Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А71-8664/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 8664/2020
11 мая 2023 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 мая 2023 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.Д. Тюфтиной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Энергосбыт Плюс» в лице Удмуртского филиала акционерного общества «Энергосбыт Плюс», г. Ижевск (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрации Муниципального образования "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики", с.Завьялово Завьяловского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. ПАО «Россети Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>).

2. ООО «Технология», г.Ижевск

3. ООО «Вектор» (ИНН <***>)

4. индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>)

о взыскании 14952758 руб. 78 коп. долга за период с июня 2018 года по октябрь 2020 года

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.01.2020 (копия диплома), ФИО3 – представитель по доверенности от 06.09.2022

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2023 (копия диплома), ФИО5 - представитель по доверенности от 20.02.2023 (копия диплома)

от третьих лиц: 1. ФИО6 – представитель по доверенности от 19.10.2022 (копия диплома), 2. ФИО7 – представитель по доверенности от 09.01.2023 (копия диплома)

установил:

Акционерное общество «Энергосбыт Плюс» в лице Удмуртского филиала акционерного общества «Энергосбыт Плюс», г. Ижевск (далее – АО «Энергосбыт Плюс») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» 15233170,15 руб. долга по оплате фактически поставленной электрической энергии.

Определением суда от 30.07.2020 года исковое заявление принято к производству; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ПАО «Россети Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго».

Определением суда от 18.02.2021 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Технология».

Определением суда от 22.04.2021 дела № А71-16758/2020 и № А71-8664/2020 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением номера А71-8664/2020.

В ходе заседания 08.06.2021 на основании ходатайства истца и в порядке ст.ст. 41, 49, 159, 184, 185 АПК РФ уточнены требования до взыскания 18505839 руб. 78 коп. долга.

В ходе заседания 30.08.2021 года судом, в порядке ст. 49 АПК РФ приняты уточнения истца относительно размера исковых требований до взыскания 19749562 руб. 39 коп. долга за период июнь 2018 года – октябрь 2020 года.

Определением суда от 30.08.2021, суд в порядке ст.ст. 51, 159, 184 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора привлечены: ООО «Электросеть» и ООО «Агрокомплекс Бабинский» для определения собственника/владельца воздушных линий 0,4 кВ от КТП 450 от ф.11 ПС "Бабино", д.Сапарово.

Определением суда от 11.10.2021 по делу назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Инженерный консалтинговый центр» ФИО8.

Установлен срок проведения экспертизы не позднее 08 ноября 2021 года

Определением суда от 23.11.2021 года продлен срок проведения экспертизы до 10 февраля 2022 года. Производство по делу № А71-8664/2020 приостановлено до окончания проведения экспертизы.

Определением суда от 15.03.2022 года продлен срок проведения экспертизы до 30 июня 2022 года.

Определением суда от 16.08.2022 года производство по делу возобновлено.

Произведена замена стороны (ответчика) на стадии рассмотрения Арбитражным судом Удмуртской Республики дела № А71-8664/2020. Ответчиком по делу признана Администрация Муниципального образования "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики", с.Завьялово Завьяловского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 25.01.2023 года из дела № А71-8664/2020 в отдельное производство выделены:

- требование Акционерного общества «Энергосбыт Плюс» в лице Удмуртского филиала открытого акционерного общества «Энергосбыт Плюс», г. Ижевск (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации Муниципального образования "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики", с.Завьялово Завьяловского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>) По следующим объектам: к АМО «Первомайское»: «КТП-947 и ВЛ-0,4 кВ КТП-947 ф.15 ПС Опытная п. Первомайский» за период с июня 2018 по апрель 2019 года,«ТП-983 и ВЛ-0,4 кВ ТП-983 ф.23 ПС Опытная п. Первомайский» за период с июня 2018 по июнь 2019 года, В общей сумме 181 321 кВт*ч, 898 652,11 руб.; к ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Удмуртэнерго»: «ВЛ-0,4 кВ КТП 517 от ф.22 ПС «Опытная» за период с июня 2018 по октябрь 2020, «ВЛ-0,4 кВ КТП 647 от ф.24 ПС Опытная, п. Первомайский» за период с июня 2018 по октябрь 2020, «КТП 199 от ф.1 ПС Шабердино» за период с ноября 2018 по апрель 2019, «КТП 196 от ф.1 ПС Шабердино» за период с ноября 2018 по апрель 2019, «КТП 391 и ВЛ-0,4 кВ КТП-391 ф.4 ПС «Завьялово» за период с июня 2018 по апрель 2019, «КТП-857 и ВЛ-0,4 кВ КТП-857 ф.9 ПС Совхозная д.Старый Бор» за период с июня 2018 по апрель 2019, «ТП-976 и ВЛ-0,4 кВ ТП-976 ф.Ю ПС Завьялово д.Старое Мартьяново» за период с июня 2018 по октябрь 2020, «КТП 763 и ВЛ-0,4 кВ КТП-763 от ф.З ПС «Совхозное» за период с июня 2018 по апрель 2019, В общей 697 004 кВт*ч, долг 2 178 096,32 руб., проценты 1 661 641,79 руб.; к ООО «Электрические сети Удмуртии»: «КТП 64 от ф.1807 ПС Кузнечная, д.Хохряки» за период ноябрь 2019 В общей сумме 56 611 кВт*ч, 170 733,12 руб., проценты 89 339,39 руб.; к ООО «Технология»: «ВЛ-0,4 кВ КТП-550 ф-3 ПС Опытная» за период октябрь 2018, , «ВЛ-0,4 кВ ТП-680 ф-23 ПС Опытная» за период октябрь 2018, «КТП-549 (Т-1 и Т-2) и ЛЭП-0,4 кВ от КТП-549 (Т-1 и Т-2) ф. 15 ПС Опытная» за период октябрь 2018, «ТП-551 ф-3 ПС Опытная» за период октябрь 2018, «ЛЭП-0,4 кВ от КТП-548 Т-1 и Т-2 ф.З ПС Опытная» за период октябрь 2018 В общей сумме 68 129 кВт*ч, 218 406,37 руб., проценты 164 056,78 руб.

- требование Акционерного общества «Энергосбыт Плюс» в лице Удмуртского филиала открытого акционерного общества «Энергосбыт Плюс», г. Ижевск (ОГРН <***> ИНН <***>) к ФКУ КП-11 УФСИН РОССИИ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ о взыскании 820456 руб. 26 коп. размере 156600 кВт*ч.

Определением суда от 21.02.2023 года:

из дела № А71-8664/2020 в отдельное производство выделено требование Акционерного общества «Энергосбыт Плюс» в лице Удмуртского филиала открытого акционерного общества «Энергосбыт Плюс», г. Ижевск (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации Муниципального образования "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики", с.Завьялово Завьяловского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании процентов в размере 7470989 руб. 68 коп.;

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено ООО «Вектор» (ИНН <***>).

Определением суда от 03.05.2023 года из дела № А71-8664/2020 в отдельное производство выделено требование Открытого акционерного общества «Энергосбыт Плюс» в лице Удмуртского филиала открытого акционерного общества «Энергосбыт Плюс», г. Ижевск (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации Муниципального образования "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики", с.Завьялово Завьяловского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>) по следующим объектам (приборы учета э/э с истекшим межповерочным интервалом):

«КТП 391 и ВЛ-0,4 кВ КТП-391 ф.4 ПС «Завьялово» за период с июня 2018 по апрель 2019 года в размере 238 500 кВт*ч, 1180603,30 руб.;

«ВЛ-0,4 кВ КТП-550 ф-3 ПС Опытная» за период с июня 2018 по сентябрь 2018 года в размере 23 869 кВт*ч, 143574,41 руб.

«ВЛ-0,4 кВ от КТП 214 от ф.1 ПС Азино» за период с июня 2018 по декабрь 2019 года в размере 132 754 кВт*ч, 706466,70 руб.

«ВЛ-0,4 кВКТП-440 население д. Березка» за период с ноября 2018 по декабрь 2019, в размере 13 186 кВт*ч, долг 66767,09 руб.

В общей сумме 408309 кВт*ч, 2097411,5 руб.

В ходе судебного заседания 03.05.2023 года судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований за период июнь 2018 - октябрь 2020 до взыскания 13675803 руб. 57 коп. (2515049 кВт*ч.).

В ходе судебного заседания от 03.05.2023 ответчиком заявлено ходатайство в порядке ст. 66 АПК РФ об истребовании:

у Истца:

Акты о монтаже и вводе в эксплуатацию приборов учета электроэнергии, установленных в спорных трансформаторных/комплектных трансформаторных подстанциях по каждому прибору учета электроэнергии, позволяющих сделать вывод о том, что с помощью этих приборов учета может осуществляться коммерческий учет потребленной электроэнергии

Сведения о прохождении приборами учета электроэнергии, установленными в спорных трансформаторных/комплектных трансформаторных подстанциях по каждому прибору учета электроэнергии государственной поверки, в случае истечения межповерочного интервала / не истечения межповерочного интервала

Акты ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электроэнергии потребителей электроэнергии (физических и юридических лиц) по каждому прибору учета, позволяющих сделать вывод о том, что с помощью этих приборов учета может осуществляться коммерческий учет потребленной электроэнергии.

Ежемесячные Акты снятия показаний приборов учета электроэнергии установленных в спорных трансформаторных/комплектных трансформаторных подстанциях по каждому прибору учета электроэнергии за весь спорный период с июня 2018 года по октябрь 2020 года

Сведения о полученных от потребителей показаний индивидуальных приборов учета, а также способы получения показаний в спорные периоды времени начиная июня 2018 года по октябрь 2020 года (ежемесячные ведомости снятия показаний, передача потребителями показаний по телефону, направление показаний в персональном кабинете через официальный сайт АО «Энергосбыт Плюс» в сети интернет, акты снятия показний)

Сведения обо всех потребителях в отношении которых было введено частичное/полное ограничение потребления электроэнергии, а также Акты о введении частичного/полного введения ограничения потребления электроэнергии

Сведения об основаниях для проведения расчетов, по установленным в Удмуртской Республике нормативам, основания по которым при расчете электроэнергии по нормативу норматив устанавливался исходя из одного проживающего.

Планы проверок в спорные периоды времени, составляемые на основании п. 171 Правил №442, а также Акты проведения проверок приборов учета потребителей, составляемые Истцом в условиях отсутствия заключенного договора с сетевой организацией в спорные периоды времени


В ПАО «Россети Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго»:

Акты о технологическом присоединении к электрическим сетям (подключении) всех потребителей от спорных ТП/КТП

Акты разграничения балансовой принадлежности эл.сетей /эксплуатационной ответственности сторон при подключении потребителей электрической энергии от спорных ТП/КТП, подписанные между ПАО «Россети Центра и Приволжья» и конкретными потребителями.

Акты разграничения балансовой принадлежности эл.сетей /эксплуатационной ответственности сторон смежных электрических сетей, подписанные между ПАО «Россети Центра и Приволжья» и смежными территориальными сетевыми организациями/производителями электрической энергии (при наличии)

Схемы распределительных электрических сетей, отходящих от спорных ТП/КТП до конечных потребителей/смежных электрических сетей/бесхозяйных сетей.

Предоставить сведения о потребителях, имеющих опосредованное присоединение к электрическим сетям, через электрические сети иных владельцев.

Истец и третьи лица возразили.

Суд, выслушав доводы, лиц участвующих в деле, в порядке п. 4 ст. 66 АПК РФ, ст. 159 АПК РФ ходатайство ответчика отклонил, при этом, суд учитывает, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, и установив отсутствие необходимых процессуальных оснований для истребования указанных документов, суд в порядке ст.ст. 66, 67, 68, 71, 159 АПК РФ отказывает в удовлетворении ходатайства об истребовании вышеуказанных документов.

В порядке ст. 163 АПК РФ дело рассмотрено с перерывами в судебном заседании 27 апреля, 03, 04 мая 2023 года.

Судом отклонены ходатайства ответчика на стадии прений о привлечении в качестве третьего лица ООО «Завьялово Энерго» и назначении дополнительной экспертизы (поступили электронно в систему 03.05.2023), поскольку в соответствии с положениями ст. 164 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии судебных прений указанные действия не предусмотрены.

Истец требования поддержал.

Ответчик требования оспорил, по доводам отзывов (л.д.1-4 том 9), указывает, о том, что акты приема-передачи электроэнергии (мощности) за спорные периоды июнь-декабрь 2018 года, январь - декабрь 2019 года, январь - октябрь 2020 года не направлялись и ответчиком получены не были. Доказательства направления либо вручения Актов приема-передачи электроэнергии (мощности) истцом в адрес Ответчика, в материалы дела не представлены. Не направление актов со стороны Истца в адрес Ответчика лишает его возможности определения достоверности расчета объема потребленной электроэнергии, возможности оперативно оценить объем полученной электроэнергии.

Кроме того, истцом в отношении Ответчика примененыпредельные средневзвешенные цены покупки электрической энергии. Ценаэлектроэнергии существенно отличается в большую сторону по сравнению с тарифами,утвержденными на соответствующий период регулирования для населения (групппотребителей, приравненных к населению). При этом расчет средневзвешенной цены, порядок её определения (формулы для расчета) в исковом заявлении не приведен.

Кроме того Администрация обращает внимание суда, что взыскиваемые объемы электроэнергии, указанные в исковом заявлении не являются достоверными. Истцом не представлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии в отношении потребителей, опосредовано присоединенных к сетям Ответчика. Непредставление Истцом актов о неучтенном потреблении электрической энергии в отношении потребителей, опосредовано присоединенных к сетям Ответчика, необоснованно уменьшает полезный отпуск электроэнергии и безосновательно увеличивает объемы фактических потерь.

Также ответчик указывает, что в экспертном заключении от 29.06.2022 по делу А71-8664/2020 имеется анализ потребления электрической энергии физическими лицами (Приложение № Ф-5э).

В указанном приложении имеется 1906 потребителей физических лиц, в отношении как минимум 81 потребителя в графе «зав. номер прибора учета» стоит запись «показания прибора учета отсутствуют», при этом идет «нулевое начисление» активной электроэнергии.

В случае отсутствия прибора учета (выхода его из строя), либо не предоставлении потребителем показаний ИПУ, недопуска к прибору учета для осмотра расчет должен производится согласно п.59, п.60 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исходя из норматива потребления электроэнергии, а в случае выхода прибора учета/недопуска к прибору учета потребленной электроэнергии для осмотра - исходя из 1,5 кратного размера.

При расчете с учетом минимального норматива потребления электроэнергии, в 175 кВт/ч на 1 объект (постановление Правительства Удмуртской Республики от 14.01.2013 № 17 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению и нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в Удмуртской Республике» при условии, что у домовладения 1 собственник) целенаправленное уменьшение полезного отпуска электроэнергии составит минимум 162 820 кВт/ч (приложение №1 к возражению).

В связи с отсутствием сведений о количестве зарегистрированных граждан в жилых домах, Ответчик запросил выписки из Единого государственного реестра недвижимости, в которых указываются собственники этих домовладений и их доли в праве общей долевой собственности на жилые помещения. Выявлено начисление «нулевых» объемов электрической энергии по всем периодам по потребителям коммунальной услуги. Не полный объем учета потребителей, технически подсоединенных к исследуемым объектам электросетевого хозяйства.

Обращает внимание суда, на публично-кадастровой карте Росреестра отмечено расположение Фруктовой улицы с. Первомайского Завьяловского района Удмуртской Республики с номерами домов (номера домов и строений: 1, 1а, 2, 2а, 3, За, 36, 4, 4а, 5, 5а, 6, 6а, 7, 7а, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 176, 18, 19). Согласно информации ФИАС по адресообразующим элементам (административно-территориальное деление: <...>) на Фруктовой улице расположены 27 (двадцать семь) жилых домов. В заключении эксперта рассмотрены лишь 19 (девятнадцать) потребителей из 27.

По общедоступным сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства:

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, имеет в своем составе 16 жилых квартир. В заключении эксперта рассмотрены лишь 15 потребителей жилых квартир.

