Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А40-59925/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-59925/23-149-475
г. Москва
22 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Вкусвилл» (142432, Россия, Московская обл., Черноголовка г.о., Черноголовка г., Черноголовка г., Лесная ул., д. 9, помещ. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2021, ИНН: <***>, КПП: 503101001)

к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 09.03.2023 №30-00029

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 09.08.2022)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 18.07.2022 №159)

УСТАНОВИЛ:

АО «Вкусвилл» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о снижении административного штрафа по постановлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы (далее – ответчик, Управление) по делу об административном правонарушении от 09.03.2023 №30-00029 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик представил отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из заявления, оспариваемым постановлением Управления по делу об административном правонарушении от 09.03.2023 №30-00029 АО «Вкусвилл» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением в части назначенного размера административного штрафа, общество обратилось в арбитражный суд.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных АО «Вкусвилл» требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов административного дела, 22.02.2023 в 13 час 00 мин. по адресу: <...> , при проведении эпидемиологического расследования, на основании поступившей информации из отдела государственной регистрации заболеваний (ОГРЗ) системы АИС «ОРУИБ» о случае острого заболевания гастроэнтерит, карта инфекционного больного эпид. № 23150189 от 13.02.2023, в отношении магазина «Вкусвилл» АО «Вкусвилл», расположенного по адресу: <...>, юридическим лицом АО «Вкусвилл», совершены административные правонарушения, а именно:

в торговом зала магазина «Вкусвилл» осуществлялась реализация отпуск покупателю продукции, расфасованной в магазине, с нанесением маркировки со сроком годности фасованной продукции, равной срокам годности, нанесенным производителем на невскрытую единицу упаковки рыбной продукции, а именно:

- пищевая рыбная продукция лосось атлантический (семга) слабосоленая ломтики, изготовлено из охлаждаемого сырья, упаковано под вакуум. Продукт готов к употреблению без дополнительной обработки. Изготовлено и упаковано 21.02.2023г. Срок годности и условия хранения: хранить при температуре от -2 гр.С до +2 гр.С - 7 суток. После вскрытия упаковки хранить при температуре от -2 гр.С дс + 2гр.С - не более 24 часов в пределах срока годности. СТО 20120083-001-2018. Масса нетто 500г. Изготовитель: ООО «МОРЕ МИРА». Юридический адрес: 127495, <...>, квЗб7. Адрес производства: 141701, <...>.

В соответствии с маркировочным ярлыком на фасованной в магазине продукции имеется следующая информация: семга слабосоленая ломтики, вес, «ВКУСВИЛЛ», наименование у поставщика: Пищевая рыбная продукция: Лосось атлантический (семга) слабосоленая ломтики. Хранить при температуре от -2гр.С до +2 гр.С, масса нетто 0,214г. Дата изготовления: 21.02.2023 в 10:00. упаковано: 22.02.2023г. 08:21. Срок годности: 7 суток, вместо необходимых 24 часов. Изготовитель ООО «МОРЕ МИРА», адрес производства: 127495, г.Москва/ вн.тер.<...>, что не соответствует информации указанной на маркировки изготовителя.

На маркировочном ярлыке расфасованной продукции в магазине «семга слабосолёная ломтики, вес» отсутствует информация о наименовании юридического лица, адресе местонахождения магазина «Вкусвилл», осуществляющего фасовку указанной продукции.

- в соответствии с маркировочным ярлыком на фасованной в магазине продукции: форель радужная ломтики слабосоленые, вес, «ВКУСВИЛЛ», наименование у поставщика: Пищевая рыбная продукция: Форель радужная охлажденная слабосоленая ломтики. Хранить при температуре от -2гр.С до +2 гр.С, масса нетто 0,204г. Дата изготовления: 21.02.2023 10:00, Упаковано: 22.02.2023г. 08:33, срок годности - 7 суток, вместо необходимых 24 часов. Изготовитель ООО «МОРЕ МИРА», адрес производства: 127495,г.Москва, вн.тер.<...>.

На маркировочном ярлыке расфасованной продукции в магазине «форель радужная ломтики слабосолёные, вес», отсутствует информация о наименовании юридического лица, адресе местонахождения магазина «Вкусвилл», осуществляющего фасовку указанной продукции.

Маркировочный ярлык изготовителя на пищевую рыбную продукцию: Форель радужная охлажденная слабосолёная ломтики отсутствовал.

В реализации находилась рыбная пищевая продукция, расфасованная в магазине «Вкусвилл»: форель радужная ломтики х/к, вес в количестве 0,204г; семга с/с ломтики, вес в количестве 0,204г; семга с/с ЛОМТИКИ с укропом, вес в количестве 0,644г; форель радужная с/с ломтики, вес в количестве 1.076г, дата изготовления 21.02.2023. Упаковано: 22.02.2023г. срок годности - 7 суток, вместо необходимых 24 часов.

Таким образом, установление юридическим лицом АО «Вкусвилл» необоснованных сроков годности после нарушения целостности упаковки, удлинение сроков годности влечет угрозу жизни и здоровья потребителей и может служить возникновением и распространением инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), чем создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

По факту выявленного нарушения 09.03.2023 при участии представителя Общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении №30-00029, в соответствии с которым АО «Вкусвилл» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 этого Кодекса.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 этого Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением, в том числе: санитарно-эпидемиологических требований, за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (пункт 4 статьи 1 данного Закона).

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе, потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Вина заявителя в совершении данного правонарушения установлена, подтверждена материалами дела, принимая во внимание, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии АО «Вкусвилл» достаточных мер по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства, не представлено.

Таким образом, представленные Управлением доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Следовательно, у Управления имелись все необходимые основания для привлечения АО «Вкусвилл» к административной ответственности.

В отношении размера административного наказания, суд следующее.

В соответствии со ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, может быть назначено только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, должно быть доказано заявителем.

Документов, подтверждающих факт наличия тяжелого материального положения, Заявителем не представлено.

В связи с тем, что проверка юридического лица осуществлялась в рамках эпидемиологического расследования в соответствии со ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в связи с регистрацией заболевания (острый гастроэнетрит) (ОГРЗ) в системе «ОРУИБ», применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ невозможно ввиду наличия факта возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Факт возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью гражданина, в данном случае, подтверждается материалами дела.

Таким образом, основания для снижения наказания в виде денежного штрафа, а также замены на наказание в виде предупреждения - отсутствуют.

Назначенное Управлением административное наказание в рассматриваемом случае соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, и расцениваются судом как направленные на уклонение от административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст.1.5. 2.1. 2.2, 2.10, 14.43, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 4, 41, 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления АО «Вкусвилл» (142432, Россия, Московская обл., Черноголовка г.о., Черноголовка г., Черноголовка г., Лесная ул., д. 9, помещ. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2021, ИНН: <***>, КПП: 503101001) о снижении административного штрафа, назначенного постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы о привлечении к административной ответственности от 09.03.2023 №30-00029 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин