Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А41-72208/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Москва

29 сентября 2023 года Дело №А41-72208/22


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-72208/22

по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: ПРОКУРАТУРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНЖИЛПОЛИТИКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

о сносе самовольно возведенных построек,

по встречному иску ИП ФИО2

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании права собственности

при участии: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ИП ФИО2 (далее – предприниматель) со следующими требованиями:

- признать самовольными постройками объекты капитального строительства - три дома блокированной застройки, расположенные по адресу: Московская область, г/о Истра, д. Падиково, территория ДНП «Русская деревня», а именно:

А) блок из 5 домов блокированной застройки, состоящий из:

- 2-х этажного блока жилого дома№ 1, степенью готовности 90 %, общей площадью 141,6 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:710;

- 2-х этажного блока жилого дома № 2, степенью готовности 90 %, общей площадью 142,2 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:711;

- 2-х этажного блока жилого дома № 3, степенью готовности 85 %, общей площадью 150,2 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:725;

- 2-х этажного блока жилого дома № 4, степенью готовности 90 %, общей площадью 141,4 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:726;

- 2-х этажного блока жилого дома № 5, степенью готовности 90 %, общей площадью 142,7 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:727.

Б) блок из 6 домов блокированной застройки, состоящий из:

- 2-х этажного блока жилого дома № 6, степенью готовности 70 %, общей площадью 147,0 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:724;

- 2-x этажного блока жилого дома № 7, степенью готовности 75 %, общей площадью 147,01 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:723;

- 2-х этажного блока жилого дома № 8, степенью готовности 75 %, общей площадью 154,1 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:722;

- 2-х этажного блока жилого дома № 9, степенью готовности 75 %, общей площадью 147,0 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:709;

- 2-х этажного блока жилого дома № 10, степенью готовности 75 %, общей площадью 201,3 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:708;

- 2-х этажного блока жилого дома № 11, степенью готовности 70 %, общей площадью 201,3 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:707.

Б) блок из 10 домов блокированной застройки, состоящий из:

- 2-х этажного блока жилого дома № 12, степенью готовности 65%, общей площадью 136,2 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:717;

- 2-х этажного блока жилого дома № 13, степенью готовности 65%, общей площадью 136,2 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:718;

- 2-х этажного блока жилого дома № 14, степенью готовности 65%, общей площадью 136,2 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:719;

- 2-х этажного блока жилого дома № 15, степенью готовности 65%, общей площадью 136,2 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:720;

- 2-х этажного блока жилого дома № 16, степенью готовности 65%, общей площадью 136,2 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:721;

- 2-х этажного блока жилого дома № 17, степенью готовности 65%, общей площадью 136,2 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:712;

- 2-х этажного блока жилого дома № 18, степенью готовности 65%, общей площадью 136,2 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:713;

- 2-х этажного блока жилого дома № 19, степенью готовности 65%, общей площадью 136,2 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:714;

- 2-х этажного блока жилого дома № 20, степенью готовности 65%, общей площадью 136,2 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:715;

- 2-х этажного блока жилого дома № 21, степенью готовности 65%, общей площадью 272 кв.м., расположенный на з/у с кад.№ 50:08:0050339:716.

- обязать предпринимателя в срок не позднее 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу снести самовольные постройки;

- в случае неисполнения предпринимателем обязанности по сносу самовольных построек в 30-дневный срок, уполномочить администрацию самостоятельно исполнить решение суда с последующим отнесением расходов на ответчика.

Предприниматель в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с встречным иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации о признании права собственности на объекты недвижимости:

- жилой дом №1, количество этажей - 2, общей площадью 141,6 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:710;

- жилой дом №2 , количество этажей - 2, общей площадью 142,2 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:711;

- жилой дом №3, количество этажей - 2, общей площадью 150,2 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:725;

- жилой дом №4, количество этажей - 2, общей площадью 141,4 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:726;

- жилой дом №5, количество этажей - 2, общей площадью 142,7 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:727;

- жилой дом №6, количество этажей - 2, общей площадью 147 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:724;

- жилой дом №7, количество этажей - 2, общей площадью 147 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:723;

- жилой дом №8, количество этажей - 2, общей площадью 154,1 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:722;

