Постановление от 21 февраля 2024 г. по делу № А62-8156/2023

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тула

Дело № А62-8156/2023

20АП-8897/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2024 года.


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.11.2023 по делу № А62-8156/2023 (судья Красильникова В.В.), принятое по заявлению Новодугинского районного потребительского общества (Смоленская область, Новодугинский район, с. Новодугино, ОГРН <***>, ИНН <***>) к министерству имущественных и земельных отношений Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо, – управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным отказа;

лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

Новодугинское районное потребительское общество (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – министерство, ранее – департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – департамент)), в котором просило:

- признать незаконным отказ департамента, выраженный в ответе от 06.07.2023 № 1623/6 в рассмотрении заявления об исключении из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 и 2023 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденных приказом начальника департамента от 24.12.2021 № 1263 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федераций, в отношении которых на 2022 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и приказом департамента от 21.12.2022 № 1284 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2023 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость», сведений об объекте недвижимого имущества: нежилое, здание хлебозавода, одноэтажный, общая площадь 1105,7 кв. м., адрес объекта: <...>, К№ 67:13:0010252:66;

- обязать исключить из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022, 2023 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденных приказом начальника департамента от 24.12.2021 № 1263 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2022 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и приказом департамента от 21.12.2022 № 1284 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2023 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость», сведений об объекте недвижимого имущества: нежилое, здание хлебозавода, одноэтажный, общая площадь 1105,7 кв. м., адрес объекта: <...>, К№ 67:13:0010252:66, в соответствии с требованиями Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), Закона Смоленской области от 27.11.2003 № 83-з «О налоге на имущество организаций» (далее – Закон № 83-з), положения о департаменте, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.11.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, министерство обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что наличие технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении здания К№ 67:13:0010252:66 свидетельствует о нерациональном, неэффективном управлении принадлежащим обществу на праве собственности объектом недвижимого имущества.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 23.03.1992, применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 НК РФ освобождено от уплаты налога на имущество организаций, за исключением налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость в соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ.

Общество 03.05.2023 посредством электронного документооборота получило от налоговой инспекции сообщение от 02.05.2023 № 3282460 об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога, в соответствии с которым исчислен налог на имущество организаций за 2022 год за объект недвижимого имущества К№ 67:13:0010252:66 в размере 86 229 руб. Налоговая база была определена для данного объекта как кадастровая стоимость в размере 7 185 778 руб. 32 коп.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 01.04.2005 объект недвижимого имущества К№ 67:13:0010252:66 расположен по адресу: <...>, площадь 1105,7 кв. м., принадлежит на праве собственности обществу.

Также обществу на праве собственности (свидетельство от 10.11.2005) принадлежит земельный участок К№ 67:13:0010252:43 площадью 2454 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных нужд (хлебозавод).

По мнению общества, здание хлебозавода К№ 67:13:0010252:66 к объектам недвижимости, указанным в пп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ не относится, но был включен в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых на 2022 год и на 2023 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В полученной обществом выписке из ЕГРН от 11.05.2023 на здание хлебозавода в строке «кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости», кроме земельного участка, на котором расположено здание хлебозавода (К№ 67:13:0010252:43), был также указан земельный участок К№ 67:13:0010251:46.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.06.2023 на земельный участок К№ 67:13:0010251:46 данный земельный участок принадлежит обществу, имеет вид разрешенного использования «для производственных нужд (магазин)», площадь 667 кв. м., расположен по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, Новодугинский район, с. Новодугино, ул. Чкалова, д. 22.

Таким образом, указанный земельный участок не может быть связан со зданием хлебозавода, поскольку имеет другой адрес и площадь, меньшую чем само здание хлебозавода.

Поскольку в ЕГРН в сведениях о здании хлебозавода К№ 67:13:0010252:66 в строке «кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости» кроме земельного участка, на котором расположено здание хлебозавода, был указан участок К№ 67:13:0010251:46, который имеет вид разрешенного использования «для производственных нужд (магазин)», то в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 378.2 НК РФ департамент включил здание хлебозавода в перечни объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, в отношении которых на 2022 и 2023 годы налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи обществом 08.06.2023 заявления в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Смоленской области об исправлении технической ошибки.

