Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А24-5830/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5830/2018
г. Петропавловск-Камчатский
13 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Альянс-ДВ Камчатка» (ИНН 4105045856, ОГРН 1164101052301)

о признании заключения администрации Олюторского муниципального района (ИНН 8201001231, ОГРН 1024101418879) от 29.06.2018 № 2047 «О соответствии инвестиционного проекта «Строительство и эксплуатация овощехранилища в Олюторском районе Камчатского края» критериям масштабного инвестиционного проекта» незаконным в части вывода о не соответствии инвестиционного проекта документам территориального планирования муниципального уровня и Правилам землепользования и застройки

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «Терминал-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

акционерное общество «Корякэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Агентство инвестиций и предпринимательства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

акционерное общество «Корпорация развития Камчатского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № б/н (сроком на один год);

ФИО3 – представитель по доверенности от 14.12.2018 № б/н (сроком на один год);

ФИО4 - представитель по доверенности от 25.12.2018 № б/н (сроком на один год);

от заинтересованного лица:

ФИО5 – представитель по доверенности от 01.09.2018 № б/н (сроком на один год);

ФИО6 – представитель по доверенности от 22.11.2018 № б/н (сроком на один год);

от ООО «Терминал-Авто»:

ФИО7 – генеральный директор – до перерыва;

ФИО8 – представитель по доверенности от 28.01.2019 № б/н (сроком на один год);

от АО «Корякэнерго»:

ФИО9 - представитель по доверенности от 17.04.2018 № б/н (сроком на один год);

ФИО10 – представитель по доверенности от 27.11.2018 № б/н (сроком на один год) – до перерыва;

ФИО11 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 15/2019 (сроком до 31.12.2019) – после перерыва;

от Агентства инвестиций и предпринимательства КК:

ФИО12 – представитель по доверенности от 21.01.2019 № б/н (сроком по 31.05.2019);

от АО «Корпорация развития КК»:

ФИО13 – представитель по доверенности от 06.02.2019 № б/н (сроком на один год) – после перерыва

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс-ДВ Камчатка» (далее – заявитель, ООО «Альянс-ДВ Камчатка», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании заключения администрации Олюторского муниципального района (далее – заинтересованное лицо, Администрация) от 29.06.2018 № 2047 «О соответствии инвестиционного проекта «Строительство и эксплуатация овощехранилища в Олюторском районе Камчатского края» критериям масштабного инвестиционного проекта» незаконным в части вывода о не соответствии инвестиционного проекта документам территориального планирования муниципального уровня и Правилам землепользования и застройки.

Заявленные требования общество мотивирует тем, что обжалуемое заключение является немотивированным, а также создает обществу препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В отзыве на заявление, а также в дополнительных письменных пояснениях Администрация требования заявителя полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 26.11.2018 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Терминал-Авто», акционерное общество «Корякэнерго», Агентство инвестиций и предпринимательства Камчатского края, акционерное общество «Корпорация развития Камчатского края» (далее – третьи лица, ООО «Терминал-Авто», АО «Корякэнерго», Агентство инвестиций и предпринимательства КК, АО «Корпорация развития КК»).

До начала судебного заседания от АО «Корпорация развития КК» поступила телефонограмма о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, от Администрации Олюторского муниципального района поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства и письменные пояснения по делу, от агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края поступили письменные пояснения.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Для приобщения к материалам дела представили распечатку постановления Правительства Камчатского края от 31.08.2015 № 312-П, а также распечатку инвестиционных проектов Камчатского края по состоянию на 15.10.2018.

Представители Администрации Олюторского муниципального района требования заявителя не признали по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не поддержали.

Представители ООО «Терминал-Авто» поддержали правовую позицию Администрации Олюторского муниципального района. Представили письменное мнение на заявление, а также для приобщения к материалам дела представили дополнительные документы в обоснование своей правовой позиции.

Представитель Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края поддержала правовую позицию заявителя. Письменные пояснения по заявленным требованиям не представила.

Представители акционерного общества «Корякэнерго» поддержали правовую позицию Администрации Олюторского муниципального района согласно ранее представленным письменным пояснениям.

В судебном заседании 30.01.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 16 часов 40 минут 06.02.2019.

Во время перерыва от заявителя поступило уточнение правовой позиции по делу, от АО «Корпорация развития КК» – письменное мнение.

Представители заявителя в судебном заседании после перерыва поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Администрации Олюторского муниципального района требования заявителя не признали по доводам, изложенным в отзыве на заявление и в письменном уточнении правовой позиции по делу.

Представители ООО «Терминал-Авто», АО «Корякэнерго» поддержали правовую позицию Администрации Олюторского муниципального района.