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, имеет в своем составе 71 жилую квартиру. В заключении эксперта рассмотрены лишь 70 потребителей жилых квартир

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, имеет в своем составе 73 жилые квартиры. В заключении эксперта рассмотрены лишь 69 потребителей жилых квартир.

Истцом не представлено доказательство достоверности помесячных объемов электроэнергии, отпущенных потребителям (юридическим и физическим лицам).

Так при выборочном осмотре приборов учета потребителей которым ставились «нулевые показания», анализе платежных документов, в ряде случаев установлено наличие пригодных к расчетом приборов учета, наличие на приборах показаний (приложение № 2 к возражению).

В экспертном заключении от 29.06.2022 по делу А71-8664/2020 приводится группа потребителей, с приборами у которых истек МПИ (Приложение №Ф-4).

Ответчик ставит под сомнение выводы истца о том, что потребление электроэнергии нельзя считать безучетным, поскольку Правила № 442 в редакции от 18 апреля 2020 и 20 декабря 2020 года исключили возможность признания безучетным потреблением потребление ээ потребителем с прибором учета, межповерочный интервал которого истек.

Вместе с тем, изменения в Правила №442 исключающие признание такового потребления безучетным, вступили в силу только с 01.07.2020 года, то есть после спорного периода времени и их действие нельзя распространить на ранее возникшие правоотношения. Ответчик не является профессиональный участником в отношениях по энергоснабжению потребителей и не является ни производителем электроэнергии, ни гарантирующим поставщиком, ни сетевой организацией, не получает оплату за переток электроэнергии по сетям, принадлежащим ответчику поскольку не является сетевой организацией, тариф на передачу электрической энергии для него не установлен. Полномочиями и возможностью по проверке достоверности предъявляемого истцом объема электрической энергии ответчик в силу своего положения не обладает.

Согласно экспертного заключения от 29.06.2022 года фактические потери в сетях ответчика составили 28 % в размере 3 926 423 кВт/ч (технологические + коммерческие), в то время как технологические только 5,45 % в размере 788 735 кВт/ч. То есть коммерческие потери составили 23,55 % от всего полезного отпуска электроэнергии. По отдельным подстанциям объем потерь составляет более 50 %: 52 % (КТП 391 и ВЛ-0,4 кВ КТП-391 ф.4 ПС «Завьялово»), 51 % (КТП 212 от ф.1 ПС Азино), 50 % КТП 365 от ф.12 ПС «Каменное», д.Мещеряки), 50 % (КТП 1 от ф.10 ПС ТТС 13-й разъезд).

Истец возразил на доводы ответчика в возражениях от 05.10.2022 (л.д. 135-138 том 6) и отзыве от 07.04.2023.

Третьи лица предоставили пояснения.

Как следует из материалов дела, АО «ЭнергосбыТ Плюс» обладает статусом гарантирующего поставщика на территории Удмуртской Республики.

Ответчик - Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства: участков электрической сети – трансформаторных подстанций и воздушных линий, расположенных на территории Муниципального образования «Завьяловский район», что подтверждается перечнем точек поставки, и ответчиком не оспорено.

Указанные электрические сети, присоединенные к электросетевому оборудованию территориальной сетевой организации ПАО «Россети Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго, используются для передачи электрической энергии до потребителей гарантирующего поставщика.

Договор на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях между истцом и ответчиком не заключен.

Как пояснил истец? в период времени с июня 2018 года по октябрь 2020 года по принадлежащим ответчику объектам электросетевого хозяйства АО «ЭнергосбыТ Плюс» поставило электрическую энергию своим потребителям.

Размер потерь электроэнергии в сети по расчету истца составил 13675803 руб. 57 коп. (2515049 кВт*ч.) (с учетом уточнений).

К оплате истцом ответчику были предъявлены счета-фактуры, которые последним в полном объеме не оплачены, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики.

Среди прочего названным Законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32).

Правительству Российской Федерации или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти предоставлено право устанавливать методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях (пункт 2 статьи 21).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем, в пункте 4 статьи 26, пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике и пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электрической энергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию, - сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Эти лица оплачивают потери электрической энергии в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В силу пункта 129 Основных положений № 442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

При этом определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185 - 189 настоящего документа, а в случае непредставления показаний, двукратного недопуска для целей проведения проверки или отсутствия приборов учета на границе таких объектов электросетевого хозяйства, если обязанность по их установке должны были выполнить иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с пунктом 183 настоящего документа.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) (пункт 130 Основных положений № 442).

Пунктом 6 Правил № 861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

При этом, в соответствии с пунктом 4 Основных положений № 442, на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства возложена обязанность приобретать электрическую электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в его сетях, и в этом случае владельцы сетей выступают как потребители.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Судом установлено и не оспорено участниками процесса то обстоятельство, что истец осуществляет продажу электроэнергии потребителям, находящимся на территории Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

Материалами дела подтверждено и не оспорено сторонами, что ответчик является владельцем объектов электросетевого хозяйства, посредством которых осуществляется передача электрической энергии до потребителей истца.

Указанный факт участниками процесса не подвергнут сомнению (ст. 65 АПК РФ).

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций (пункт 50 Правил № 861).

Таким образом, в силу прямого указания закона, независимо от наличия фактической договоренности между сторонами, у ответчика существует обязанность оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах в порядке и размере, установленном действующим законодательством, а у истца - право требовать оплаты этой электроэнергии.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи, с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (а также в пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442)) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передач электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. При этом, в соответствии с пунктом 4 Основных положений № 442, на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства возложена обязанность приобретать электрическую электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в его сетях, и в этом случае владельцы сетей выступают как потребители.

Согласно пунктам 129, 130 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций. В случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из взаимосвязанного толкования пунктов 2, 6 Правил № 861 следует, что условием для оказания услуг по передаче электроэнергии и, соответственно, для приобретения статуса сетевой организации, является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с помощью которого обеспечивается оказание услуг, и установление регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии. Такое толкование положений Правил № 861 соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 № 13881/11.

Ответчик статусом сетевой организации не обладает, однако в соответствии с изложенными нормами законодательства является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорные объекты электросетевого хозяйства, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Владение объектами электросетевого хозяйства, предназначенными для организации энергоснабжения поселения и иных потребителей, подтверждается актами обследования, выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), а также действиями ответчика, связанными с распоряжением имущества. В материалы дела представлены акты обследования и осмотра электросетевых объектов, выписки из ЕГРН.

В соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

По смыслу правовой позиции, изложенной в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В соответствии с части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации (владельцы электросетевого хозяйства) оказывают услуги по передаче электроэнергии.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

Орган муниципальной власти, на котором лежит обязанность по решению вопросов электроснабжения (статья 14 Федерального закона № 131-ФЗ), должен принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности бесхозяйных объектов.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

Кроме того, законодательство не только не запрещает использование бесхозяйного имущества, но и предусматривает впоследствии возможность приобретения права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 215 ГК РФ установлено, что средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. За содержание спорных бесхозяйных сетей обязано отвечать именно муниципальное образование, на что прямо указано в законе.

Исходя из положений статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (части 1, 2, 4).

Имущество является муниципальной собственностью в силу абзаца 4 пункта 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление № 3020-1). (Определение Верховного Суда РФ от 10.09.2019 N 306-ЭС19-15197 по делу № А72-9330/2018).

Указанные объекты являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений Постановления № 3020-1 и независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В соответствии с п. 4, 5 части 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы должны быть включены мероприятия по: выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами

Эксплуатация объектов электросетевого хозяйства в целях организации электроснабжения населения обеспечивается действиями по фактическому владению электросетевым хозяйством. В свою очередь владелец электросетевого хозяйства обязан оплатить потери в них.

Учитывая изложенное, Муниципальное образование «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в лице Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» относится к иным владельцам объектов электросетевого хозяйства и обязано оплачивать гарантирующему поставщику потери электроэнергии, возникающие в его сетях в силу требований действующего законодательства.

Истец, осуществляющий электроснабжение потребителей на территории муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданной в электросети сторонних организаций. При этом лишь владелец электрических сетей может включить в тариф на услугу по передаче электрической энергии стоимость технологических потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях (пункты 50, 51, 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2).