Общество 08.06.2023 получило уведомление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН № КУВД-001/2023-24213036/1 и выписки из ЕГРН, согласно которым из сведений о здании хлебозавода К№ 67:13:0010252:66 были удалены сведения о земельном участке К№ 67:13:0010251:46, как ранее ошибочно внесенные.

Также обществом 09.06.2023 получено уведомление № КУВД-001/2023-24215848/1 об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН вместе с обновленной выпиской из ЕГРН, согласно которым из сведений о земельном участке К№ 67:13:0010252:43 были удалены сведения о К№ 67:13:0010251:63, ранее ошибочно внесенные, и исправлены на К№ 67:13:0010252:66.

Общество 09.06.2023 обратилось в департамент с заявлением об исключении объекта из перечня объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 и 2023 годы.

Специалист департамента 20.06.2023 посредством телефонной связи сообщил председателю правления общества, что указанное заявление будет рассматриваться на ближайшем заседании рабочей группы по рассмотрению вопросов о включении (исключении) зданий (строений, сооружений) и помещений в перечень (из перечня) объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, а также рекомендовал направить в департамент дополнение к ранее поданному заявлению, приложив уведомление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН.

Общество 20.06.2023 направило в департамент дополнение к ранее поданному заявлению с приложением уведомления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 08.06.2023 № КУВД-001/2023-24213036/1, подтверждающее, что сведения о втором участке К№ 67:13:0010251:46 содержались в ЕГРН по причине технической ошибки.

Общество 07.07.2023 получило отказ департамента от 06.07.2023 № 1623/6 в исключении здания К№ 67:13:0010252:66 из перечней объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 и 2023 годы, поскольку на момент включения указанного здания в перечни по сведениям ЕГРН оно было расположено на двух земельных участках: К№ 67:13:0010251:46, вид разрешенного использования «для производственных нужд (магазин)» и К№ 67:13:0010252:43, вид разрешенного использования «для производственных нужд (хлебозавод)».

Не согласившись с отказом департамента, общество обратилось в Арбитражный суд Смоленской области.

Рассматривая заявление общества и удовлетворяя его, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Статьями 374 и 375 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признается недвижимое имущество; налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения; налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 379 НК РФ в отношении налога на имущество организаций налоговым периодом признается календарный год.

В силу п. 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

- административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

- нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

- объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

- жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказ департамента от 24.12.2021 № 1263 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2022 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость» 24.12.2021 опубликован на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направлен в УФНС России по Смоленской области письмом от 27.12.2021 № 2643/6.

Приказ департамента от 21.12.2022 № 1284 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2023 год налоговая база определена как кадастровая стоимость» 26.12.2022 опубликован на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направлен в УФНС России по Смоленской области письмом от 23.12.2022 № 2820/6.

В соответствии с Законом № 83-з налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества.

Объект недвижимого имущества здание хлебозавода К№ 67:13:0010252:66 был включен в перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2022 и 2023 году налоговая база определялась как кадастровая стоимость исключительно ввиду возникшей технической ошибки в сведениях ЕГРН.

Факт того, что здание хлебозавода используется по его прямому назначению департаментом не опровергнут.

Таким образом, здание хлебозавода не соответствует критериям, определенным в п. 1 ст. 378.2 НК РФ.

С учетом изложенного, вопреки доводу апеллянта, отказ департамента, изложенный в письме от 06.07.2023 № 1623/6, в исключении объекта недвижимого имущества К№ 67:13:0010252:66 из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказами от 24.12.2021 № 1263, от 21.12.2022 № 1284, является незаконным.

Доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.11.2023 по делу № А62-8156/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Судьи

Е.В. Мордасов

Д.В. Большаков

Е.Н. Тимашкова