Представитель АО «Корпорация развития КК» полагал, что совместные действия АО «Корпорация развития Камчатки» и ООО «Альянс-ДВ» в рамках договора по подготовке и сопровождению проекта осуществлялись в соответствии с нормами действующего законодательства РФ об инвестиционной деятельности.

Представитель Агентства инвестиций и предпринимательства КК оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав доводы представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 29.05.2018 в Агентство инвестиций и предпринимательства Камчатского края поступило заявление ООО «АльянсДВ Камчатка» о рассмотрении инвестиционного проекта «Строительство и эксплуатация овощехранилища в Олюторском муниципальном районе Камчатского края» (далее – Проект), претендующий на признание масштабным инвестиционным проектом, а также документы, предусмотренные перечнем согласно приложению 2 к Положению о признании инвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом в Камчатском крае, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 31.08.2015 № 312-П (далее – Положение).

Согласно документам Проект предполагает строительство и эксплуатацию в селе Тиличики Олюторского района Камчатского края овощехранилища для сезонного хранения овощей с целью круглогодичного обеспечения населения отдаленных населенных пунктов свежими овощами, в том числе:

- строительство здания овощехранилища для единовременного хранения до 2500 тонн овощей (картофель, морковь, лук, свекла, капуста);

- строительство сопутствующей инфраструктуры (стоянка и проезды для автотранспорта и пр.);

- покупка и установка климатического оборудования для создания температурных условий для длительного хранения овощей с сохранением их полезных свойств;

- покупка и установка оборудования для приемки, обработки и упаковки свежих овощей;

- покупка контейнеров для хранения овощей;

- покупка погрузочно-разгрузочной техники;

- обустройство земельного участка, прилегающего в береговой полосе, для стоянки плавучего понтона и перевалки грузов с пришвартованных к этому понтону судов на берег с последующем помещением доставленных грузов (продуктов) в овощехранилище.

Предполагаемый объем инвестиций – 135,955 млн. руб. Реализация Проекта запланирована на 2 земельных участка в кадастровом квартале 82:03:000009:ЗУ1 – площадью 1 721 кв. м., ЗУ2 – площадью 683 кв. м., прилагающих к земельному участку 82:03:000009:2190.

В соответствии с Положением документы направлены (исх. № 38.02.-1831 от 08.06.2018):

1) в Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности Камчатского края для подготовки заключения, содержащего выводы о соответствии Проекта приоритетам, целям и задачам, определенным в документах стратегического планирования Камчатского края и о соответствии заявленного объема инвестиций на реализацию Преокта требуемому объему;

2) в администрацию Олюторского муниципального района для подготовки заключения, содержащего выводы:

- о соответствии Проекта приоритетам, целям и задачам, определенным в документах стратегического планирования и (или) программах комплексного социально-экономического развития Олюторского муниципального района;

- о согласованности инвестиционного проекта с документами территориального планирования муниципального уровня и документацией по планировке территории (в случае, если в отношении территории, в границах которой расположены земельные участки, утверждена документация по планировке территории);

- о возможности предоставления земельных участков, указанных в заявлении, в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта.

Также в связи с тем, что Агентство не располагает сведениями о нахождении земельных участков в государственной собственности Камчатского края, документы направлены:

- в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края для подготовки заключения о наличии возможности предоставления земельных участков, указанных в заявлении, в аренду без проведения в целях реализации масштабного инвестиционного проекта;

- в Министерство строительства Камчатского края для подготовки заключения о согласованности Проекта с документами территориального планирования регионального уровня и (или) документацией по планировке территории в отношении объектов регионального значения (в случае, если земельные участки находятся в государственной собственности Камчатского края).

26.06.2018 получены ответ Минимущества КК о том, что земельные участки не находятся в собственности Камчатского края, и ответ Минстроя КК об отсутствии полномочий давать заключение о согласованности с документами территориального планирования регионального уровня, так как земельные участки находятся в муниципальной собственности.

27.06.2018 в Агентство поступило положительное заключение ФИО14, согласно которому инвестиционный проект соответствует «Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года», «Стратегии развития сельского хозяйства Камчатского края до 2025 года», и о соответствии заявленного объема инвестиций на реализацию инвестиционного проекта требуемому объему.

29.06.2018 в Агентство поступило отрицательное заключение администрации Олюторского муниципального района, содержащее выводы о несоответствии проекта документам территориального планирования муниципального уровня и правилам землепользования и застройки, а также предложение реализовать проект на другом земельном участке в рамках того же кадастрового квартала на существующей инвестиционной площадке ЗУ 82:03:000009:23.

31.07.2018 состоялось заседание отраслевой группы Инвестиционного совета в Камчатском крае по развитию агропромышленного комплекса. Членами отраслевой группы Проект поддержан, но на основании заключения администрации Олюторского муниципального района от 29.06.2018 № 2047 принято решение о признании Проекта не соответствующим критерию «Согласованность с документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории».