Ответчик, являясь иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, за заключением договора купли-продажи электрической энергии к истцу или иной энергосбытовой организации не обращался, иного им в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

Истец, являясь коммерческой организацией, не вправе понуждать потребителя (иного владельца сетей) к заключению соответствующего договора.

Отсутствие договора не является основанием к отказу ресурсоснабжающей организации во взыскании стоимости фактически отпущенных ресурсов (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

В рамках настоящего дела между сторонами возник спор об объеме потерь, возникших в электросетевом хозяйстве ответчика.

В силу частей 1-4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно статьям 65, 67, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом обстоятельств спора, характера заявленных возражений по иску, для определения технологических потерь в электросетевом оборудовании, а также фактических потерь, возникших в спорных сетях, судом по ходатайству истца в силу ст. 84 АПК РФ назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Инженерный консалтинговый центр» ФИО8.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

I. «Каковы технологические потери в электросетевом оборудовании по следующими объектам и периодам:

1. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 211 от ф. 1 ПС Азино за период: с июня 2018 по декабрь 2019

2. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 212 от ф.1 ПС Азино за период: с июня 2018 по декабрь 2019

3. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 213 от ф.1 ПС Азино за период: с июня 2018 по декабрь 2019

4. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 214 от ф.1 ПС Азино за период: с июня 2018 по декабрь 2019

5. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 365 от ф.12 ПС "Каменное", д.Мещеряки за период: марта 2020 по октябрь 2020

6. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от ТП-440 население д.Березка за период: ноября 2018 по октябрь 2020

7. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 450 от ф.11 ПС "Бабино", д.Сапарово за период: июня 2018 по октябрь 2020

8. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 517 от ф.22 ПС "Опытная" за период: июня 2018 по октябрь 2020

9. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от опоры 41 ф. 4 КТП 647 от ф. 24 ПС Оптыная до <...> за период: июня 2018 по октябрь 2020.

10. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от Население от ТП-2 "Версия" за период: июня 2018 по декабрь 2019

11. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ отТП-1 Школа от ф.1921 ПС "Прессовая", д. Хохряки за период: ноября 2019 по октябрь 2020

12. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от ТП-2 Школа от ф.193б ПС "Прессовая", д. Хохряки за период: ноября 2019 по октябрь 2020

13. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 11 от ф.11 ПС Никольское за период: января 2020 по октябрь 2020

14. Каковы технологические потери в КТП 199 от ф.1 ПС Шабердино за период: ноября 2018 по декабрь 2019

15. Каковы технологические потери в КТП 1 от ф.10 ПС ТТС 13-й разъезд и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: марта 2020 по октябрь 2020

16. Каковы технологические потери в КТП 64 от ф.1807 ПС Кузнечная, д.Хохряки и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: ноября 2019 по октябрь 2020

17. Каковы технологические потери в КТП 196 от ф.1 ПС Шабердино и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: ноября 2018 по декабрь 2019

18. Каковы технологические потери в ТП-329 ф.6 ПС Аэропорт с.Завьялово и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по декабрь 2019

19. Каковы технологические потери в ТП-330 ф.6 ПС Аэропорт с.Завьялово и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по декабрь 2019

20. Каковы технологические потери в КТП-388 от ф.3 ПС "Завьялово" и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по декабрь 2019

21. Каковы технологические потери в КТП 391 от ф.4 ПС "Завьялово" и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по октябрь 2020

22. Каковы технологические потери в КТП 495 от ф.6 ПС "Лесная", д.Семеново и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: марта 2.020 по октябрь 2020

23. Каковы технологические потери в КТП 577 от ф.5 ПС "Урал", д.Пойвай и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: марта 2020 по октябрь 2020

24. Каковы технологические потери в КТП 620 от ф.17 ПС "Успенка" и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: марта 2020 по октябрь 2020

25. Каковы технологические потери в КТП 801 от ф.6 ПС "Лесная", д.Новые Марасаны и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: марта 2020 по октябрь 2020

26. Каковы технологические потери в КТП 805 от ф.6 ПС "Лесная", д.Старые Марасаны и в воздушных линиях 0,4 кВ отданной ТП за период: марта 2020 по октябрь 2020

27. Каковы технологические потери в ТП-819 ф.14 ПС Гольяны п.Первомайский и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по декабрь 2019

28. Каковы технологические потери в КТП 841 от ф.2 ПС "Шабердино" и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: ноября 2019 по октябрь 2020

29. Каковы технологические потери в ТП-857 ф.9 ПС Совхозная д.Старый Бор и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по декабрь 2019

30. Каковы технологические потери в ТП-922 ф.10 ПС Никольская д.Подшивалово и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по декабрь 2019

31. Каковы технологические потери в ТП-947 ф.15 ПС Опытная п.Первомайский и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по декабрь 2019

32. Каковы технологические потери в ТП-976 ф.10 ПС Завьялово д.Старое Мартьяново и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по октябрь 2020

33. Каковы технологические потери в ТП-983 ф.23 ПС Опытная п. Первомайский и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по декабрь 2019

34. Каковы технологические потери в КТП 763 от ф.3 ПС "Совхозное" и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по октябрь 2020

35. Каковы технологические потери в КТП 11 от ф.11 ПС Никольское и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: ноября 2019 по декабрь 2019

36. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от ТП-550 ф.3 ПС Опытная за период: июня 2018 по октябрь 2018

37. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от ТП-680 ф.23 ПС Опытная за период: июня 2018 по октябрь 2018

38. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от ТП-549 Т-1 ф.15 ПС Опытная за период: июня 2018 по октябрь 2018

39. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4 кВ от ТП-549 Т-2 ф.15 ПС Опытная за период: июня 2018 по октябрь 2018

40. Каковы технологические потери в ТП-551 ф.3 ПС Опытная и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по октябрь 2018

41. Каковы технологические потери в ТП-548 Т-1 ф.3 ПС Опытная и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по октябрь 2018

42. Каковы технологические потери в ТП-548 Т-2 ф.3 ПС Опытная и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июня 2018 по октябрь 2018

43. Каковы технологические потери в воздушных линиях 0,4кВ от ТП-763 от дома 24 по 34 по ул. Трактовая и по ул. 1-я,2-я и 3-я Нагорная за период январь-октябрь 2020 года»;

II. Определить размер фактических потерь, возникших в спорных сетях за каждый месяц в спорный период:

1. В воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 211 от ф. 1 ПС Азино за период: с июня 2018 по декабрь 2019.

2. В воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 212 от ф.1 ПС Азино за период: с июня 2018 по декабрь 2019.

3. В воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 213 от ф.1 ПС Азино за период: с июня 2018 по декабрь 2019.

4. В воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 214 от ф.1 ПС Азино за период: с июня 2018 по декабрь 2019.

5. В воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 365 от ф.12 ПС "Каменное", д.Мещеряки за период: с марта 2020 по октябрь 2020.

6. В воздушных линиях 0,4 кВ от ТП-440 население д.Березка за период: с ноября 2018 по декабрь 2019 вместо октября 2020.

7. Воздушных линий 0,4 кВ от КТП 450 от ф.11 ПС "Бабино", д.Сапарово за период с июня 2018 по октябрь 2020.

8. В воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 517 от ф.22 ПС "Опытная" за период: с июня 2018 по октябрь 2020.

9. В воздушной линии 0,4 кВ от опоры 41 ф. 4 КТП 647 от ф.24 ПС Опытная, до <...> за период: с июня 2018 по октябрь 2020.

10. В воздушных линиях 0,4 кВ от Население от ТП-2 "Версия" за период: с июня 2018 по декабрь 2019.

11. В линиях электропередач (ВЛ и КЛ) 0,4 кВ от ТП-1 Школа от ф.1921 ПС "Прессовая", д. Хохряки за период: с ноября 2019 по октябрь 2020.

12. В линиях электропередач (ВЛ и КЛ) 0,4 кВ от ТП-2 Школа от ф.1936 ПС "Прессовая", д. Хохряки за период: с ноября 2019 по октябрь 2020.

13. В воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 11 от ф.11 ПС Никольское за период: с января 2020 до 18.08.2020 включительно вместо октября 2020.

