Решение от 25 марта 2022 г. по делу № А33-31803/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


25 марта 2022 года


Дело № А33-31803/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «22» марта 2022 года.

Мотивированное решение составлено «25» марта 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Вудэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000455/20021 от 08.11.2021,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вудэкс» (далее – заявитель, ООО «Вудэкс») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне) (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000455/20021 от 08.11.2021.

Определением от 21.01.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

21.03.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

22.03.2022 в Арбитражный суд Красноярского края поступили заявления сторон о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.03.2022.

Срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

23.09.2021 Сибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД) в отношении ООО «Вудэкс» возбуждено дело об административном правонарушении № 10620000-455/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу административным органом установлено, что 25.06.2021 на Сибирский таможенный пост (ЦЭД) ООО «Вудэкс» с использованием электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10620010/250621/0133425, в графе 31 которой заявлены следующие сведения о декларируемом товаре: «лесоматериалы хвойных пород, сосна обыкновенная (PINUS SYLVESTRIS), обрезные, распиленные вдоль, нестроганые, необтесанные, нелущенные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, сушеные, для строительства; размер определен по методике М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136, сорт 4, определен по ГОСТ 8486-86, влажность при подаче 20 %, влажность для номинальных размеров 20 %, предельные отклонения от номинальных размеров по длине +/- 50 мм; по ширине +/- 2мм, +/- 3мм и толщине +/- 1 мм; стоимость 1 м3/400 китайских юаней, всего объем с учетом номинальных размеров 35,067 м3, всего объем с учетом предельных отклонений 38,80 м3, общее количество штук 11 737, общий объем поставки с учетом номинальных размеров по контракту HJ-YEK05 от 02.02.2021 г. - 4000 м3. Производитель ООО «ВУДМАСТЕР» ИНН <***> ...».

В графе 33 ДТ № 10620010/250621/0133425 декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) - 4407119300.

Товар подлежал вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в Китай в соответствии с таможенной процедурой экспорта в соответствии с условиями контракта от 02.02.2021 № HJ-YEK05, заключенного между ООО «Вудэкс» (Продавец, Россия) и АО Торговый дом по развитию новой предпринимательской деятельности провинции Линьи (Покупатель, Китай).

В ходе таможенного контроля выявлен профиль риска, предусматривающий принятие мер по его минимизации в виде проведения таможенного досмотра товаров. С целью применения мер по минимизации риска в соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Сибирским таможенным постом (ЦЭД) 26.06.2021 принято решение о проведении таможенного досмотра.

Таможенный досмотр лесоматериалов, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/250621/0133425, произведен Иркутским таможенным постом Иркутской таможни. Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10607040/010721/100323. Таможенный досмотр проводился в присутствии представителя ООО «Вудэкс» менеджера по снабжению ФИО1. В ходе проведения таможенного досмотра от представителя Общества каких-либо замечаний и возражений не поступало.

К таможенному досмотру предъявлен контейнер № FCIU9782343, находящийся на открытой площадке по адресу Иркутская область, г. Иркутск, <...>. В ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере № FCIU9782343 находились лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединение в шип. Цвет древесины с желтым оттенком и резким скипидарным запахом, годичные слои различаются на поперечных и продольных распилах, заболонь желтовато-белого цвета, что является признаком породы - сосна обыкновенная. При измерении единиц пилопродукции установлено, что их фактические размеры превышают допустимые отклонения, номинальный объем партии определить не предоставляется возможным. Влажность составила 20 % (фото № 6-17).

Исходя из изложенного, на основании подпунктов 2 и 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС в выпуске товаров, продекларированных ООО «Вудэкс» по ДТ№ 10620010/250621/0133425, отказано.

02.07.2021 на Сибирский таможенный пост (ЦЭД) ООО «Вудэкс» сиспользованием электронной формы декларирования подана ДТ № 10620010/020721/0139834, в графе 31 которой заявлены следующие сведения о декларируемом товаре: «лесоматериалы хвойных пород, сосна обыкновенная (PINUS SYLVESTRIS), обрезные, распиленные вдоль, нестроганые, необтесанные, нелущенные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, сушеные, для строительства; размер определен по методике М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136, сорт 1-4, определен по ГОСТ 8486-86, влажность при подаче 20 %, влажность для номинальных размеров 20 %, предельные отклонения отсутствуют. Стоимость 1 м3/400 китайских юаней, всего объем с учетом номинальных размеров 39,90 м3, всего объем соответствует номинальному 39,90 м3, общее количество штук 11 737, общий объем поставки с учетом номинальных размеров по контракту HJ-YEK05 от 02.02.2021 г.- 4 000 м3. Производитель ООО «ВУДМАСТЕР» ИНН <***> ...».