Решением отраслевой группы (протокол от 31.07.2018 № 4) инициатору проекта рекомендовано совместно с администрацией Олюторского муниципального района рассмотреть иной вариант размещения овощехранилища и при необходимости обратиться в заявлением повторно.

Полагая, что заключение Администрации Олюторского муниципального района является незаконным и нарушающим права общества, ООО «Альнс-ДВ Камчатка» обратилась с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 АПК РФ доказать заявитель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Перечень случаев заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, определен пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и включает в себя, в том числе, предоставление земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации (подпункт 3).

В соответствии со статьей 5(2) Закона Камчатского края от 22.09.2008 № 129 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Камчатском крае», Законом Камчатского края от 30.07.2015 № 662 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых на территории Камчатского края предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов» постановлением Правительства Камчатского края от 31.08.2015 № 312-П утверждено Положение о признании инвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом в Камчатском крае (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения в целях признания инвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом инвестор, являющийся юридическим лицом (далее - инвестор), представляет в Агентство инвестиций и предпринимательства Камчатского края (далее - Агентство) заявление о рассмотрении инвестиционного проекта, претендующего на признание масштабным инвестиционным проектом, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению (далее - заявление), а также документы, предусмотренные перечнем согласно приложению 2 к настоящему Положению (далее - документы согласно приложению 2 к настоящему Положению).

В целях признания инвестиционного проекта, направленного на создание и (или) развитие индустриального (промышленного) парка на территории Камчатского края, масштабным инвестиционным проектом инвестор представляет в Агентство заявление, а также документы, предусмотренные перечнем согласно приложению 3 к настоящему Положению (далее - документы согласно приложению 3 к настоящему Положению).

В соответствии с пунктом 3 Положения Агентство в отношении инвестиционного проекта, претендующего на признание масштабным инвестиционным проектом:

1) в течение 3 рабочих дней со дня представления инвестором заявления и документов согласно приложению 2 к настоящему Положению проверяет наличие полного комплекта указанных документов и их соответствие приложениям 1 и 2 к настоящему Положению. В случае отсутствия полного комплекта указанных документов Агентство возвращает документы не позднее 5 рабочих дней со дня представления их инвестором и письменно извещает его о причинах возврата;

2) в течение 5 рабочих дней со дня представления инвестором заявления и документов согласно приложению 2 к настоящему Положению направляет их:

а) в исполнительный орган государственной власти Камчатского края, к сфере деятельности которого относится соответствующий вид экономической деятельности (далее - отраслевой орган), для подготовки заключения, содержащего выводы о соответствии инвестиционного проекта приоритетам, целям и задачам, определенным в документах стратегического планирования Камчатского края и о соответствии заявленного объема инвестиций на реализацию инвестиционного проекта требуемому объему;

б) в орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае (далее также - орган местного самоуправления), на территории которого планируется осуществить реализацию инвестиционного проекта, для подготовки заключения в соответствии с частями 5 - 8 настоящего Положения;

в) в случае, если земельный участок находится в государственной собственности Камчатского края:

в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края для подготовки заключения о наличии возможности предоставления земельного участка, указанного в заявлении, в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта, с приложением выписки из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, а также иных необходимых материалов, в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и документов согласно приложению 2 к настоящему Положению;

в Министерство строительства Камчатского края для подготовки заключения о согласованности инвестиционного проекта с документами территориального планирования регионального уровня и (или) документацией по планировке территории в отношении объектов регионального значения с приложением материалов, содержащих соответствующие выдержки из указанных документов, в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и документов согласно приложению 2 к настоящему Положению.

На основании пункта 4 Положения Агентство в отношении инвестиционного проекта, направленного на создание и (или) развитие индустриального (промышленного) парка на территории Камчатского края, претендующего на признание масштабным инвестиционным проектом:

1) в течение 3 рабочих дней со дня представления инвестором заявления и документов согласно приложению 3 к настоящему Положению проверяет наличие полного комплекта указанных документов и их соответствие приложениям 1 и 3 к настоящему Положению. В случае отсутствия полного комплекта указанных документов Агентство возвращает документы не позднее 5 рабочих дней со дня представления их инвестором и письменно извещает его о причинах возврата;

2) в течение 5 рабочих дней со дня представления инвестором заявления и документов согласно приложению 3 к настоящему Положению:

а) готовит заключение, содержащее выводы о соответствии инвестиционного проекта приоритетам, целям и задачам, определенным в документах стратегического планирования Камчатского края и о соответствии заявленного объема инвестиций на реализацию инвестиционного проекта требуемому объему;