14. В КТП 199 от ф.1 ПС Шабердино за период: с ноября 2018 по декабрь 2019.

15. В КТП 1 от ф.10 ПС ТТС 13-й разъезд и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: с марта 2020 по октябрь 2020.

16. В КТП 64 от ф.1807 ПС Кузнечная, д.Хохряки за период с ноября 2019 по декабрь 2019 вместо октября 2020 и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период с ноября 2019 по октябрь 2020.

17. В КТП 196 от ф.1 ПС Шабердино и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период с ноября 2018 по декабрь 2019.

18. В объекте недвижимости с кадастровым номером 18:08:078014:87 ВЛ-0,6 кВ с оборудованием ТП-329 и КТП-330 (ф.6 ПС Аэропорт с.Завьялово) за период с июня 2018 по декабрь 2019.

19. В КТП-388 от ф.3 ПС "Завьялове»" и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП, принадлежащих МО «Завьяловский район», за период с июня 2018 по декабрь 2019.

20. В КТП 391 от ф.4 ПС "Завьялове" и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период с июня 2018 по октябрь 2020.

21. потери в воздушных линиях 0,4 кВ от КТП 495 от ф.6 ПС "Лесная", д.Семеново за период с марта 2020 по октябрь 2020

22. В КТП 577 от ф.5 ПС "Урал", д.Пойвай и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: с марта 2020 по октябрь 2020.

23. В КТП 620 от ф.17 ПС "Успенка" и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: с марта 2020 по октябрь 2020.

24. В КТП 801 от ф.6 ПС "Лесная", д.Новые Марасаны и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: с марта 2020 по октябрь 2020.

25. В КТП 805 от ф.6 ПС "Лесная", д.Старые Марасаны и в воздушных линиях 0,4 кВ отданной ТП за период: с марта 2020 по октябрь 2020.

26. В ТП-819 ф.14 ПС Гольяны п.Первомайский и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: с июня 2018 по декабрь 2019.

27. В КТП 841 от ф.2 ПС "Шабердино" и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: с ноября 2019 по октябрь 2020.

28. В ТП-857 ф.9 ПС Совхозная д.Старый Бор и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: с июня 2018 по декабрь 2019.

29. В ТП-922 ф.10 ПС Никольская д.Подшивалово и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: с июня 2018 по декабрь 2019.

30. В ТП-947 ф. 15 ПС Опытная п.Первомайский и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период с июня 2018 по апрель 2019 вместо декабря 2019.

31. В ТП-976 ф.10 ПС Завьялово д.Старое Мартьяново и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период с июня 2018 по октябрь 2020.

32. В ТП-983 ф.23 ПС Опытная п. Первомайский и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период с июня 2018 по декабрь 2019.

33. В КТП 763 от ф. 3 ПС «Совхозное» и ВЛ от нее: в КТП 763 от ф.3 ПС «Совхозная» с июня 2018 по октябрь 2020; ВЛ-0,4 кВ от дома 24 по 34 по ул. Тракторная д. Большая Венья с июня 2018 по октябрь 2019; ВЛ-0,4 кВ по ул. 1-я 2-я и 3-я Нагорная д. Большая Венья за период с июня 2018 по октябрь 2020 за период с июня 2018 по октябрь 2020.

34. В КТП 11 от ф.11 ПС Никольское и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: ноября 2019 по декабрь 2019.

35. В воздушных линиях 0,4 кВ отТП-550 ф-3 ПС Опытная за период: июня 2018 по октябрь 2018.

36. В воздушных линиях 0,4 кВ от ТП-680 ф-23 ПС Опытная за период: июня 2018 по октябрь 2018

37. В воздушных линиях 0,4 кВ от ТП-549 Т-1 ф-15 ПС Опытная за период: июня 2018 по октябрь 2018

38. В воздушных линиях 0,4 кВ от ТП-549 Т-2 ф-15 ПС Опытная за период: июнь 2018 по октябрь 2018

39. В ТП-551 ф-3 ПС Опытная и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период июнь 2018 по 04 октября 2018

40. В ТП-548 Т-1 ф-3 ПС Опытная и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июнь 2018 по 04 октября 2018

41. В ТП-548 Т-2 ф-3 ПС Опытная и в воздушных линиях 0,4 кВ от данной ТП за период: июнь 2018 по 04 октября 2018

в порядке, предусмотренном п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, а в случае установления неисправности приборов учета (отсутствие такового, несоответствие приборов учета нормам действующего законодательства) определить размер фактических потерь, возникших в спорных сетях с учетом положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (п. 59 - 60.1 и прочими), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (в редакции действующей в соответствующие периоды п. 166, п. 140 и тп.)».

30.06.2022 года от ООО «Инженерный консалтинговый центр» поступило экспертное заключение от 29.06.2022 (том 7).

По результатам проведения судебной экспертизы были сформулированы выводы по вопросам, поставленным перед экспертами, а именно: определены объемы технологических и фактических потерь по объектам, указанным в определении о назначении экспертизы, с приложением результатов расчетов потерь, выходных форм к расчетам.

Из анализа экспертного заключения от 29.06.2022 (том 7) следует, что оно оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, составлено в соответствии с положениями действующих нормативных актов. Заключение составлено со ссылками на примененные методы исследования. Эксперт имеет соответствующие образование, специальность и стаж работы, необходимые для производства данного вида экспертизы, предупрежден об ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Экспертом исследованы и оценены все имеющиеся в деле на момент проведения экспертизы доказательства; в заключении имеются ответы на поставленные перед экспертом вопросы; экспертное заключение является ясным и полным, противоречивых выводов заключение не содержит.

Между тем, в ходе анализа экспертного заключения истцом, были сделаны корректировки в расчетах.

Согласно заключению специалиста по вопросу определения величины технологических и фактических потерь в электросетевых объектах Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» в период с июня 2018 года по октябрь 2020 года от 29.06.2022, объем фактических потерь за период с июня 2018 года по октябрь 2020 года составил 3 926 423 кВтч.

С учетом последних уточнений истца объем фактических потерь за период с июня 2018 года по октябрь 2020 года составляет 2 515 049 кВтч.

Стоимость фактических потерь с учетом данных об их объеме, установленных экспертом в заключении от 29.06.2022, а также с учетом уточнения исковых требований истцом, за период с июня 2018 года по октябрь 2020 года составляет 13675803 руб. 57 коп., согласно расчета задолженности истца.

Рассмотрев доводы ответчика о необходимости назначения по настоящему делу повторной экспертизы, с учетом анализа представленного в материалы дела экспертного заключения, приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения повторной экспертизы, предусмотренных пунктом 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

По смыслу названных норм права повторная экспертиза назначается, если: выводы эксперта противоречат фактическим обстоятельствам дела, сделаны без учета фактических обстоятельств дела; во время судебного разбирательства установлены новые данные, которые могут повлиять на выводы эксперта; необоснованно отклонены ходатайства участников процесса, сделанные в связи с экспертизой; выводы и результаты исследований вызывают обоснованные сомнения в их достоверности; при назначении и производстве экспертизы были допущены существенные нарушения процессуального закона.

При недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту (пункт 1 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос о проведении повторной и (или) дополнительной экспертизы в каждом конкретном случае разрешается судом, исходя из обстоятельств дела.

Между тем, у суда не возникает сомнений в том, что имеющееся в материалах дела экспертное заключение соответствует нормам процессуального права, а выводы эксперта являются мотивированными и обоснованными.

Выводы эксперта согласуются с иными представленными в дело доказательствами, которые в установленном порядке сторонами не опровергнуты.

Таким образом, вопреки доводам ответчика оснований для непринятия заключения экспертов ООО «Инженерный консалтинговый центр» в качестве надлежащего доказательства по делу, не имеется.

Приведенные ответчиком замечания равно как несогласие с выводами судебной экспертизы не свидетельствуют о наличии необходимых для назначения повторной экспертизы оснований.

