Постановление от 20 августа 2025 г. по делу № А50-1495/2025

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-4729/2025-АКу
г. Пермь
21 августа 2025 года
Дело № А50-1495/2025

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Герасименко Т.С.,

рассмотрел без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю,

на мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края от 14 мая 2025 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу № А50-1495/2025

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение № 39 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций, установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Колония - поселение № 39 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее – заинтересованное лицо, учреждение, колония) финансовых санкций в сумме 8 000 руб., в том числе: 3 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2. раздела 1 – СТАЖ за 2023 год), 4 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1 – СТАЖ за 2023 год).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14 мая 2025 года, принятым в порядке упрощенного производства (резолютивная часть подписана 29 апреля 2025 года) заявленные требования удовлетворены в части. Код доступа к материалам дела:

С учреждения в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взысканы финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1 – СТАЖ за 2023 год) в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) руб. В удовлетворении заявленных Отделением требований о взыскании с учреждения финансовых санкций в сумме 3 500 (три тысячи пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2. раздела 1 – СТАЖ за 2023 год) отказано, в связи с освобождением страхователей от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Не согласившись с судебным актом в части отказа в удовлетворении требований, Фонд, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств по делу, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части взыскания финансовых санкций в размере 3 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.п. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1 - СТАЖ за 2023 год), вынести новый судебный акт, которым требования в указанной части удовлетворить.

В обоснование доводов отделение указывает на ошибочность вывода суда о том, что положения ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме. Кроме того, обращает внимание, что в соответствии с разделом V «Заполнение подраздела 1.2 подраздела 1 «Сведения о страховом стаже» формы ЕФС-1» Порядка, утвержденного Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 тип формы «Дополняющий» отсутствует. Считает, что суд не принял во внимание, что ранее сведения в отношении указанных застрахованных лиц страхователем не представлялись за соответствующий отчетный период, и срок представления указанных сведений истек, что подтверждает виновность и противоправность действий страхователя.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не предоставлен.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 272.1 АПК РФ и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Код доступа к материалам дела:

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзыва на апелляционную жалобу (20.08.2025).

Как установлено судом, учреждение, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, направило в фонд 23.01.2024 посредством информационно-телекоммуникационных сетей сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год (исходная).

В результате контрольных мероприятий Отделением в отношении нескольких застрахованных лиц, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, выявлены расхождения, указанные в протоколе проверки.

24.06.2024 Отделение направило страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомление № 06-02-09/5416 об обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения, в том числе полученными от налоговых органов, в течение пяти рабочих дней.

Страхователем ошибки устранены: в отношении ФИО1 форма ЕФС-1 (корректирующая) СТАЖ представлена 18.07.2024, в отношении ФИО2 - 15.07.2024, в отношении ФИО3 – 12.07.2024, в отношении ФИО10 – 11.07.2024, в отношении ФИО5 – 12.07.2024, в отношении ФИО6 – 10.07.2024, в отношении ФИО7 – 15.07.2024, в отношении ФИО8 – 18.07.2024, в отношении ФИО9 – 16.07.2024.

В связи с тем, что корректирующие сведения представлены должником после истечения срока, предусмотренного абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Отделением составлены акты о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2024 №№ 203S18240004598, 203S18240004600, 203S18240004603, от 21.08.2024 №№ 203S18240004611, 203S18240004612, 203S18240004613, 203S18240004614, 203S18240004615, 203S18240004618.

Рассмотрев акты, материалы проверки Отделением приняты решения от 01.10.2024 №№ 203S19240005321, 203S19240005322, 203S19240005323, 203S19240005324, 203S19240005325, 203S19240005326, 203S19240005327, 203S19240005328, 203S19240005329 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27- ФЗ, Код доступа к материалам дела:

в виде взыскания финансовых санкций в размере 4 500 руб. (500 рублей х 9 застрахованных лиц).

На основании принятых решений в адрес Колонии направлены требования от 23.10.2024 №№ 203S01240005498, 203S01240005499, 203S01240005500, 203S01240005501, 203S01240005502, 203S01240005503, 203S01240005504, 203S01240005505, 203S01240005506, в которых предложено в срок до 12.11.2024 уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

В установленный срок указанные требования должником не исполнены.

26.01.2024 Колонией представлены сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО11).

Отделением проведена проверка соблюдения срока представления страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, по форме ЕФС -1 (СТАЖ) за 2023 год.

В результате контрольных мероприятий Отделением выявлено, что за 2023 год Колония должна была представить указанные сведения не позднее 25.01.2024, страхователем представлены 26.01.2024, т.е. после установленного законом срока.

По результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2024 № 203S18240001211 за непредставление сведений в установленный срок.

Рассмотрев акт, материалы проверки Отделением принято решение от 09.04.2024 № 203S19240001757 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. (500 рублей х 1 застрахованное лицо).

На основании принятого решения в адрес Колонии направлено требование от 13.05.2024 № 203S01240002358, в котором предложено в срок до 10.06.2024 уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

В установленный срок указанное требование должником не исполнено.