б) направляет представленные инвестором документы в орган местного самоуправления, на территории которого планируется осуществить реализацию инвестиционного проекта, для подготовки заключения в соответствии с частями 5 - 8 настоящего Положения;

в) в случае если земельный участок находится в государственной собственности Камчатского края направляет представленные инвестором документы в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края и Министерство строительства Камчатского края для подготовки заключений в порядке, установленном соответственно абзацами вторым и третьим подпункта "в" пункта 2 части 3 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 5 Положения орган местного самоуправления, на территории которого планируется осуществить реализацию инвестиционного проекта, в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 3 или подпунктом "б" пункта 2 части 4 настоящего Положения подготавливает заключение, содержащее следующие выводы:

1) о соответствии инвестиционного проекта приоритетам, целям и задачам, определенным в документах стратегического планирования и (или) программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования в Камчатском крае, на территории которого планируется осуществить реализацию данного проекта;

2) о согласованности инвестиционного проекта с документами территориального планирования муниципального уровня и документацией по планировке территории (в случае, если в отношении территории, в границах которой расположен земельный участок, утверждена документация по планировке территории);

3) о возможности предоставления земельного участка, указанного в заявлении, в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта.

Органы местного самоуправления городского или сельского поселения в Камчатском крае подготавливают указанное заключение совместно с органом местного самоуправления соответствующего муниципального района в Камчатском крае.

Из пункта 6 Положения следует, что в случае невозможности предоставления указанного в заявлении земельного участка либо несоответствия характеристик земельного участка заявленным целям, орган местного самоуправления, на территории которого планируется осуществить реализацию инвестиционного проекта, по согласованию с инвестором предлагает иной вариант предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов и прилагает к заключению схему расположения данного земельного участка (в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок) либо кадастровый паспорт земельного участка.

Согласно пункту 7 Положения заключение органа местного самоуправления, на территории которого планируется осуществить реализацию инвестиционного проекта, должно содержать следующую информацию в отношении земельного участка:

1) о кадастровом номере земельного участка (при наличии);

2) о площади земельного участка;

3) о категории земель, в границах которых находится испрашиваемый земельный участок;

4) о муниципальном образовании в Камчатском крае, в границах которого расположен земельный участок, а также о наименовании населенного пункта, если участок расположен в границах населенного пункта;

5) о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок, и градостроительном регламенте данной зоны (с указанием основных, дополнительных и условно-разрешенных видов разрешенного использования, установленных для данной территориальной зоны), в случае, если земельный участок расположен в границах территории, для которой разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки (далее - Правила);

6) о правах на земельный участок, в том числе, если в отношении земельного участка выдано разрешение на использование в соответствии главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, о существующих ограничениях (обременениях) земельного участка;

7) об ограничениях использования испрашиваемого земельного участка (территории), в том числе об ограничениях в использовании в связи с расположением участка в границах: зон с особыми условиями использования территорий (санитарно-защитные зоны, охранные зоны, зоны санитарной охраны, запретные зоны и районы, водоохранные зоны/прибрежные защитные полосы/ береговые полосы водных объектов и другие зоны); охотничьих угодий; территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также об ограничениях в использовании земельного участка в связи с видами разрешенного использования смежных или рядом расположенных земельных участков и объектов, находящихся на таких участках;

8) о том, утверждена или разрабатывается ли в отношении территории, в границах которой расположен земельный участок, документация по планировке территории, проект межевания территории;

9) расположен ли земельный участок в границах территории опережающего социально-экономического развития "Камчатка";

10) иную информацию относительно земельного участка, необходимую для принятия решения в отношении заявления.

Как следует из материалов дела, в оспариваемом заключении Администрация указала информацию, предусмотренную пунктами 6, 7 Положения.

Также предложен иной земельный участок для реализации Проекта.

Таким информация, отраженная в оспариваемом заключении соответствует требованиям Положения.

При этом основанием для несоответствия Проекта указано, что данный Проект не соответствует документам территориального планирования муниципального уровня и Правилам землепользования и застройке.

Судом установлено, что указанные документы территориального планирования муниципального уровня и Правила землепользования и застройки в настоящее время не утверждены. Вместе с тем, указанная причина также не является основанием для признания Проекта соответствующим критериям масштабного инвестиционного проекта.

Приведенные обстоятельства также подтверждаются письменным мнением ООО «Терминал-Авто» и приложенными к пояснениями документами.

Так, согласно пояснениям ООО «Терминал-Авто» испрашиваемые обществом земельные участки находятся за пределами береговой полосы на водном объекте, т.е. вне границ территории опережающего социально-экономического развития.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого решения недействительным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании установленных по делу обстоятельств требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Лебедева