- жилой дом №9, количество этажей - 2, общей площадью 147 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:709;

- жилой дом №10, количество этажей - 2, общей площадью 201,3 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:708;

- жилой дом №11, количество этажей - 2, общей площадью 201,3 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:707;

- жилой дом №12, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:717;

- жилой дом №13, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:718;

- жилой дом №14, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:719;

- жилой дом №15, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:720;

- жилой дом №16, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:721;

- жилой дом №17, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:712;

- жилой дом №18, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:713;

- жилой дом №19, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:714;

- жилой дом №20, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:715;

- жилой дом №21, количество этажей - 2, общей площадью 272 кв.м, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:716.

Администрация поддержала исковые требования, возражала против удовлетворения встречного иска.

Предприниматель поддержал встречный иск, просил отказать в первоначальном иске.

ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ поддержал правовую позицию администрации, представил письменные объяснения, просил встречный иск оставить без удовлетворения.

ПРОКУРАТУРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ также поддержала правовую позицию администрации.

МИНЖИЛПОЛИТИКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в отсутствие МИНЖИЛПОЛИТИКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование первоначального иска администрация указала, что в адрес администрации из ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ поступило письмо от 15.09.2022 № 07Исх-10487/09-02 о выявлении объектов самовольного строительства, расположенных по адресу: Московская область, г/о Истра, д. Падиково, территория ДНП «Русская деревня», на земельных участках с кадастровыми номерами 50:08:0050339:99 и 50:08:0050339:100.

Согласно выписке из ЕГРН земельные участки расположены в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «ведение садоводства», правообладателем земельных участков на праве собственности является предприниматель.

На земельных участках осуществляется строительство трех домов блокированной застройки, участки находятся в зоне с особыми условиями использования территорий – в охранной зоне ЛЭП 10 кВ. Градостроительные планы земельных участков, разрешения на строительство домов не выдавались.

Согласно Правил землепользования и застройки территории (часть территории) городского округа Истра, земельные участки расположены в территориальной зоне СХ-2 «зона, предназначенная для ведения садоводства». В градостроительных регламентах территориальной зоны СХ-2 вид разрешенного использования, предусматривающий возможность строительства блокированных жилых домов, отсутствует.

Таким образом, строительство домов осуществляется в нарушение Правил землепользования и застройки территории, в отсутствие разрешения на строительство.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Предприниматель предъявил встречный иск о признании права собственности на объекты недвижимости.

В обоснование встречного иска предприниматель указал, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050339:99 и 50:08:0050339:100 сняты с кадастрового учета, из них образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 50:08:0050339:710; 50:08:0050339:711; 50:08:0050339:725; 50:08:0050339:726; 50:08:0050339:727; 50:08:0050339:707; 50:08:0050339:708; 50:08:0050339:709; 50:08:0050339:722; 50:08:0050339:723; 50:08:0050339:724; 50:08:0050339:717; 50:08:0050339:718; 50:08:0050339:719; 50:08:0050339:720; 50:08:0050339:721; 50:08:0050339:712; 50:08:0050339:713; 50:08:0050339:714; 50:08:0050339:715 и 50:08:0050339:716, на которых расположены спорные дома:

- линия 1, блок из пяти домов расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 50:08:0050339:710, 50:08:0050339:711, 50:08:0050339:725, 50:08:0050339:726,50:08:0050339:727;

- линия 2, блок из шести домов расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 50:08:0050339:707, 50:08:0050339:708, 50:08:0050339:709; 50:08:0050339:722, 50:08:0050339:723, 50:08:0050339:724;

- линия 3, блок из десяти домов расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 50:08:0050339:717, 50:08:0050339:718, 50:08:0050339:719, 0:08:0050339:720, 50:08:0050339:721, 50:08:0050339:712, 50:08:0050339:713, 0:08:0050339:714, 50:08:0050339:715, 50:08:0050339:716.

Вышеуказанные земельные участки принадлежат предпринимателю на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН на земельные участки. Вид разрешенного использования земельных участков - для ведения садоводства.