Ссылки ответчика, на недостоверность экспертного заключения исходя из выводов полученной рецензии № 989/02/2023 от 24.04.2023 подготовленной экспертом ООО «Центр Оценки и Экспертизы» в которой содержится вывод о несоответствии экспертного заключения требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», судом отклоняются, поскольку исследование проведено вне рамок судебного разбирательства; рецензент, подготовивший названный документ, не предупреждался об уголовной ответственности; рецензия содержит субъективную оценку действий экспертов, и не опровергает выводы изложенные в заключении эксперта ООО «Инженерный консалтинговый центр», следовательно данная рецензия не может выступать средством доказывания недостоверности заключения судебной экспертизы.

Доводы ответчика, относительно приборов учета с истекшим межповерочныминтервалом (МПИ), судом рассмотрены и отклонены.

По результатам Заключения (Приложение №Ф-4) имеется ряд потребителей с истекшим межповерочным интервалом прибора учета э/э.

По физическим лицам в экспертизе учтены несоответствия по МПИ и объём э/э отражен по нормативу.

По юридическим лицам 4 объекта.


№ п/ п

Номер

договор

а
Код

точк

и
учета

Наименование потребителя (субабонент)

Наименование точки учета

№
счетчик а

Дата

следующе й поверки

1
Р7596

6
МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад №1 с. За в

Детский

сад, <...>

н/д

2012

2
Ц3170

4
МБУДО «ЗАВЬЯЛОВСКАЯ ДШИ»

Школа искусств,

п. Первомайский,

ул. Сабурова, 16

569037

2006

3
Ц5002

2
ФКУ КП-11 УФСИН РОССИИ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"

Штаб, Завьяловский

р-н, д.Б.Кияик

900014

1995

4
Ц5105

1
МБУ "КК"Октябрьский"

Дом культуры

п. Октябрьский, 37

091416

2019

По объекту Ц5105, МБУ "КК"Октябрьский". До текущего момента ПУ не заменен, акт проверки данного ПУ от 29.06.2022, подтверждающий корректность его работы.

Согласно п. 10 Обзора судебной практики (утв. Президиумом ВС РФ 22.12.2021), проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки.

Из определения понятия "безучетное потребление", содержащегося в пункте 2 Правил № 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения абонентом, тогда как другие действия (бездействие) для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Непроведение абонентом поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета), составляющему первую группу нарушений. Буквальное содержание указанной нормы позволяет квалифицировать такое нарушение как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению абонента от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Вместе с тем абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

При этом следует учитывать, что Правила № 442 (в редакции от 18 апреля 2020 г. и 20 декабря 2020 г.) предусматривают возможность использования прибора учета с момента истечения межповерочного интервала (пункты 136 и 179), исключив такое использование из понятия безучетного потребления.

Доказательства неисправности оборудования либо неверного учета электрической энергии с истекшим межповерочным интервалом в деле отсутствуют (ст. 65 АПК РФ).

Необходимо учитывать, что при начислении потребителю э/э расчетным способом, при наличии вышестоящего прибора учета, объем начисленной э/э расчетным способом не может быть более объема э/э, которая была зафиксирована вышестоящим прибором учета (с учетом иных потребителей, запитанных через данный прибора учета).

Это значит, что при расчёте четырём вышеуказанным потребителям у которых истек МПИ, необходимо учесть следующее:

Объем э/э, прошедшей через вышестоящий ПУ;

Объем э/э, потреблённой иными потребителями, запитанными через вышестоящий ПУ;

Объем э/э потребителя с истекшим МПИ (начисленной расчетным способом - по максимальной мощности) + объем э/э, потреблённой иными потребителями (запитанными через вышестоящий ПУ), не может быть более объема э/э, чем зафиксировано вышестоящим ПУ в спорный период (месяц).

С учетом вышеизложенного, Истцом составлен альтернативный расчет объемов э/э, Таблица прилагается (л.д. 139 том 6).

Например, потребитель Ц5002, ФКУ КП-11 УФСИН РОССИИ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" (1 таблица).

В расчете эксперта:

ВЛ-0,4 кВ от КТП 214 от ф.1 ПС Азино

поступление, кВтч

отпуск

юр.лицам,

кВтч

в.т.ч. по Ц5002/2

отпуск

физ.лицам,

кВтч

фактические потери, кВтч

692 157

557 190

26 981

2 213

132 754

Альтернативный расчет по максимальной мощности:


АВВГ4П01.30

ВЛ-0,4 кВ от КТП 214 от

ф.1 ПС Азино



отпуск

в.т.ч.

отпуск


31,464=

поступление,

юр.лицам,

по

физ.лицам,

фактические

(3*46*380*0,9)/(1,5*1000)

кВтч

кВтч

Ц5002/2

кВтч

потери, кВтч

Итого

692 157

967 430

437 221

2 213

-277 486


В прилагаемой таблице, статистика по начислениям по спорным потребителям за более ранние периоды и по 2022 год. А также наглядно выведено среднее потребление до и после замены ПУ. Так, среднее потребление в месяц составило по договорам:

Ц5002, ФКУ КП-11 УФСИН РОССИИ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" по новому ПУ 1319 кВт*ч, по старому 1460 кВт*ч;

Ц5105, МБУ "КК"Октябрьский" (ПУ не менялся) среднее потребление 85 кВт*ч;

Р7596, МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад №1 с.Зав по новому ПУ 12140 кВт*ч, по старому 9765 кВт*ч;

Ц3170 МБУДО «ЗАВЬЯЛОВСКАЯ ДШИ» по новому ПУ 117 кВт*ч, по старому 110 кВт*ч.

Как наглядно видно из расчетов, объем потребленной э/э при замене ПУ с истекшим МПИ на новый ПУ практически не меняется, как подтверждение исправности предыдущего ПУ.

Законодательство не связывает применение положений пункта 179 Правил № 442 с фактом фиксации нарушения системы учета в акте проверки, в отличие от безучетного потребления энергии, а лишь с фактом истечения межповерочного интервала, который в рамках настоящего дела подтвержден истцом документально.

При этом следует отметить, что применение расчетного способа санкцией (штрафом) не является, а фактически представляет собой альтернативный порядок определения объема переданного потребителю ресурса.

При таких обстоятельствах определение количества электрической энергии расчетным способом не противоречит действующему законодательству и соответствует установленным фактическим обстоятельствам.

Вместе с тем в исключительных случаях при заявлении потребителем электроэнергии возражений и представлении доказательств, свидетельствующих о том, что рассчитанный в указанном порядке объем ресурса очевидно не мог быть ему поставлен в силу объективных обстоятельств (например, исходя из состава энергопринимающих устройств потребителя, количества ресурса, находившегося в распоряжении ресурсоснабжающей организации в спорный период, многолетних данных об объемах потребления, достоверные показания прибора учета, не являющегося контрольным для спорный правоотношений), суд в целях реализации задач судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) полагает возможным объем электропотребления по спорным точкам определить иным способом.

Доводы ответчика о наличии в период с июня 2018 по октябрь 2020 года безучетного потребления не подтверждены допустимыми доказательствами по делу, и опровергаются результатами экспертизы.

На доводы ответчика о нулевых потреблениях, истцом проанализированы файл «Приложение №2» (приложение на CD диске к возражениям Ответчика), нулевое потребление в указанных лицевых счетах свидетельствует о том, что:

по данному адресу произошла смена собственника, открыт новый лицевой счет;

по лицевому счету, принадлежащему предыдущему собственнику, начисление прекращается;

по данному адресу произошла замена ПУ, к лицевому счету создана новая запись с новым ПУ, в которой происходит начисление, в строке с предыдущем ПУ начисление не производится при этом в поле о ПУ указывается «Прибор/показания отсутствует»;

потребитель отключен за неуплату;

потребитель отключен по заявлению по причине отсутствия необходимости, пожара, расселения и пр.

Прилагаем файл «Приложение №2» в электронном формате Excel с комментариями Истца по каждому потребителю, признан судом достоверным и обоснованным.

По вопросу неполного объема учета потребителей:

ошибочны суждения ответчика о присоединении всех МКД к одной ТП, например, ул. Фруктовая, с. Первомайское Завьяловского района УР имеет 27 жилых домов. Но только 19 из них присоединены к ТП-550, дома №№ 2а, За, 4а, 5а, 6а, 7а запитаны от сетей ПАО "Россети Центр и Приволжье"-"Удмуртэнерго" поэтому потребители, проживающие по данным адресам не включены в полезный отпуск АМО «Завьяловский район».