В графе 33 ДТ № 10620010/020721/0139834 декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300.

Товар подлежал вывозу с таможенной территории ЕАЭС в Китай в соответствии с таможенной процедурой экспорта в соответствии с условиями контракта от 02.02.2021 № HJ-YEK05, заключенного между ООО «Вудэкс» (Продавец, Россия) и АО Торговый дом по развитию новой предпринимательской деятельности провинции Линьи (Покупатель, Китай).

В ходе таможенного контроля выявлен профиль риска, предусматривающий принятие мер по его минимизации в виде проведения таможенного досмотра товаров. С целью применения мер по минимизации риска в соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС Сибирским таможенным постом (ЦЭД) 05.07.2021 принято решение о проведении таможенного досмотра.

Таможенный досмотр лесоматериалов, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/020721/0139834, произведен Иркутским таможенным постом Иркутской таможни. Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10607040/090721/100336. Таможенный досмотр проводился в присутствии представителя ООО «Вудэкс» инженера по охране труда ФИО2. В ходе проведения таможенного досмотра от представителя Общества каких-либо замечаний и возражений не поступало.

К таможенному досмотру предъявлен контейнер № FCIU9782343, находящийся на открытой площадке по адресу Иркутская область, г. Иркутск, <...>. В ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере № FCIU9782343 находились лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединение в шип. Цвет древесины с желтым оттенком и резким скипидарным запахом, годичные слои различаются на поперечных и продольных распилах, заболонь желтовато-белого цвета, что является признаком породы - сосна обыкновенная, всего 29 пачек разных размеров (фото 1 - 12). Товар № 1: пиломатериал - брусок, доска. На пиломатериале местами просматриваются многочисленные очаги плесени. Внутренняя поверхность транспортного средства увлажнена, присутствует устойчивый запах сырости. Диапазон длины пиломатериалов составил: от 1 900 мм до 2 200 мм, толщиной от 15 мм до 37 мм, шириной от 30 мм до 183 мм. Все фактические размеры пиломатериалов приведены в протоколе выполнения измерения объема партии пилопродукции поштучным методом по методике М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136. (фото № 36 -88). При измерении размеров пиломатериалов установлено, что вся пилопродукция с признаками 4 сорта. Итого по товару № 1: 10 638 шт. фактический объем составил 38,98 м3.

По результатам проведённого таможенного досмотра товаров (товар № 1) выявлены расхождения по общему объему и количеству штук товарной партии в меньшую сторону со сведениями, заявленными в декларации на товары № 10620010/020721/0139834. Для целей таможенного досмотра равномерно из разных мест в случайном порядке отобрано 315 единиц пиломатериалов, для проведения измерения влажности. Влажность составила 24 % (фото № 13-35). Измерение влажности проводились при допустимой, техническими характеристиками прибора, при положительной температуре окружающей среды. По результатам проведённого таможенного досмотра товаров выявлены расхождения со сведениями, заявленными в ДТ № 10620010/020721/0139834, указывающие на признаки недостоверного декларирования товаров.

Таким образом, по результатам произведенного фактического таможенного контроля таможенным органом установлено, что фактически средняя влажность пиломатериалов, продекларированных ООО «Вудэкс» в ДТ № 10620010/020721/0139834, составила 24%, что превышает показатель влажности, заявленный в ДТ, а именно - 20%.

10.07.2021 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении объяснений (по установленной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 260 форме) по факту расхождения сведений о влажности товаров, заявленных в ДТ № 10620010/020721/0139834, со сведениями, установленными по результатам таможенного досмотра.

В целях устранения, выявленных по результатам таможенного досмотра нарушений, 12.07.2021 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) в адрес декларанта направлено требование на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/020721/0139834, до выпуска товара (в графы №№ 12, 31, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, В) в срок до 21.00 12.07.2021.