В соответствии с пунктом 1 части 17 Статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу изменений, внесенных в данную норму Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ) выдача разрешения на строительство не требовалось в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно положениям части 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 01.03.2031 право выбора порядка оформления (уведомительный или упрощенный, без направления уведомления) жилого дома, который построен на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянам (фермерским) хозяйством его деятельности принадлежит его правообладателю.

Возведенные объекты соответствуют целевому назначению земельных участков, расположены в границах земельных участков предпринимателя, статус строений соответствует виду разрешенного использования земельных участков, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с встречным иском.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, встречного иска, отзывов на иски, письменных пояснений, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-О-О, от 29.03.2016 № 520-О, от 29.05.2018 № 1174-О № 1175-О, от 25.10.2018 № 2689-О, от 20.12.2018 № 3172-О).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П). Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

На необходимость устанавливать названные обстоятельства при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением от 29.03.2023 по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "СТРОЙЭКСПЕРТИЗА" (105082, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО3, ФИО4.

В материалы дела поступило заключение эксперта № 23-04-11/С.

По результатам экспертизы установлено, что согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050339:99 и 50:08:0050339:100 сняты с кадастрового учета.

На момент проведения экспертизы в ЕГРН содержатся данные о следующих земельных участках с КН:

1. 50:08:0050339:710; 50:08:0050339:711; 50:08:0050339:725; 50:08:0050339:726 и 50:08:0050339:727. На данных земельных участках расположен блок из пяти домов (Линия 1).

2. 50:08:0050339:707; 50:08:0050339:708; 50:08:0050339:709; 50:08:0050339:722; 50:08:0050339:723 и 50:08:0050339:724. На данных земельных участках расположен блок из шести домов (Линия 2).

3. 50:08:0050339:717; 50:08:0050339:718; 50:08:0050339:719; 50:08:0050339:720; 50:08:0050339:721; 50:08:0050339:712; 50:08:0050339:713; 50:08:0050339:714; 50:08:0050339:715 и 50:08:0050339:716. На данных земельных участках расположен блок из десяти домов (Линия 3).

На основании проведенного натурного обследования определены следующие технические характеристики и степень готовности объектов:

1. Дом блокированной застройки, состоящий из пяти домов (Линия 1) - выполнено устройство ж/6 фундамента; ж/б и металлических колонн; наружных стен; ж/б плит перекрытий; ж/б межэтажных лестниц; крыши и водосточной системы; оштукатуривание и облицовка фасадов облицовочным кирпичом; монтаж оконных блоков и входных дверных блоков; ввод инженерных систем; устройство внутренних перегородок; частичное устройство стяжки пола; частичное оштукатуривание и шпаклевка стен, перегородок и потолков; частичная облицовка стен плиткой в помещениях котельных – степень готовности оценивается экспертами в 90%;

2. Дом блокированной застройки, состоящий из шести домов (Линия 2) - выполнено устройство ж/б фундамента; ж/б и металлических колонн; наружных стен; ж/6 плит перекрытий; частично ж/6 межэтажных лестниц; устройство деревянной стропильной системы; облицовка фасадов облицовочным кирпичом; монтаж оконных блоков; ввод инженерных систем; устройство внутренних перегородок- степень готовности оценивается экспертами в 75%;

3. Дом блокированной застройки, состоящий из десяти домов (Линия 3) - выполнено устройство ж/б фундамента; ж/б и металлических колонн; наружных стен; ж/б плит перекрытий; 6 ж/б межэтажных лестниц; частично устройство деревянной стропильной системы; монтаж утеплителя на фасад здания; начаты работы по облицовке фасадов облицовочным кирпичом; ввод инженерных систем; частично устройство внутренних перегородок - степень готовности оценивается экспертами в 65%;

В связи с тем, что на момент проведения обследования ведутся строительно-монтажные и отделочные работы, и ни один из объектов строительством не завершен, определить фактическую площадь домов не представляется возможным.

Согласно представленной в материалах дела документации площадь домов составляет от 133 м2 до 300 м2.

В результате проведенного натурного обследования экспертами установлено, что дома блокированной застройки включают в себя двухэтажные одноквартирные жилые дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Благоустройство территории не выполнено, элементы благоустройства отсутствуют.

