Постановление от 29 ноября 2019 г. по делу № А60-36937/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6249/19

Екатеринбург

29 ноября 2019 г.


Дело № А60-36937/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2019 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Беляевой Н.Г., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества «Уральские Нивы» (далее – общество «Уральские Нивы») и администрации Сысертского городского округа (далее – администрация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.05.2019 по делу № А60-36937/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «Уральские Нивы» - Никулина Н.Н. (доверенность от 20.11.2019), Галушка О.В. (доверенность от 20.11.2019), Мизуров П.А. (генеральный директор, протокол от 25.06.2018 № 40), Малыгин А.С. (доверенность от 04.06.2018);

администрации - Дульцева Е.С. (доверенность от 03.09.2019 № 89);

Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу (далее – департамент) – Полуденко Н.В. (доверенность от 07.11.2019 № 59).

Общество «Уральские Нивы» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – министерство) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации в части наложения лесных участков кварталов № 22, 23, 29, 30, 31, 35 и 36 (урочище ТОО «Уральские Нивы») Сысертское лесничество Центральное участковое лесничество (кадастровый номер 66:25:0000000:384, площадью 22 535 га), площадью наложения 10 930 890 кв. м на земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:124 площадью 14 208 397 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования: местоположение: Свердловская область, Сысертский район, принадлежащий обществу «Уральские Нивы» на праве собственности; признании недействительными сведений государственного лесного реестра об отнесении к лесному фонду части земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:124 (единое пользование), площадью 14 208 397 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования: местоположение: Свердловская область, Сысертский район, в части наложения площадью 10 930 890 кв. м (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федеации (далее – АПК РФ) , а также произведенной судом замены ответчиков в порядке статьи 46 АПК РФ).

Министерством предъявлен встречный иск о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 23.03.2018 № 31 регистрационная запись от 27.03.2018 № 66:25:0000000:124-66/019/2018-1, заключенного администрацией и обществом «Уральские нивы», с применением последствий недействительности сделки.

На основании статьи 50 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен департамент, который просил признать часть земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:124 площадью 1420,8497 га, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, накладывающейся на земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 в координатах наложения, определенных в экспертном заключении, относящуюся к категории земель «земли лесного фонда»; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 23.03.2018 № 31 регистрационная запись от 27.03.2018 № 66:25:0000000:124-66/019/2018-1, заключенного администрацией и обществом «Уральские нивы»; указать, что решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), администрация, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, департамент.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.05.2019 в удовлетворении первоначальных требований отказано; встречные требования и требования третьего лица с самостоятельными требованиями удовлетворены, договор купли-продажи земельного участка от 23.03.2018 № 31 регистрационная запись от 27.03.2018 № 66:25:0000000:124-66/019/2018-1, заключенный администрацией и обществом «Уральские Нивы» признан недействительным, применены последствия недействительности сделки. Часть земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:124 площадью 1420,8497 га, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, накладывающаяся на земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 в координатах наложения, определенных в экспертном заключении, признана относящейся к категории земель «земли лесного фонда».

Принятое решение признано основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:124, а также основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи от 27.03.2018 № 66:25:0000000:124-66/019/2018-1 о договоре купли-продажи земельного участка от 23.03.2018 № 31.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и дополнении к ней общество «Уральские Нивы» просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении первоначальных требований и отказе в удовлетворении встречных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств дела, недоказанность обстоятельств, которые суды посчитали доказанными.

Заявитель полагает, что в данном случае министерство и департамент не являются заинтересованным лицом, поскольку не являются стороной оспариваемой сделки и не обладают полномочиями на предъявлении встречного иска. Такими полномочиями, по его мнению, наделено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области. Считает невозможным применение избранного министерством способа зашиты, поскольку общество «Уральские Нивы» владеет спорным участком. По мнению заявителя, выводы судов об отсутствии необходимости применения положения пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», необоснованны, так как спорный участок относился к землям сельскохозяйственного значения и не является лесным. Ссылается на то, что участок используется по фактическому назначению для сельскохозяйственного производства. Также заявитель считает, что заключение эксперта является недопустимым доказательством по делу, поскольку выводы эксперта противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

В кассационной жалобе администрация просит обжалуемые судебные акты отменить и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, в материалы дела не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих наложение границ земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного значения на земли лесного фонда. Также администрация указывает на то, что судами не дана надлежащая оценка ее доводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:124 включен в границы Сысертского городского округа с 2013 года и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В отзыве на кассационную жалобу Рослесхоз просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу общества «Уральские Нивы» - без удовлетворения.