12.07.2021 Обществом подана форма корректировки ДТ (далее - КДТ), в соответствии с которой декларантом внесены изменения в графы 31 (в части указания влажности, декларируемого пиломатериала - 24%) 41, 45, 47 ДТ№ 10620010/020721/0139834.

Однако, Сибирским таможенным постом (ЦЭД) в регистрации КДТ отказано по причине отсутствия данных о платежных документах (графа В), подтверждающих оплату доначисленных таможенных платежей.

12.07.2021 на основании подпунктов 2 и 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ №10620010/020721/0139834, по причине выявленных нарушений таможенного законодательства, выразившихся в неисполнении требования таможенного органа по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В связи с выявлением признаков административного правонарушения, в виде предоставления декларантом недостоверных сведений о декларируемом товаре, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, таможенным органом в адрес Общества направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (письмо Сибирского таможенного поста (ЦЭД) от 09.09.2021 № 20-10/02997, почтовый идентификатор 80089264501160).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» в сети Интернет, почтовое отправление с идентификатором 80089264501160 вручено адресату 21.09.2021.

20.09.2021 в адрес Сибирского таможенного поста (ЦЭД) посредством электронной связи поступило письмо законного представителя ООО «Вудэкс», содержащее ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества.

23.09.2021 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Вудэкс».

Копия протокола направлена в адрес Общества письмом Сибирского таможенного поста (ЦЭД) от 24.09.2021 № 20-10/03308 «О направлении копии» и получена адресатом 05.10.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099664807052.

24.09.2021 материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Сибирскую электронную таможню.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 29.09.2021 рассмотрение дела назначено на 11.10.2021.

В адрес Общества направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, посредством телеграммы от 05.10.2021 № 19-17/10439, согласно почтовому извещению вышеуказанная телеграмма передана без уведомления о вручении согласно телеграфных требований.

Определением Сибирской электронной таможни от 11.10.2021 срок рассмотрения дела об административном правонарушении продлен до 11.11.2021.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.10.2021 рассмотрение дела назначено на 08.11.2021.

В адрес Общества направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое получено Обществом 19.10.2021, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена в адрес Общества посредством телеграммы от 13.10.2021 № 19-17/10938.

Постановлением Сибирской электронной таможни от 08.11.2021 ООО «Вудэкс», в отсутствие надлежаще уведомленного законного представителя Общества, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 652,56 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении № 10620000-455/2021 направлено в адрес Общества письмом и получено адресатом 23.11.2021, что подтверждается почтовым уведомлением.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 08.11.2021 №10620000-0004555/2021, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.8 КоАП РФ, Приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», должностных инструкций, утвержденных 31.12.2015 № 272, 07.10.2016 № 513 протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления арбитражным судом не установлено. Доводов о несоблюдении процедуры при возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления обществом не заявлено. Материалами дела подтверждается, что административным органом соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, ООО «Вудэкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозицией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения является посягательство на установленный государством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, образует действие лица, выразившееся в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

На основании пункта 1 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации.

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса (пункт 1). Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2).

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Подпунктом 4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

происхождение товаров;

наименование страны отправления и страны назначения;

производитель товаров;

товарный знак;

наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;

описание упаковок;

цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

статистическая стоимость.

Подпунктом 25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 02.07.2021 ООО «Вудэкс» с использованием электронной формы декларирования подана ДТ № 10620010/020721/0139834, в целях помещения под таможенную процедуру экспорт, к таможенному декларированию заявлен товар:

- лесоматериалы хвойных пород, сосна обыкновенная (PINUS SYLVESTRIS), обрезные, распиленные вдоль, нестроганые, необтесанные, нелущенные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, сушеные, для строительства;

- размер определен по методике М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136;

- сорт 1-4, определен по ГОСТ 8486-86;

- влажность при подаче 20 %, влажность для номинальных размеров 20 %, предельные отклонения отсутствуют;

- стоимость 1 м3/400 китайских юаней;

- всего объем с учетом номинальных размеров 39,90 м3;

- всего объем соответствует номинальному 39,90 м3;

- общее количество штук 11 737;

- общий объем поставки с учетом номинальных размеров по контракту HJ-YEK05 от 02.02.2021 г.- 4 000 м3;

- Производитель ООО «ВУДМАСТЕР» ИНН <***> .

В графе 33 ДТ № 10620010/020721/0139834 декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300.