Блокированные дома являются объектами капитального строительства, прочно связанными с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В результате проведенного натурного обследования объектов не выявлены нарушения требований градостроительных и строительных норм и правил, сводов правил, технических регламентов, предъявляемым к данным видам построек, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

Объекты угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

В результате выполненной геодезической съемки экспертами установлено, что частично пять блокированных домов (Линия 1) расположены за пределами земельных участков с КН 50:08:0050339:710; 50:08:0050339:711; 50:08:0050339:725; 50:08:0050339:726 и 50:08:0050339:727, а именно: Дом №1 выходит за пределы ЗУ с КН 50:08:0050339:710 на 0,66 м; площадь, расположенная за пределами указанного участка, составляет 3,0 м2. Дом №2 выходит за пределы ЗУ с КН 50:08:0050339:711 на 0,65 м; площадь, расположенная за пределами указанного участка, составляет 3,0 м2. Дом №3 выходит за пределы ЗУ с КН 50:08:0050339:725 на 0,64 м; площадь, расположенная за пределами указанного участка, составляет 3,0 м2. Дом №4 выходит за пределы ЗУ с КН 50:08:0050339:726 на 0,62 м; площадь, расположенная за пределами указанного участка, составляет 3,0 м2. Дом №5 выходит за пределы ЗУ с КН 50:08:0050339:727 на 0,62 м; площадь, расположенная за пределами указанного участка, составляет 3,0 м2.

Примечание: Нумерация домов приведена согласно материалам дела (том 1, л.д. 74).

Для устранения данного нарушения, связанного с выходом части контура зданий за пределы земельного участка, необходимо привести границы земельного участка в соответствии с местоположением контура зданий путём перераспределения смежных земельных участков.

Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050339:99 и 50:08:0050339:100 находятся в зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ):

- ЗОУИТ 50:08-6.23 - охранная зона ЛЭП 1 О кВ с отпайками: РП-63 фидер Аносино;

- ЗОУИТ 50:08-6.42 - охранная зона ЛЭП 1 О кВ с отпайками: ПС №836 фидер 308.

На момент проведения экспертизы данные земельные участки сняты с кадастрового учета.

Месторасположение ЗОУИТ 50:08-6.23 и ЗОУИТ 50:08-6.42 представлено в Приложении Б.

При проведении обследования экспертами не выявлено расположение ЛЭП 10 кВ в ЗОУИТ 50:08-6.23.

ЛЭП 10 кВ расположена в ЗОУИТ 50:08-6.42. При этом границы ЗОУИТ 50:08-6.42 превышают границы охранной зоны, 5 метров по обе стороны линии электропередачи от крайних изолированных проводов, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Для устранения данного несоответствия балансодержатель ЛЭП должен внести изменения в границы ЗОУИТ в соответствии с фактическим местоположением коммуникации ЛЭП.

В результате проведенного визуального обследования экспертами установлено, что вдоль блокированных домов Линии 3 с восточной стороны проложена воздушная линия электропередачи ВЛ-10 кВ с установкой трех опор (ОП 1, ОП 2 и ОП3).

На основании проведенного натурного обследования и выполненной геодезической съемки установлено, что расстояние от крайнего провода до блокированных домов Линии 3 составляет от 2,96 м до 3,23 м, что является нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Примечание: В материалах дела представлен согласованный Истринским РЭС Западные электрические сети - филиал ПАО «Россети Московский регион» инженерно-топографический план с расположением ВЛ-10 кВ.

В результате анализа данного плана экспертами установлено, что на плане указано расстояние от фундамента до опор от 5,02 м до 5,16 м, что соответствует нормативным требованиям, а не от крайних проводов до фасада здания.

В ходе проведения натурного обследования экспертами установлено, что объекты не расположены в полосе отвода автомобильного или железнодорожного транспорта.

Сеть инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженернотехнического обеспечения зданий и сооружений.

В результате проведенного натурного обследования экспертами не выявлено наложение объектов на сети инженерно-технического обеспечения.

Предприниматель заявил ходатайство о назначении дополнительной судебной экспертизы.

Определением от 03.07.2023 по делу была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "СТРОЙЭКСПЕРТИЗА" (105082, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО3.

В материалы дела представлено заключение эксперта № 23-07/23/С.

По результатам экспертизы определены площади, этажность, степень готовности жилых домов.