При рассмотрении спора судами установлено, что обществом «Уральские Нивы» на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.03.2018 № 31, заключенного между обществом «Уральские Нивы» и администрацией, 23.03.2018 был приобретен земельный участок кадастровый номер 66:25:0000000:124 (единое землепользование), площадью 14 208 397,00 кв. м, категория земель - сельскохозяйственного назначения, местоположение: Свердловская область, Сысертский район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2018 года 66/019/2018-1.

Обществом «Уральские Нивы» 14.05.2018 направлено письмо в адрес департамента о расторжении договора аренды лесного участка от 26.12.2008 № 408, в связи с тем, что с марта 2018 года собственником земельного участка является общество «Уральские Нивы». Земельный участок является землями сельскохозяйственного назначения.

Департамент письмом от 30.05.2018 № 24-09-16/4391 сообщил, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 24.11.2008 № 66 АГ 472074 лесной участок входит в состав земель лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общество «Уральские Нивы» в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь министерство обратилось со встречным иском о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 23.03.2018 № 31 регистрационная запись от 27.03.2018 № 66:25:0000000:124-66/019/2018-1, заключенного администрацией и обществом «Уральские нивы», с применением последствий недействительности сделки.

Департамент, вступивший в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, просил часть земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:124 площадью 1420,8497 га, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, накладывающейся на земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 в координатах наложения, определенных в экспертном заключении, относящуюся к категории земель «земли лесного фонда»; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 23.03.2018 № 31 регистрационная запись от 27.03.2018 № 66:25:0000000:124-66/019/2018-1, заключенного администрацией и обществом «Уральские нивы»; указать, что решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Отказывая в удовлетворении первоначальных требований, удовлетворяя встречные требования и требования третьего лица с самостоятельными требованиями, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Сысертского района от 17.03.1993 № 110-2 за товариществом с ограниченной ответственностью «Уральские Нивы» было закреплено в постоянное пользование (без указания одной из категорий земель) 1447 га, в состав указанной площади, в том числе, вошли колхозные леса государственного лесного фонда площадью 1279 га.

На основании постановления главы администрации Сысертского района от 17.03.1993 № 110-2 22.07.1994 товариществу с ограниченной ответственностью «Уральские Нивы», правопреемником которого является общество «Уральские Нивы», было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 5152, в соответствии с которым товариществу с ограниченной ответственностью «Уральские Нивы» были предоставлены для сельскохозяйственного использования земельные участки: площадью 1174 га (пашни) - в коллективно-долевую собственность, площадью 1447 га (прочие угодья) - в постоянное пользование.

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977 (далее - Основы лесного законодательства), статье 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, статьям 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета от 06.03.1993 № 4613-1, частям 1, 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (далее – ЛК РФ 1997 года) единый государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование; леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 ЛК РФ 1997 года, статья 8 ЛК РФ).

Как установлено судами, между товариществом с ограниченной ответственностью «Уральские Нивы» и ГУ «Свердловскагролес» был заключен договор безвозмездного пользования от 04.03.1999, согласно которому товариществу были переданы леса в кварталах 22, 23, 29 - 31, 35 и 36 на площади 1279 га в границах закрепленного за товариществом единого землепользования, переданного в постоянное пользование на основании свидетельства от 22.07.1994 № 5152.

В дальнейшем договор безвозмездного пользования лесами от 04.03.1999 был переоформлен в договор аренды лесного участка от 26.12.2008 № 408, который был заключен на основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в порядке переоформления договора безвозмездного пользования лесами от 04.03.1999.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлена обязанность юридических лиц по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. При этом выбор права, на которое будет осуществляться переоформление, зависит не только от волеизъявления правообладателя, но и от норм законодательства, устанавливающих запрет на приватизацию конкретных земельных участков. В частности, статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещает приватизацию земельных участков из состава земель лесного фонда. В данном случае переоформление осуществляется только путем заключения договора аренды.