Согласно официальному сайту государственной информационной системы ЖКХ dom.gosuslugi.ru многоквартирный дом, расположенный по адресу УР, <...> имеет 15 жилых квартир. В заключении эксперт указывает также 15 потребителей жилых квартир.

Согласно официальному сайту Реформа ЖКХ многоквартирный дом, расположенный по адресу УР, <...> имеет 70 жилых квартир. В заключении эксперт указывает также 70 потребителей жилых квартир. Данное количество квартир подтвердил сотрудник управляющей компании УК Траст. На сайте ГИС ЖКХ dom.gosuslugi.ru указано 71 жилое помещение. Данные в систему вносят как исполнители жилищно-коммунальных услуг, так и ресурсоснабжающие организации. Некорректное количество квартир на сайте ГИС ЖКХ связано с тем, что УК Траст начисления по квартире №57 делит на два лицевых счета (по просьбе собственников жилья). Данные расчеты (между УК Траст и собственниками жилья) никак не влияют на начисления Истца.

Согласно официальному сайту Реформа ЖКХ многоквартирный дом, расположенный по адресу УР, <...> имеет 70 жилых квартир. В заключении эксперт указывает также 70 потребителей жилых квартир. Данное количество квартир подтвердил сотрудник управляющей компании УК Траст. На сайте ГИС ЖКХ dom.gosuslugi.ru указано 73 жилых помещения. Данные в систему вносят как исполнители жилищно-коммунальных услуг, так и ресурсоснабжающие организации. Некорректное количество квартир на сайте ГИС ЖКХ связано с тем, что УК Траст начисления по некоторым квартирам разделяет на несколько лицевых счетов (по заявлению собственников). Данные расчеты (между УК Траст и собственниками жилья) никак не влияют на начисления Истца.

Доводы ответчика на отсутствие в материалах дела доказательств вручения счетов-фактур для оплаты, в связи с чем, истцом не доказан факт нарушения обязательства по оплате, не состоятельна, поскольку обязательство по оплате возникает из самого факта его потребления, а не из факта выставления счета-фактуры. Отсутствие счет-фактуры, выставленной в адрес покупателя, не освобождает последнего от своевременной оплаты.

Доводы ответчика относительно тарифов для расчета потерь электроэнергии судом рассмотрен и отклонен.

Согласно положениям Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ существует две категории потребителей электрической энергии: население и приравненные к нему категории потребителей, которым электрическая энергия, использованная на коммунально-бытовые нужды, поставляется по регулируемым ценам и тарифам, и остальные потребители, которым в ценовых зонах электрическая энергия поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам.

Согласно положениям пункта 71(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей:

- исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов;

- наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда;

- юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии.

Из анализа постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, следует, что Администрации не попадает под перечень категорий, которые приравнены к населению, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам.

Согласно пункту 78 Основных положений № 442 расчеты за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляются с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям; стоимость электрической энергии (мощности) по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), сбытовую надбавку, стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и не включает стоимость услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 86 Основных положений № 442 установлено шесть ценовых категорий, в рассматриваемом случае потребитель относится к первой ценовой категории, когда для объемов покупки электрической энергии (мощности), учет осуществляется в целом за расчетный период.

В соответствии с пунктом 3 Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1179 (далее - Правила № 1179) гарантирующие поставщики определяют нерегулируемые цены в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, дифференцируемых по ценовым категориям в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков.

Предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории определяется гарантирующим поставщиком по формулам, указанным в пункте 4 Правил № 1179.

В соответствии с подпунктом "б" п. 49 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24, истец раскрывает информацию о предельных уровнях нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), дифференцированных по ценовым категориям, в том числе о составляющих предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), на официальном сайте в сети Интернет.

Согласно п.4 ПП №1179 предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории (ПУНЦЭМ) определяется ГП по формуле:


,


где:

- предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории, в рамках которого нерегулируемая цена применяется к фактически поставленному потребителю (покупателю), принадлежащему к n-й группе (подгруппе) потребителей, объему электрической энергии по нерегулируемой цене на j-м уровне напряжения за расчетный период (m), рублей/МВт·ч;

- средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность), используемая для расчета предельного уровня нерегулируемых цен для первой ценовой категории за расчетный период (m), рассчитываемая ГП по формуле (3) ПП №1179, рублей/МВт·ч. Данная составляющая цены ежемесячно публикуется ГП на сайте Удмуртского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (http://udm.esplus.ru) в разделе «О компании/Раскрытие информации в соответствии с Постановлением Правительства № 24 от 21.01.2004г/Предельные нерегулируемые цены»;

- дифференцированный по уровням напряжения одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях, определяемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в отношении расчетного периода (m) и j-го уровня напряжения, рублей/МВт·ч. Приказы размещены на сайте Удмуртского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (http://udm.esplus.ru) в разделе «Клиентам/Юридическим лицам/Тарифы»;

- плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, которая рассчитывается в отношении расчетного периода (m) по формуле (28) ПП №1179, рублей/МВт·ч. Данная составляющая цены ежемесячно публикуется ГП на сайте Удмуртского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (http://udm.esplus.ru) в разделе «О компании/ Раскрытие информации в соответствии с Постановлением Правительства № 24 от 21.01.2004г/Плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям»;

- сбытовая надбавка ГП, учитываемая в стоимости электрической энергии (мощности), рассчитывается согласно п.65(1) Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», рублей/МВт·ч. Информация о размерах сбытовой надбавки размещается ежемесячно на сайте Удмуртского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (http://udm.esplus.ru) в разделе «О компании/Раскрытие информации в соответствии с Постановлением Правительства № 24 от 21.01.2004г/О размере регулируемой сбытовой надбавки, дифференцированной в зависимости от величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителей». Приказ размещен на сайте ГП в разделе «Клиентам/Юридическим лицам/Тарифы».


Средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность), используемая для расчета предельного уровня нерегулируемых цен для первой ценовой категории за расчетный период (m), рассчитывается ГП по формуле (3) ПП №1179, рублей/МВт·ч:


(3),


где:

- средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию на оптовом рынке, определенная коммерческим оператором для соответствующего ГП по результатам конкурентных отборов на сутки вперед и для балансирования системы в соответствии с ПП №1179 в отношении расчетного периода (m) и публикуемая им ежемесячно на своем официальном сайте в сети Интернет (http://www.atsenergo.ru) в разделе «Результаты торгов/ Параметры для розничных рынков/Составляющие предельных уровней нерегулируемых цен», рублей/МВт·ч;

- коэффициент оплаты мощности потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты по первой ценовой категории, определяемый ГП за расчетный период (m) по формуле ПП №1179, 1/час;

- средневзвешенная нерегулируемая цена на мощность на оптовом рынке, определенная коммерческим оператором оптового рынка для соответствующего ГП в соответствии с ПП №1179 в отношении расчетного периода (m) и публикуемая им ежемесячно на своем официальном сайте в сети Интернет (http://www.atsenergo.ru) в разделе «Результаты торгов/Параметры для розничных рынков/Составляющие предельных уровней нерегулируемых цен», рублей/МВт;

- величина изменения средневзвешенной нерегулируемой цены на электрическую энергию (мощность) за расчетный период (m), используемая в расчете средневзвешенной нерегулируемой цены на электрическую энергию (мощность), связанная с учетом данных за предыдущие расчетные периоды в случаях, предусмотренных ОПФРР, определяемая ГП по формуле (6) ПП №1179, рублей/МВт·ч.