31.05.2024, 03.06.2024 Колонией представлены сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год в отношении 5 застрахованных лиц (ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16).

Отделением проведена проверка соблюдения срока представления страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей в спорный период по форме ЕФС -1 (СТАЖ) за 2023 год.

В результате контрольных мероприятий Отделением выявлено, что за 2023 год Колония должна была представить форму ЕФС-1 (СТАЖ) не позднее 25.01.2024. Сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год в отношении 5 Код доступа к материалам дела:

застрахованных лиц страхователем представлены 31.05.2024, 03.06.2024, т.е. после установленного законом срока.

По результатам проверки составлены акты о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.06.2024 №№ 203S18240003633, 203S18240003634, 203S18240003635, 203S18240003636 за непредставление сведений в установленный срок.

Рассмотрев акты, материалы проверки Отделением приняты решения от 16.07.2024 №№ 203S19240004364, 203S19240004365, 203S19240004366, 203S19240004367 о привлечении Колонии к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 2 500 руб. 00 коп. (500 рублей х 5 застрахованных лиц).

На основании принятых решений в адрес Колонии направлены требования от 14.08.2024 № 203S01240004539, 203S01240004540, 203S01240004541, 203S01240004542 в которых предложено в срок до 03.09.2024 уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

В установленный срок указанные требования должником не исполнены.

16.07.2024 Колонией представлены сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО17).

Отделением проведена проверка соблюдения срока представления страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в спорный период, по форме ЕФС -1 (СТАЖ) за 2023 год.

В ходе проверки представленных сведений выявлены расхождения, между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения, в том числе полученными от налоговых органов, указанные в протоколе проверки.

16.07.2024 Отделение направило страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомление об обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения, в том числе полученными от налоговых органов, в отношении 1 застрахованного лица (ФИО17).

17.07.2024 Колонией расхождения в сведениях по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО17) были устранены.

В результате контрольных мероприятий Отделением выявлено, что за 2023 год Колония должна была представить форму ЕФС-1 (СТАЖ) не позднее 25.01.2024. Сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год в отношении 1 застрахованного лица страхователем представлены 16.07.2024, т.е. после установленного законом срока.

Код доступа к материалам дела:

По результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.07.2024 № 203S18240004273 за непредставление сведений в установленный срок.

Рассмотрев акт, материалы проверки Отделением принято решение от 03.09.2024 № 203S19240005014 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. (500 рублей х 1 застрахованное лицо).

На основании принятого решения в адрес Колонии направлено требование от 02.10.2024 № 203S01240005198, в котором предложено в срок до 22.10.2024 уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

В установленный срок указанное требование должником не исполнено.

Неисполнение Колонией в добровольном порядке направленных в его адрес требований послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с заявлением в порядке гл. 26 АПК РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования частично, исходил их наличия оснований для взыскания финансовых санкций за представление не полных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год по решениям от 01.10.2024 №№ 203S19240005321, 203S19240005322, 203S19240005323, 203S19240005324, 203S19240005325, 203S19240005326, 203S19240005327, 203S19240005328, 203S19240005329 в сумме 4 500 руб. и отсутствия оснований для взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений в отношении 7 застрахованных лиц (ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17) в сумме 3 500 руб.

Отделение оспаривает решение суда в части отказа в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального Код доступа к материалам дела:

(персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом.

В силу пунктов 1-2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) по месту своей регистрации о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг)) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются Код доступа к материалам дела:

страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

Формирование сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного Фондом на безвозмездной основе (пункт 10 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом.

Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» утверждена форма ЕФС-1 и порядок ее заполнения.

Раздел 1 данной формы включает в себя сведения о страховом стаже (подраздел 1.2), который, согласно пункту 6 порядка заполнения (приложение № 2 к приказу СФР от 17.11.2023 № 2281), заполняется и представляется страхователями за весь период работы у страхователя в отчетном периоде в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как указано в пункте 12 порядка заполнения (приложение № 2), при направлении в СФР формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками. Титульный лист является обязательным для заполнения при представлении всех разделов и подразделов формы ЕФС-1. Заполнение подраздела 1 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица» является обязательным при представлении подразделов 1.1, 1.2, 1.3 подраздела 1.

Код доступа к материалам дела:

Таким образом, направляя страховщику сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь обязан отразить в этой форме (подразделах 1, 1.2, представляемых по каждому из этих лиц) СНИЛС, фамилию, имя и отчество застрахованного физического лица, и периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 55 Порядка заполнения ЕФС-1, также утвержденного приказом Фонда от 17.11.2023г. № 2281 (приложение № 2), при заполнении подраздела 1.2. «Сведения о страховом стаже» подраздела 1 раздела 1 формы ЕФС-1 в поле «Тип сведений» знаком «X» отмечается тип представляемой формы, в том числе: «исходная», «корректирующая» или «отменяющая».