В результате проведенного натурного обследования жилых домов не выявлены нарушения требований градостроительных и строительных норм и правил, сводов правил, технических регламентов, предъявляемым к данным видам построек, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

Объекты угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Расположение жилых домов в охранной зоне ЛЭП 10 кВ (ЗОУИТ 50:08:6.42) не препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства.

В ходе выполнения обследования экспертом выполнены измерения максимального среднего значения электромагнитного поля в каждом из жилых домов, расположенных вдоль ЛЭП 10 кВ (Линия 3, дома №№ 12-21), а также максимального значения электромагнитного поля на прилегающей территории в районе опор ЛЭП (ОП1-ОПЗ).

На основании выполненных измерений и сравнения полученных результатов с требованиями нормативных документов экспертом установлено, что угроза жизни и здоровью граждан от воздействия воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ при эксплуатации жилых домов отсутствует.

С учетом мнения сторон, определением от 09.08.2023 в судебное заседание вызывался эксперт ФИО3 для дачи пояснений по представленному экспертному заключению. Эксперт ответил на заданные сторонами вопросы.

Согласно ч.1, 2 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Проведение судебной экспертизы должно соответствовать требованиям ст. ст. 82, 83, 86 АПК РФ, в заключении эксперта должны быть отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение должно быть основано на материалах дела, являться ясным и полным.

Оценив заключения экспертов, суд пришел к выводу о том, что они являются допустимыми доказательствами по делу, так как, эксперты, проводившие исследование, являются компетентными специалистами в своей профессиональной области, имеют необходимое профильное образование и стаж работы по специальности, перед проведением экспертиз были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. В экспертных заключениях экспертами описана методика проведенного исследования, указаны используемые справочно-нормативные и научно-технические документы, сами экспертные заключения аргументированы, содержат ответы на поставленные судом вопросы, основаны на исследовании представленных материалов.

Допустимых доказательств того, что экспертные заключения, составленные по результатам назначенных судом экспертиз, не соответствуют требованиям действующего законодательства, а равно, что заключения содержат недостоверные выводы, и выбранные экспертами способы и методы оценки привели к неправильным выводам, суду не представлено.

Кроме этого, эксперт в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 55 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по вызову суда явился в судебное заседание, дал необходимые пояснения относительно проведенной экспертизы, ответил на возникшие у сторон вопросы.

Каких-либо сомнений в обоснованности выводов в заключениях экспертов, а также противоречий судом не установлено.

Судом установлено, что земельные участки находятся в собственности предпринимателя с разрешенным видом использования «для ведения садоводства».

Земельные участки расположены в Зоне СХ-2 (зона предназначена для ведения садоводства).

В соответствии с Постановлением Администрации г.о. Истра от 11 июня 2021г. №3910/6 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области» земельным участкам для ведения садоводства присвоен код (числовое обозначение ВРИ) 13.2.

В соответствии с частью 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) для целей применения в названном федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения указанной части не распространяются на земельные участи с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

По коду 13.2 Классификаторов вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, на земельных участках с видом разрешенного использования «ведение садоводства» разрешено размещение для собственных нужд, в том числе садового дома, жилого дома и т. д. Таким образом, на земельном участке, имеющим вид разрешенного использования «ведение садоводства», которому в соответствии с частью 7 ст. 54 Федерального закона №217-ФЗ, равнозначен вид разрешенного использования «для садоводства», возможно размещение не только садового дома, а также индивидуального жилого дома и других хозяйственных построек как то баня, гараж. При этом пунктом 6.5 СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя РФ от 14.10.2019 №618/пр, предусмотрена возможность группировать и блокировать садовые и жилые дома.

Аналогичная возможность предусматривалась и ранее действующими Правилами (СП 53.13330.2011 СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения).

Исходя из буквального толкования норм Градостроительного кодекса РФ, в силу п. 1.1 части 17 ст. 51 (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 №340-Ф3) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 ст. 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 ст. 51 вышеуказанного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется разрешение на строительство.