Судами установлено, что истцом обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды была исполнена путем заключения договора аренды лесного участка от 26.12.2008 № 408.

При таких обстоятельствах, суды правомерно указали, что у истца возникло право аренды в отношении спорного участка площадью 1122 га вместо права постоянного пользования.

Судами также установлено, что спорный участок всегда использовался истцом для ведения лесного хозяйства - в нем проводились мероприятия по заготовке древесины, выполнялись лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия, рубки ухода. В настоящее время истец также использует его для ведения лесного хозяйства - заготовки древесины, что подтверждается материалами дела.

Доказательств использования лесного участка для сельскохозяйственной деятельности в материалах дела не содержится.

Несмотря на это истцом было проведено межевание и установление границ земельного участка, предоставленного в постоянное пользование, и на кадастр был поставлен земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:124 площадью 14208397 кв. м (1420,8 га) с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования; местоположение: Свердловская область, Сысертский район, который включает и лесной участок, предоставленный ранее товариществу с ограниченной ответственностью «Уральские Нивы» по договору безвозмездного пользования от 04.03.1999 (площадью 1279 га), переоформленному в договор аренды лесного участка.

При этом в отношении лесного участка урочища товариществом с ограниченной ответственностью «Уральские Нивы» было проведено лесоустройство.

Лесной участок учтен в государственном лесном реестре, что подтверждается выпиской от 01.01.2018 № 66-вн с приложением карты-схемы расположения границ лесного участка.

Сведения об участке с кадастровым номером 66:25:0000000:384 в государственный кадастр недвижимости были внесены по результатам государственной регистрации Управлением Росреестра по Свердловской области права собственности Российской Федерации, проведенной 24.11.2008 на основании заявления представителя территориального органа Росимущества и плана лесного участка, при этом согласно записям Единого государственного реестра прав земельному участку был присвоен условный номер: 66-6619/035/2008-312 (свидетельство от 21.11.2008 № 66 АГ 472074).

На основании сведений о правах, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав, в целях включения в государственный кадастр недвижимости сведений о расположенных на территории Свердловской области ранее учтенных лесных участках, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и не поставленных на кадастровый учет, 26.11.2010 в ГКН были внесены сведения о вышеуказанном земельном участке со статусом «ранее учтенный», входящий в «единое землепользование», способ образования земельного участка «не определен», участку был присвоен кадастровый номер 66:25:0000000:384. При этом ГКН сведений о координатах характерных точек границ указанного земельного участка не содержит, межевание участка не проводилось, привязка к кадастровому кварталу отсутствует, площадь земельного участка декларированная, план (чертеж, схема) земельного участка в ГКН не отражена, адрес местонахождения земельного участка не указан.

Сведения о площади земельного участка 66:25:0000000:384 в Единый государственный реестр прав были внесены 24.11.2008 не по результатам межевания, а на основании информации о распределении лесных земель Сысертского сельского лесхоза по данным материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда по состоянию на 01.01.2008, с описанием лесных участков, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории Сысертского городского округа, предоставленной департаментом.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, в том числе выписку из государственного лесного реестра, материалы лесоустройства (план лесонасаждении лесничества, таксационные описания, карта-схема расположения и границ лесного участка, лесохозяйственный регламент Сысертского лесничества), заключение эксперта, полученное по результатам проведения судебной экспертизы, суды первой и апелляционной инстанций установили факт наложения части земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:124 на земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 общей площадью 11 695 967 кв. м, относящегося к землям лесного фонда и находящегося в собственности Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания права Российской Федерации отсутствующим и исключением такого участка из государственного лесного реестра, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленных обществом «Уральские Нивы» требований.

Осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из положений пункта 1 статьи 83 ЛК РФ.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с нормами земельного законодательства органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 8 ЛК РФ, статьей 74 ЛК РФ, статьей 81 ЛК РФ, пунктом 1 статьи 83 ЛК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 ЛК РФ, пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ, пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», учитывая, что полномочиями по предоставлению земель лесного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области наделено министерство (ранее Департамент лесного хозяйства Свердловской области), и установив, что земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:124 включает в себя земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, относящийся к землям лесного фонда и находящийся в собственности Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о предоставлении лесного участка администрацией в отсутствие соответствующих полномочий, а также в нарушение требований ЛК РФ и ЗК РФ.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали договор купли-продажи земельного участка от 23.03.2018 № 31 недействительным и на основании статьи 167 ГК РФ применили последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, вытекающее из договора аренды лесного участка, и восстановления права собственности Российской Федарации на земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:124, а также взыскания с администрации выкупной стоимости земельного участка в сумме 1 515 301 руб. 26 коп.

Кроме того, суды также правомерно указали, что решение является основанием для изменения сведений в ГКН о спорном земельном участке и для исключения из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи от 27.03.2018 № 66:25:0000000:124-66/019/2018-1 о договоре купли-продажи земельного участка от 23.03.2018 № 31 (постановление Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Доводы общества «Уральские нивы» о необходимости применения судами положений пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отклоняются судом кассационной инстанции по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-О разъяснил, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего спора судами установлено, что спорный участок относился к колхозным лесам и никогда не являлся землей сельскохозяйственного назначения. При этом общество «Уральские нивы» использовало его как лесной на основании договора безвозмездного пользования от 04.03.1999, а потом на основании договора аренды лесного участка от 26.12.2008.

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций правомерно посчитали невозможным применение к спорным правоотношениям положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», принятого в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, которые в настоящем деле отсутствовали.

Кроме того, сами по себе положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» не исключают возможность рассмотрения между сторонами спора о праве, который и был разрешен судами при рассмотрении настоящего дела.

Доводы общества «Уральские нивы» о том, что в данном случае министерство и департамент не обладают полномочиями на предъявлении встречного иска, отклоняются судом кассационной инстанции по следующим основаниям.

Согласно пунктам 26, 32, 39 статьи 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится установление границ лесничеств, лесопарков и установление их границ.

В силу пунктов 5.4, 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, вышеперечисленные полномочия отнесены к компетенции Рослесхоза. Следовательно, нарушены права и законные интересы Рослесхоза.

Согласно пункту 5.20.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015 № 198 департамент является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Уральского федерального округа.

В связи с изложенным, департамент обладает правом на подачу встречного иска в целях защиты прав Российской Федерации.

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в области лесных отношений и обладает полномочиями, предусмотренными Положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП. В целях реализации своих полномочий министерство предъявляет иски в арбитражный суд в пределах своей компетенции.

В связи с изложенным, доводы общества «Уральские нивы» о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области обладает полномочиями на предъявлении встречного иска, отклоняются судом кассационной инстанции.

Доводы общества «Уральские нивы» о том, что заключение эксперта, полученное по результатам проведения судебной экспертизы, является ненадлежащим доказательством, судом кассационной инстанции отклоняется. Данное заключение оценено судами с учетом положений статей 64, 68, 82, 83, АПК РФ и признано допустимым доказательством по делу. Несогласие стороны спора с результатом экспертизы само по себе не свидетельствует о недостоверности или недействительности экспертного заключения. Кроме того, в ходе судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций обществом «Уральские нивы» не заявлялось ходатайств в соответствии с пунктом 1 статьи 87 АПК РФ о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

Ссылки администрации на то, что в материалы дела не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих наложение границ земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного значения на земли лесного фонда также отклоняются судом кассационной иснатнции как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам, в том числе выписке из государственного лесного реестра, материалам лесоустройства (план лесонасаждении лесничества, таксационные описания, карта-схема расположения и границ лесного участка, лесохозяйственный регламент Сысертского лесничества), заключению эксперта, полученному по результатам проведения судебной экспертизы.

Иные доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, подлежат отклонению судом кассационной инстанции по основаниям, указанным в мотивировочной части постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств, кроме того, указанные доводы, по существу, направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.05.2019 по делу № А60-36937/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы акционерного общества «Уральские Нивы» и администрации Сысертского городского округа – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий С.Э. Рябова


Судьи Н.Г. Беляева


С.В. Лазарев