Форма с типом «исходная» используется при первичной подаче формы ЕФС-1 за отчетный период.

Форма с типом «корректирующая» заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы ЕФС-1, ранее представленной страхователем.

На основании формы с типом сведений «отменяющая» данные, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы ЕФС-1, за отчетный период, который корректируется, будут отменены.

При этом форма ЕФС-1 с типом «дополняющая» (аналогично форме СЗВ- М) законодательством не предусмотрена. При необходимости замены одного застрахованного лица, указанного в исходной форме ЕФС-1 на другое используются формы с типом сведений «отменяющая» и «исходная» последовательно, а в случае необходимости предоставления сведений на лицо, не указанное в исходной форме, повторно подается форма с типом сведений «исходная».

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено, и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что сведения в отношении спорных семи застрахованных лиц представлены Колонией с нарушением срока: 26.01.2024 представлены сведения в отношении ФИО11, 31.05.2024 в отношении ФИО12, ФИО14, 03.06.2024 в отношении ФИО13, ФИО15, ФИО16, 16.07.2024 в отношении ФИО17

При этом суд первой инстанции посчитал, что основания для привлечения к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в связи с выявленными нарушениями отсутствуют, поскольку первоначальные сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год представлены Колонией 23.01.2024 – своевременно.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным не согласиться с данными выводами, при этом исходит из следующего.

Код доступа к материалам дела:

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, нарушение заявителем установленного срока подачи указанных сведений в Фонд образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (часть 26 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Между тем, в рассматриваемом случае было установлено, что страхователь в установленный срок в составе единой формы ЕФС-1 не подавал страховщику спорные сведения (данные в отношении спорных застрахованных лиц в форме отсутствовали), соответственно, Фонд в отсутствие у него таких сведений не мог установить наличие в них ошибок и (или) несоответствий.

Указанный вывод соответствует буквальному толкованию норм частей 5 и 26 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, указывающей на обнаружение Фондом и выявление страхователем ошибок в ранее представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц.

Учреждением не оспаривается, что сведения в отношении спорных работающих лиц ( ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17) в составе единой формы, представленной своевременно отсутствовали, хотя колония обязана была направить их не позднее 25.01.2024 (по форме ЕФС-1 за 2023 год).

Код доступа к материалам дела:

Фондом установлено, а учреждением не опровергнуто, что данные сведения направлены страхователем 26.01.2024, 31.05.2024, 03.06.2024, и 16.07.2024 соответственно, то есть с нарушением установленного законом срока.

Являясь страхователем значительного числа застрахованных лиц, учреждение не могло не знать о своей обязанности по представлению сведений о данных лицах за 2023 год в срок не позднее 25.01.2024, в связи с чем, обязано было принять все необходимые меры для представления таких сведений в отношении каждого спорного застрахованного лица.

Доказательств принятия мер по направлению в указанный срок сведений по форме ЕФС-1 в отношении спорных работников ( ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17) учреждением не представлено.

С учетом изложенного факт правонарушения и вина учреждения в его совершении подтверждаются материалами проверки.

Соответственно, в отношении 7 застрахованных лиц, Отделением правомерно вынесены оспариваемые решения о привлечении страхователя к ответственности от 09.04.2024 № 203S19240001757, от 16.07.2024 №№ 203S19240004364, 203S19240004365, 203S19240004366, 203S19240004367, от 03.09.2024 № 203S19240005014 в виде штрафа в размере 3 500 руб.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса РФ. Вместе с тем каких-либо смягчающих ответственность обстоятельств в настоящем случае не усматривается.

Штраф в размере 500 руб. (в отношении каждого застрахованного лица) соразмерен допущенному нарушению.

На основании изложенного, оснований для отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений в отношении 7 застрахованных лиц (ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17) в сумме 3 500 руб. (решения Фонда от 09.04.2024 № 203S19240001757, от 16.07.2024 №№ 203S19240004364, 203S19240004365, 203S19240004366, 203S19240004367, от 03.09.2024 № 203S19240005014 )у суда первой инстанции не имелось.

Код доступа к материалам дела:

На основании изложенного решение суда следует отменить в обжалуемой части в связи с неправильным применением норм материального права, требования Отделения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку учреждение и Отделение на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не являются плательщиком государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах, вопрос о взыскании со сторон государственной пошлины по заявлению и по апелляционной жалобе не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 14 мая 2025 года, принятое в порядке упрощенного производства, по делу № А50-1495/2025 в обжалуемой части отменить, изложив абзацы 1-3 его резолютивной части в следующей редакции:

«Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония - поселение № 39 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в размере 8 000 руб., из них:

- 3 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.п. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1 - СТАЖ за 2023 год);

- 4 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1 - СТАЖ за 2023 год).».

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.С. Герасименко

Электронная подпись действительна.

Код доступа к материалам делДаа:н ные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.07.2025 2:42:29

Кому выдана Герасименко Татьяна Сергеевна