С целью применения мер по минимизации риска в соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС Сибирским таможенным постом (ЦЭД) 05.07.2021 принято решение о проведении таможенного досмотра.

Таможенный досмотр осуществлялся в присутствии представителя ООО «Вудэкс» инженера по охране труда ФИО2. Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10607040/090721/100336.

К таможенному досмотру предъявлен контейнер № FCIU9782343, находящийся на открытой площадке по адресу Иркутская область, г. Иркутск, <...>.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере № FCIU9782343 находились лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединение в шип.

Цвет древесины с желтым оттенком и резким скипидарным запахом, годичные слои различаются на поперечных и продольных распилах, заболонь желтовато-белого цвета, что является признаком породы - сосна обыкновенная, всего 29 пачек разных размеров (фото 1 - 12).

Товар № 1: пиломатериал - брусок, доска. На пиломатериале местами просматриваются многочисленные очаги плесени.

Внутренняя поверхность транспортного средства увлажнена, присутствует устойчивый запах сырости.

Диапазон длины пиломатериалов составил: от 1 900 мм до 2 200 мм, толщиной от 15 мм до 37 мм, шириной от 30 мм до 183 мм.

Все фактические размеры пиломатериалов приведены в протоколе выполнения измерения объема партии пилопродукции поштучным методом по методике М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136. (фото № 36 -88).

При измерении размеров пиломатериалов установлено, что вся пилопродукция с признаками 4 сорта. Итого по товару № 1: 10 638 шт. фактический объем составил 38,98 м3.

По результатам проведённого таможенного досмотра товаров (товар № 1) выявлены расхождения по общему объему и количеству штук товарной партии в меньшую сторону со сведениями, заявленными в декларации на товары № 10620010/020721/0139834.

Для целей таможенного досмотра равномерно из разных мест в случайном порядке отобрано 315 единиц пиломатериалов, для проведения измерения влажности.

Влажность составила 24 % (фото № 13-35). Измерение влажности проводились при допустимой, техническими характеристиками прибора, при положительной температуре окружающей среды.

Таким образом, по результатам произведенного фактического таможенного контроля таможенным органом установлено, что фактически средняя влажность пиломатериалов, продекларированных ООО «Вудэкс» в ДТ № 10620010/020721/0139834, составила 24%, что превышает показатель влажности, заявленный в ДТ, а именно - 20%.

В соответствии пунктом 1 статьи 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, а также иные товары в случаях, предусмотренных ТКЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 51 ТК ЕАЭС установлено, что базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2021 № 737 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе», с 01.07.2021 по 31.12.2021 включительно на пиломатериалы сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L." влажностью более 22%, классифицируемые кодом 4407 11 930 0 в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 10 процентов, но не менее 13 евро за 1 м3.

Вывозная таможенная пошлина в отношении пиломатериалов, классифицируемых в товарной позиции 4407 влажностью до 22%, не установлена.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Сибирской электронной таможни от 27.08.2021 № 12-17/0515 таможенная стоимость товара «лесоматериалы хвойных пород, сосна обыкновенная (PINUS SYLVESTRIS)...», сведения о котором заявлены в ДТ № 10620010/020721/0139834, составила 456 525,65 руб. По состоянию на 02.07.2021 курс евро установлен в размере 86,4113 рулей.

Таким образом, вывозная таможенная пошлина товара «лесоматериалы хвойных пород, сосна обыкновенная (PINUS SYLVESTRIS)...», продекларированного в ДТ № 10620010/020721/0139834, по состоянию на 02.07.2021 составила:

от таможенной стоимости - 456 525,65 руб.* 10% = 45 652,56 рублей;

в евро за м3 - 38,98 м3*13 евро за м3*86,4113 = 43 788,06 рублей.

Сумма вывозной таможенной пошлины, начисленная по адвалорной ставке, больше суммы вывозной таможенной пошлины, начисленной по специфической ставке.

Таким образом, для начисления вывозной таможенной пошлины применяется адвалорная ставка.

Итого, сумма таможенных платежей (вывозная таможенная пошлина), подлежащих уплате, составила 45 652,56 рублей.

Таким образом, в результате таможенного досмотра и последующего документального контроля Сибирским таможенным постом (ЦЭД) установлено, что в ДТ № 10620010/020721/0139834 Обществом заявлены недостоверные сведения об описании товара «лесоматериалы хвойных пород, сосна обыкновенная (PINUS SYLVESTRIS)...», а именно недостоверно указаны сведения о влажности декларируемых лесоматериалов, что послужило основанием для освобождения Общества от уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 45 652,56 рублей.