Из содержания части 2 статьи 49 ГрК РФ следует, что под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену 1 (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Получать разрешение на строительство индивидуального жилого, садового дома, домов блокированной застройки не требуется (за исключением строительства объектов ИЖС с привлечением денежных средств участников долевого строительства соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", п.39 ст.1, п.11 ч.17 ст.51 ГрК РФ). Соответственно не нужен и акт ввода в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Таким образом, проектная документация на объект не подлежит экспертизе, а сам объект не подлежит государственному строительному надзору.

Таким образом, проектная документация на объекты не подлежит экспертизе, а сами объекты не подлежат государственному строительному надзору.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством разрешение на строительство как и на ввод в эксплуатацию не требуется, то правообладатель земельного участка до 01 марта 2031 года самостоятельно выбирает, в каком порядке оформлять жилой или садовый дом: в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 ст. 70 Закона №218-ФЗ или в уведомительном порядке в соответствии со ст. 51. 1 и частями 16-21 ст. 55 ГрК РФ ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 №340 «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ (Кассационное определение ВС РФ №9-КАД22-4-К1 от 8 июня 2022, Письма Росреестра от 19.01.2021 №13-00023/23 и №13-0775-АБ/21 от 08.02.2021).

Учитывая изложенное, поскольку объекты возведены на земельных участках, принадлежащих предпринимателю на праве собственности (с учетом земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050339:729), и их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит требование предпринимателя о признании права собственности на объекты незавершенного строительства подлежащим удовлетворению. В первоначальном иске следует отказать.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности предпринимателя на принадлежащие ему спорные объекты незавершенного строительства не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности предпринимателя на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности предпринимателя на указанные объекты недвижимости в установленном законом порядке.

Судебные расходы распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку иск о признании права собственности на самовольную постройку не связан с оспариванием прав предпринимателя администрацией как субъектом гражданско-правовых отношений, судебные расходы по государственной пошлине и судебной экспертизе возлагаются на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать за ИП ФИО2 право собственности на жилые дома блокированной застройки:

1) Блок из пяти домов блокированной застройки (линия 1):

- жилой дом №1, количество этажей - 2, общей площадью 141,6 кв.м, степень готовности - 90%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:710;

- жилой дом №2 , количество этажей - 2, общей площадью 142,2 кв.м, степень готовности - 90%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:711;

- жилой дом №3, количество этажей - 2, общей площадью 150,2 кв.м, степень готовности - 85%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:725;

- жилой дом №4, количество этажей - 2, общей площадью 141,4 кв.м, степень готовности - 90%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:726;

- жилой дом №5, количество этажей - 2, общей площадью 142,7 кв.м, степень готовности - 90%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:727;

2) Блок из шести домов блокированной застройки (линия 2):

- жилой дом №6, количество этажей - 2, общей площадью 147,0 кв.м, степень готовности - 70%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:724;

- жилой дом №7, количество этажей - 2, общей площадью 147,0 кв.м, степень готовности - 75%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:723;

- жилой дом №8, количество этажей - 2, общей площадью 154,1 кв.м, степень готовности - 75%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:722;

- жилой дом №9, количество этажей - 2, общей площадью 147,0 кв.м, степень готовности - 75%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:709;

- жилой дом №10, количество этажей - 2, общей площадью 201,3 кв.м, степень готовности - 75%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:708;

- жилой дом №11, количество этажей - 2, общей площадью 201,3 кв.м, степень готовности - 70%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:707;

3) Блок из десяти домов блокированной застройки (линия 3):

- жилой дом №12, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, степень готовности - 65%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:717;

- жилой дом №13, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, степень готовности - 65%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:718;

- жилой дом №14, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, степень готовности - 65%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:719;

- жилой дом №15, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, степень готовности - 65%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:720;

- жилой дом №16, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, степень готовности - 65%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:721;

- жилой дом №17, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, степень готовности - 65%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:712;

- жилой дом №18, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, степень готовности - 65%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:713;

- жилой дом №19, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, степень готовности - 65%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:714;

- жилой дом №20, количество этажей - 2, общей площадью 136,2 кв.м, степень готовности - 65%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:715;

- жилой дом №21, количество этажей - 2, общей площадью 272,0 кв.м, степень готовности - 65%, расположенный на ЗУ с КН 50:08:0050339:716.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.А. Кулакова