Коэффициент оплаты мощности потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты по первой ценовой категории, определяемый ГП по формуле (4) ПП №1179, 1/час:


(4)


где:

- объем фактического пикового потребления ГП за расчетный период (m) на оптовом рынке, определенный коммерческим оператором, опубликованный на официальных сайтах коммерческого оператора ( http://www.atsenergo.ru) в разделе «Результаты торгов / Параметры для розничных рынков /Объем фактического пикового потребления мощности на оптовом рынке» и ГП (http://udm.esplus.ru) в разделе «О компании/Раскрытие информации в соответствии с Постановлением Правительства № 24 от 21.01.2004г/Предельные нерегулируемые цены» соответственно, МВт;

- величина мощности, соответствующей покупке электрической энергии ГП у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках в соответствии с ОПФРР за расчетный период (m), публикуемая на официальном сайте ГП в сети Интернет (http://udm.esplus.ru) в разделе «О компании/Раскрытие информации в соответствии с Постановлением Правительства № 24 от 21.01.2004г/ Предельные нерегулируемые цены», МВт;

- сумма величин мощности, оплачиваемой на розничном рынке за расчетный период (m) потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты по второй - шестой ценовым категориям, опубликованная на официальном сайте ГП в сети Интернет (http://udm.esplus.ru) в разделе «О компании/Раскрытие информации в соответствии с Постановлением Правительства № 24 от 21.01.2004г/ Предельные нерегулируемые цены», МВт;

- объем потребления мощности в соответствующий расчетный период (m) населением и приравненными к нему категориями потребителей, равный установленным значениям для соответствующего ГП в утвержденном сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации для расчетного периода (m), МВт;

- фактический объем потребления электрической энергии ГП за расчетный период (m) на оптовом рынке, определяемый коммерческим оператором и опубликованный на официальных сайтах коммерческого оператора (http://www.atsenergo.ru) в разделе «Результаты торгов / Параметры для розничных рынков /Фактический объем потребления электрической энергии на оптовом рынке» и на сайте ГП (http://udm.esplus.ru) в разделе «О компании/Раскрытие информации в соответствии с Постановлением Правительства № 24 от 21.01.2004г/Предельные нерегулируемые цены», МВт·ч;

- объем покупки электрической энергии ГП у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках в соответствии с ОПФРР за расчетный период (m), публикуемая им на своем официальном сайте в сети интернет (http://udm.esplus.ru) в разделе «О компании/Раскрытие информации в соответствии с Постановлением Правительства № 24 от 21.01.2004г/ Предельные нерегулируемые цены», МВт·ч;

- сумма объемов потребления электрической энергии за расчетный период (m) потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты по второй - шестой ценовым категориям, опубликованных на официальном сайте ГП в сети Интернет (http://udm.esplus.ru) в разделе «О компании/Раскрытие информации в соответствии с Постановлением Правительства № 24 от 21.01.2004г/ Предельные нерегулируемые цены», МВт·ч;

- объем потребления электрической энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей, равный установленным значениям для соответствующего ГП в утвержденном сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации для расчетного периода (m), МВт·ч.


Плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, рассчитывается ГП в отношении своих потребителей (покупателей) по формуле (28) ПП №1179:


, (28)


где:

- стоимость услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, подлежащая оплате ГП за расчетный период (m-1), рублей;

- стоимость услуги по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами, оказываемой ГП коммерческим оператором оптового рынка, подлежащая оплате ГП за расчетный период (m-1), рублей;

- стоимость комплексной услуги по расчету требований и обязательств участников оптового рынка, оказываемой ГП организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка, подлежащая оплате ГП за расчетный период (m-1), рублей;

- объем поставки электрической энергии потребителям (покупателям) ГП за расчетный период (m), МВт·ч.

Согласно Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 №24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической» ГП обязуется раскрывать указанные в документе информацию в определенные документом сроки. Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии согласно данного Постановления.

Согласно статье 9.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. В связи с этим, ГП строго следует выполнению своих обязательств.

Расчет первой ценовой категории, в рамках которого нерегулируемая цена применяется к фактически поставленному потребителю (покупателю) объему электрической энергии по нерегулируемой цене на низком уровне напряжения за расчетный период - июнь 2018 г., рублей/МВт·ч.

Согласно п.4 ПП №1179 предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории определяется ГП по формуле:


.
1. Средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность), используемая для расчета предельного уровня нерегулируемых цен для первой ценовой категории за расчетный период июнь 2018г., рассчитывается ГП по формуле (3) ПП №1179, рублей/МВт·ч:


(3).


Таким образом, для расчета необходимо посчитать коэффициент оплаты мощности потребителями (покупателями), осуществляющими расчеты по первой ценовой категории. Данный показатель определяется ГП по формуле (4) ПП №1179, 1/час:


(4)



рублей/МВтч (выложено на сайте коммерческого оператора (http://www.atsenergo.ru) в разделе «Результаты торгов/ Параметры для розничных рынков/Составляющие предельных уровней нерегулируемых цен»);

рублей/МВт (выложено на сайте коммерческого оператора (http://www.atsenergo.ru) в разделе «Результаты торгов/ Параметры для розничных рынков/Составляющие предельных уровней нерегулируемых цен»).

Тогда согласно вышеизложенной формуле (3) ПП №1179:


2. Согласно пункту 96 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии и используются гарантирующим поставщиком в отношении объемов покупки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь


3. Плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, рассчитывается ГП в отношении своих потребителей (покупателей) по формуле (28) ПП №1179:


, (28).


Согласно пункту 101 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 Стоимость услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, стоимость услуги по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами, оказываемой гарантирующему поставщику коммерческим оператором оптового рынка, и стоимость комплексной услуги по расчету требований и обязательств участников оптового рынка, оказываемой гарантирующему поставщику организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка, рассчитываются и публикуются коммерческим оператором оптового рынка на своем официальном сайте в сети "Интернет" в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

4. Сбытовые надбавки ГП в отношении прочих потребителей устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в виде формулы, как процент от цен (тарифов) на электрическую энергию и (или) мощность, которые рассчитываются в порядке, установленном методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, утверждаемыми в соответствии ОПФРР, исходя из размера доходности продаж ГП, дифференцированного по группам (подгруппам) потребителей в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств (менее 150 кВт, от 150 до 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее 10 МВт) и параметров деятельности ГП.

Размер сбытовой надбавки ГП ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (Удмуртский филиал) на 2018 г. утвержден Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской республики от 20.12.2017 №25/1.



Постановление размещено на сайте Удмуртского филиала (http://udm.esplus.ru) в разделе «Клиентам/Юридическим лицам/Тарифы».Тогда



Таким образом, принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, с учетом выводов экспертного заключения, суд полагает наличие на стороне ответчика доказательств образования фактических потерь электрической энергии, возникших в его электросетевом хозяйстве, объем которых исчислен, согласно экспертному заключению в размере 2515049 кВт*ч., что в денежном эквиваленте составило 13675803 руб. 57 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, поскольку в настоящем случае материалы дела содержат доказательства образования фактических потерь электрической энергии в сетях ответчика в заявленном истцом размере, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 91379 руб. 02 коп. относятся на ответчика.

Расходы на оплату стоимости экспертизы относятся на ответчика и подлежат взысканию: в размере 348300 руб. в пользу истца, в размере 172000 руб. в пользу ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Удмуртэнерго».

В порядке ст. 179 АПК РФ суд исправляет техническую опечатку в дате оглашения резолютивной части вместо 03 мая 2023 года следовало указать 04 мая 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 333.21, 333.22, п.1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Удмуртской Республики



РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Муниципального образования "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики", с.Завьялово Завьяловского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Энергосбыт Плюс» в лице Удмуртского филиала акционерного общества «Энергосбыт Плюс», г. Ижевск (ОГРН <***> ИНН <***>) 13675803 руб. 57 коп. (2515049 кВтч) стоимость потерь электрической энергии за период июнь 2018 года – октябрь 2020 года, а также 348300 руб. возмещение расходов на проведение экспертизы, 91379 руб. 02 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Возвратить акционерному обществу «Энергосбыт Плюс» в лице Удмуртского филиала акционерного общества «Энергосбыт Плюс», г. Ижевск (ОГРН <***> ИНН <***>) из федерального бюджета 46990 руб. 98 коп. излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению № 19804 от 20.07.2020, № 40367 от 17.12.2022.

Взыскать с Администрации Муниципального образования "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики", с.Завьялово Завьяловского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ПАО «Россети Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 172000 руб. возмещение расходов на проведение экспертизы.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Н.М. Морозова