С учетом изложенного, арбитражный суд соглашается с выводом административного органа о том, что в действия ООО «Вудэкс» содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Выявленное нарушение подтверждается представленными в материалами дела доказательствами, в том числе ДТ № 10620010/020721/0139834, акт таможенного досмотра № 10607040/090721/100336, протоколом об административном правонарушении и оспариваемым постановлением.

Оспаривая законность постановления от 08.11.2021 № 10620000-455/2021, заявитель указывает на отсутствие в его действиях вины и события вменяемого правонарушения, ссылаясь на то, что декларирование товара и указание его характеристик (процент влажности) было произведено Обществом на основании данных, указанных в акте таможенного досмотра №10607040 2021-07-01 100323, проведенного должностным лицом таможенного органа по таможенной декларации номер 10620010/250621/0133425.

Рассмотрев указанный довод общества, суд, отклоняет его как опровергающийся материалам дела.

Как уже было указано выше объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, образует действия лица, выразившееся в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В материалы дела административным органом представлена ДТ № 10620010/020721/0139834 из которой следует, что к таможенному декларированию представлен товар - лесоматериалы хвойных пород, сосна обыкновенная (PINUS SYLVESTRIS), обрезные, распиленные вдоль, нестроганые, необтесанные, нелущенные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, сушеные, для строительства.

В графе 31 при подаче декларации указано: влажность 20 %, влажность для номинальных размеров 20 %, предельные отклонения отсутствуют. При осуществлении таможенного досмотра таможенным органом установлено, что фактическая влажность товара составляет 24%, указанное обстоятельств зафиксировано в акте таможенного досмотра № 10607040/090721/100336.

Вопреки мнению заявителя, суд отмечает, что указание в акте таможенного досмотра №10607040 2021-07-01 100323 - 20 % влажности не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения и вины Общества во вменяемом ему правонарушении.

В соответствии с положениями действующего законодательства, именно на декларанте лежит обязанность по предоставлению достоверных и полных сведений о декларируемом товаре. Суд также считает необходимым указать на то обстоятельство, что такой показатель как процент влажности древесины является зависимым от иных факторов, в том числе от условий хранения товара и температурного режима, в связи с чем не может расцениваться как постоянная и неизменная величина, в связи с чем суд полагает, что в данном случае Общество не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности при заполнении таможенной декларации, хотя имело такую возможность.

Как следует из фактических обстоятельств дела, 02.07.2021 в 10 часов 05 минут (время г. Красноярск) Обществом на Сибирский таможенный пост (ЦЭД) с использованием электронной формы декларирования подана ДТ № 10620010/020721/0139834.

Вышеуказанный товар, погруженный в контейнер № FCIU9782343, находящийся на открытой площадке по адресу Иркутская область, г. Иркутск, <...> ранее заявлялся Обществом к таможенному декларированию путем подачи ДТ № 10620010/250621/0133425.

Согласно утверждению Общества влажность пиломатериала, заявленного в ДТ № 10620010/020721/0139834, 02,07.2021 в 10 часов 05 минут указана на основании данных измерений влажности, установленных в ходе таможенного досмотра пиломатериалов по ДТ № 10620010/250621/0133425 и зафиксированных в акте таможенного досмотра от 01.07.2021 № 10607040/010721/100323 и составила 20 % (время начала таможенного досмотра 30.06.2021в 10 часов 00 минут, время окончания таможенного досмотра 30.06.2021 в 16 часов 25 минут).

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной Федеральным государственным бюджетным учреждением «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» по данным наблюдений метеостанции Иркутск в период с 16 часов 45 минут 30.06.2021 до 08 часов 40 минут 03.07.2021 с перерывами наблюдались атмосферные осадки.

