арбитражного суда Курской области от 19.04.2001 по делу № А35-3151/1999 о завершении конкурсного производства, о чем 28.05.2001 было вынесено Постановление Главы Администрации Железногорского района Курской области № 216.

Представленные в материалы дела документы позволяют однозначно идентифицировать объект недвижимого имущества, в отношении которого подано заявление о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности; площадь объекта недвижимого имущества составляет 917,6 кв.м.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отмечено, что согласно п. 1 ст. 551 ГК РФ переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 62 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, при отсутствии продавца - юридического лица в силу его ликвидации вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ.

Таким образом, ликвидация продавца не является препятствием для регистрации перехода права собственности на это имущество к покупателю в отсутствие заявления продавца, покупатель вправе требовать такой регистрации, если для этого отсутствуют иные препятствия.

Рассматривая требование покупателя в порядке обжалования действий регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права собственности, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости – здание навеса для техники построено и введено в эксплуатацию до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что право собственности ОАО «Железногорскагрохимсервис» на спорное имущество возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и впоследствии продавец не обращался за регистрацией права.

Согласно статьей 129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Под отчуждением имущества понимается передача права собственности или другого имущественного права его обладателем.

В силу пунктов 1, 2 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче (пункт 1 статьи 556 ГК РФ).

Судом установлено, что заявителем спорный объект недвижимости был приобретен у ОАО «Железногорскагрохимсервис» на основании договора купли-продажи от 12.05.2000.

Обязательства по договору от 12.05.2000 исполнены сторонами в полном объеме. 12.05.2000 на основании акта приема-передачи спорное имущество было передано покупателю - ООО ЧПКФ «Марафон», во исполнение обязательств по уплате стоимости имущества ООО ЧПКФ «Марафон» внесло денежные средства в размере, установленном договором, - 366877,50 руб. согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 3 от 19.05.2000.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Определения» от 05.07.2001 № 154-0 государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Как отмечалось ранее, ОАО «Железногорскагрохимсервис» (продавец) признан несостоятельным (банкротом) и ликвидирован на основании определения Арбитражного суда Курской области от 19.04.2001 по делу № А35-3151/99 о завершении процедуры конкурсного производства.

Таким образом, у ООО ЧПКФ «Марафон» отсутствует возможность обратиться с иском к ОАО «Железногорскагрохимсервис» о понуждении к регистрации перехода права собственности.

Принимая во внимание, что обязательства по договору купли-продажи от 12.05.2000 исполнены сторонами в полном объеме, право собственности на спорный объект недвижимости ОАО «Железногорскагрохимсервис» является ранее возникшим и в силу пункта 1 статьи 6 принятия Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ признается юридически действительным.

Принимая во внимание, что право собственности ОАО «Железногорскагрохимсервис» на объект является ранее возникшим, на основании документа, подготовленного до принятия Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», учитывая представленные Обществом документы в подтверждение исполнения сторонами обязательств по договору купли-продажи от 12.05.2000, требование Управления о предоставлении документов, подтверждающих право на объект недвижимости, либо решения суда о признании права собственности на объект недвижимости является необоснованным.

Судом также подлежит отклонению довод Управления о необходимости представления документа, подтверждающего право на земельный участок с кадастровым номером 46:06:121201:2, на котором формируется объект недвижимости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Принимая во внимание, что в данном случае ООО ЧПКФ «Марафон» является покупателем ранее созданного (в 1992 году) объекта недвижимости, а не является лицом, которое создало либо создает данный объект недвижимости, учитывая, что государственная регистрация права собственности невозможна в отношении объекта не поставленного в установленном порядке на государственный кадастровый учет, а также учитывая, что Обществом представлены все необходимые документы, в том числе, технический план здания, суд полагает, что в данном случае требование о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, является необоснованным.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае незаконным оспариваемого решения Управления Росреестра по Курской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении от 18.05.2022 № КУВД-001/2022-3896054/5, необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого уведомления закону и нарушение указанным уведомлением прав и законных интересов лица, в отношении которого оно принято.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Курской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 18.05.2022 № КУВД-001/2022-3896054/5, не соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя полному распоряжению объектом недвижимости, находящимся в собственности заявителя.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные лицами, участвующими в деле, доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В рамках восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем совершения действий по государственному учету и регистрации права собственности ООО ЧПКФ «Марафон» (ОГРН <***>) на здание навеса для техники, назначение: нежилое здание, площадью 917,6 кв. м., количество этажей 1, год завершения строительства 1992, расположенное по адресу: Курская область, Железногорский район, с/с Михайловский, сл. Михайловка, площадь Петровская, д. 40.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В ходе рассмотрения настоящего дела заявитель устно ходатайствовал об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины на ООО ЧПКФ «Марафон».

Представитель заинтересованного лица возражений против предложенного заявителем порядка распределения судебных расходов по уплате государственной пошлины не заявил.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями части 4 статьи 110 АПК РФ, с учетом соглашения участвующих в деле лиц об отнесении государственной пошлины на заявителя, оснований для взыскания государственной пошлины с заинтересованного лица не имеется.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью частной производственно-коммерческой фирмы «Марафон» удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 18.05.2022 № КУВД-001/2022-3896054/5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем совершения действий по государственному учету и регистрации права собственности ООО ЧПКФ «Марафон» (ОГРН <***>) на здание навеса для техники, назначение: нежилое здание, площадью 917,6 кв. м., количество этажей 1, год завершения строительства 1992, расположенное по адресу: Курская область, Железногорский район, с/с Михайловский, сл. Михайловка, площадь Петровская, д. 40.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Л.В. Дрючина