Постановление от 31 марта 2025 г. по делу № А60-52758/2024

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-931/2025-АК
г. Пермь
01 апреля 2025 года
Дело № А60-52758/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2025 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Васильевой Е.В.

судей Трефиловой Е.М., Шаламовой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.

при участии:

от акционерного общества «Волчанское» - ФИО1, удостоверение адвоката, доверенность от 02.04.2024;

иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, акционерного общества «Волчанское»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 декабря 2024 года

по делу № А60-52758/2024

по заявлению акционерного общества «Волчанское» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения №66012450000138 от 16.08.2024,

установил:

Акционерное общество «Волчанское» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение фонда, фонд) о  признании недействительным решения от 16.08.2024 №66012450000138 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.      

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 декабря 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по данному делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что в полном объеме (на 100%) исполнил свои обязательства по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров за 2020 год, следовательно, основания для изменения размера скидки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отсутствуют. Неправильное указание в отчетности количества работников, подлежащих предварительному и периодическому медицинскому осмотру (28 человек вместо 55) и фактически прошедших такой осмотр (26 человек вместо 55), не повлияло на расчет скидки к тарифу, так как и в том и другом случае периодический медицинский осмотр прошло 100% работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру. Предоставление ошибочных показателей в отчетности АО «Волчанкое» о количестве лиц, прошедших предварительные и медицинские осмотры за 2020 год, не влечет безусловной отмены решения об установлении данной скидки к страховому тарифу. Поскольку все 100% работников истца, подлежащих прохождению данным медосмотрам за 2020 год с учетом уволенных работников на день проведения медосмотра и работников ушедших в декретный отпуск на день проведения медосмотра, прошли медосмотр, страхователь имел право на получение максимальной скидки к страховому тарифу в размере 40%.

Отделение фонда, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, АО «Волчанское» в отношении своих работников является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) обязано правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее также – страховых взносы).

Фондом проведена выездная проверка АО «Волчанское» по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, по результатам которой составлен акт проверки от 05.07.2024 и вынесено решение от 16.08.2024 № 66012450000138 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Выявив неправомерное применение обществом скидки к страховому тарифу на 2022 год, фонд указанным решением доначислил обществу страховые взносы за январь-декабрь 2022 года в общей сумме 332 006,91 руб., соответствующие пени в сумме 52 088,26 руб. и штраф в сумме 66 401,38 руб. на основании статьи 26.29 Закона № 125-ФЗ.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом принято приведенное выше решение.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом  судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Из материалов дела следует, что общество занимается деятельностью по коду ОКВЭД 01.41 «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», которая отнесена к 19 классу профессионального риска и предполагает уплату страховых взносов исходя из страхового тарифа в размере 2,5% (статья 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ, Федеральный закон от 21.12.2021 № 413-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»).

Решением Отделения фонда от 16.08.2021 № 144 обществу установлена скидка к страховому тарифу на 2022 год в размере 40%.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524), пунктом 3 которых предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

- осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

- отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (пункт 8 Правил № 524).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 524 решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки – не позднее 1 декабря текущего финансового года.

В случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

Согласно пункту 10 Правил № 524 размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

С учетом изложенных Правил Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Методика).

Из пунктов 2, 8 Методики следует, что размер скидки к страховому тарифу рассчитывается с учетом в числе прочих коэффициента q2.

Согласно пункту 2.5 Методики коэффициент «q2» - это коэффициент проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя, который рассчитывается как отношение числа работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным видам осмотра, у страхователя.

То есть q2 = q21 / q22, где,

q21 – число работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами на 1 января текущего календарного года;

q22 – число всех работников, подлежащих данным видам осмотра, у страхователя.

Этим же пунктом Методики (в редакции, действовавшей до 09.04.2023, - на момент предоставления скидки) предусмотрено, что для расчета коэффициентов используются сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, отраженных страхователем в соответствующем разделе формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (формы 4-ФСС).

Из приложенного к решению от 16.08.2021 № 144 расчета скидки (файл «приказ на скидку к тарифам на 2022 год.pdf», вх.06.09.2024) следует, что она установлена обществу исходя из коэффициентов q21 = 26, q22 = 26 и, как следствие, q2, равного 1 (26/26).

При этом показатели 26 (число работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры на 01.01.2021) и 26 (число всех работников, подлежащих данным видам осмотра у страхователя) взяты фондом из таблицы 5 формы 4-ФСС, представленной обществом за 3 месяца 2021 года, - в соответствии с пунктом 2.5 Методики.

В ходе выездной проверки фондом установлено, что фактически число работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры на 01.01.2021, составляет 55 человек, а число всех работников, подлежащих данным видам осмотра, – 64 человека.

Сделав вывод о предоставлении страхователем недостоверных сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик на основании пункта 9 Правил № 524 скидку отменил и доначислил страхователю страховые взносы за 2022 год без учета скидки к страховому тарифу.

Общество не оспаривает недостоверность данных о числе работников, фактически прошедших медицинские осмотры и подлежащих таким осмотрам, которые были заявлены им в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам (форме 4-ФСС) за 2021 год, однако настаивает на том, что отражение недостоверных сведений не привело к применению неверного коэффициента q2, так как фактически число работников, прошедших медицинские осмотры и подлежащих таким осмотрам, составляет одно и то же число (55), что подтверждается заключительным актом от 20.12.2021, составленным по результатам медицинского осмотра (обследования) работников за 2021 год. 9 человек не прошло медосмотр в связи с увольнением.

Отклоняя доводы общества, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в силу прямого указания на это в пункте 2.5 Методики число, работников, прошедших медицинские осмотры и подлежащих таким осмотрам, определяется именно на основании расчета страхователя по начисленным и уплаченным страховым взносам (форме 4-ФСС).

Данное правило основано на нормах Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ).

Так статьей 7 названного закона предусмотрено, что результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями.

В соответствии со статьей 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Приказом Министерством труда и социальной защиты № 988Н от 30.12.2020 утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Сведения о результатах проведенной специальной оценке условий труда и результатах проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских смотрах отражаются страхователем в отчетности 4-ФСС (таблице № 5), применявшейся в 2021 году на основании Приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381.

В связи с представлением обществом в расчете за 2021 год недостоверных сведений о результатах проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских смотрах, в применении скидку к страховому тарифу фондом отказано правомерно.

Представление страхователем в ходе выездной проверки или судебного разбирательства новых данных о количестве проведенных обязательных медицинских смотров не является основанием для пересмотра страховщиком ранее принятого решения и поэтому не влечет его обязанность предоставить страхователю соответствующую скидку. Аналогичный вывод сделан в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.10.2020 по делу № А56-3009/2020 применительно к представлению страхователем уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Правилами № 524, принятыми Правительством РФ на основании Закона № 125-ФЗ, не предусмотрена возможность перерасчета скидки к страховому тарифу в связи с уточнением сведений, ранее предоставленных страхователем в форме 4-ФСС, а указано лишь на обязанность страховщика отменить решение об установлении скидки.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со статьей 270 АПК РФ не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 декабря 2024 года по делу № А60-52758/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.


Председательствующий


Е.В. Васильева


Судьи


Е.М. Трефилова


Ю.В. Шаламова