Факт подверженности спорного товара атмосферным осадкам в вышеуказанный период времени также подтверждается пояснениями Общества, поступившими в Сибирский таможенный пост ЦЭД) 12.08.2021.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, изложенным в дополнении к заявлению, Общество на момент подачи ДТ № 10620010/020721/0139834 (02.07.2021 в 10 часов 05 минут, обладало информацией об атмосферных осадках, выпавших в период с 16 часов 45 минут 30.06.2021 до 10 часов 05 минут 02.07.2021. Следовательно, значение показателя влажности товара, указанное в акте таможенного досмотра № 10607040/010721/100323, не могло служить безусловным основанием для заявления Обществом сведений о влажности пиломатериалов, продекларированных в ДТ № 10620010/020721/0139834. Достоверно зная о том, что с 16 часов 45 минут 30.06.2021, декларируемый пиломатериал подвергался воздействию атмосферных осадков, Общество не предприняло каких-либо мер по заявлению достоверных сведений о влажности товара.

В обоснование довода об отсутствии в действиях ООО «Вудэкс» вины в административном правонарушении, Обществом представлено письмо ООО «Терминал», согласно которому спорный товар находился в контейнере № FCIU9782343, находящемся на открытой площадке по адресу Иркутская область, г. Иркутск, <...> с 19.05.2021 по 28.07.2021, Общество не имело доступа к пиломатериалам, находящимся в вышеуказанном контейнере.

Вместе с тем, Сибирская электронная таможня считает, что заключением договора перевозки не может быть ограничено право собственности лица на принадлежащее ему имущество в силу следующего.

Согласно правилам Incoterms 2010 (Инкотермс 2010) термин FCA FREE CARRIER («Франко перевозчик») означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или ином обусловленном пункте. У продавца нет обязанности перед покупателем по заключению договора перевозки. Однако по просьбе покупателя или если это является коммерческой практикой и покупатель своевременно не дает инструкции об ином, продавец может за счет и на риск покупателя заключить договор перевозки на обычных условиях.

Продавец также обязан обеспечить упаковку товара, за исключением случаев, когда в данной области торговли обычно принято отгружать указанный в договоре товар без упаковки.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 8 Контракта предусмотрено, что переходом права собственности на товар от продавца к покупателю является дата, указанная в декларации на товары в графе «С» о завершении таможенного оформления с отметкой таможенного органа «Выпуск разрешен».

Вышеуказанные положения Гражданского кодекса Российской Федерации и условия заключенного Контракта корреспондируются с обязанностью заявителя по достоверному заявлению в ДТ сведений о декларируемых товарах.

Совокупность вышеизложенных фактов указывает на наличие в действиях Общества события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Обязанность общества, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, вытекает из статей 84, 104, 105, 106, 401, 404 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, и установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля заявителя, в ходе проведенного административного расследования административным органом и судом не установлено. Доказательства своевременности принятия необходимых мер по соблюдению установленных требований (принятие мер по определению качественных характеристик декларируемого товара перед заявлением его к таможенному оформлению) заявителем суду не представлено, об их наличии не заявлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

КоАП РФ не содержит исключений применения статьи 2.9 в отношении какого-либо административного правонарушения. Одним из отличительных признаков малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе, не содержит каких-либо угроз для личности, общества и государства.

Однако в соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

ООО «Вудэкс» не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Обстоятельства, указанные обществом в его заявлении, такими обстоятельствами не являются.

По смыслу части 1 статьи 16.2 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный таможенным законодательством порядок общественных отношений, возникающих в процессе перемещения товара через таможенную границу России.

Состав данного административного правонарушения является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий (состав административного правонарушения является формальным), а в ненадлежащем исполнении заявителем своих публично-правовых обязанностей в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем. При этом не наступление вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

В действиях общества усматривается пренебрежительное отношение к исполнению соответствующей публично-правовой обязанности по представлению документов в момент подачи декларации.

Учитывая изложенное суд полагает, что избранная административным органом мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом особой значимости охраняемых отношений, возникающих при перемещении товара через таможенную границу России, совершенное заявителем административное правонарушение не является малозначительным.

На основании изложенного, суд не находит оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Размер штрафа проверен судом, штраф рассчитан верно (с учетом наличия отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторности совершения правонарушения).

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены, учитывая повторность совершения однородного правонарушения, на что указано в оспариваемом постановлении.

Основания для назначения наказания ниже низшего предела санкции судом не установлено, финансовые документы, свидетельствующие о тяжелом финансовом положении общества, суду не представлено, о наличии таких обстоятельств не заявлено.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным; требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 15, 167 – 170, 177, 211, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Вудэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Сибирской электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 08.11.2021 № 10620000-000455/20021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

Е.В. Болуж